机关各科室、局属各单位，泰来公司，润民公司：

根据重庆市黔江区人民政府《关于印发2020年全区安全生产与自然灾害防治工作要点》（黔江府发〔2020〕4号）和重庆市水利局《关于印发2020年全市水利安全生产工作要点的通知》（渝水监〔2020〕5号）要求，我局制定了2020年全区水利安全生产工作要点，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

重庆市黔江区水利局

2020年3月31日

重庆市黔江区水利局2020年全区水利安全生产工作要点

2020年全区水利安全生产工作的总体目标是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神，认真落实上级各有关单位的安排部署，按照“水利工程补短板、水利行业强监管”总基调要求，进一步完善和落实水利安全生产责任和管理制度，健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，深入开展行业重点领域安全生产专项整治，不断强化基础能力建设，提高监管常态化、精准化和科学化水平，坚决防范生产安全事故发生，保持水利安全生产形势持续稳定向好。

一、构建更加严密的责任体系

一是严格落实行政监管责任。行业实行综合监管与专业监管相结合，督促有关责任单位及责任人员有效化解水利重大安全风险，进一步落实《党政领导干部安全生产责任实施细则》和《安全生产一岗双责》责任，夯实安全生产责任基础。二是严格落实企业主体责任。企业要严格落实安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援“五到位”，做到长期抓安全标准化、平常抓隐患排查治理、关键环节抓总工制度落实。企业主要负责人要严格履行法定职责，监理全员安全生产责任制，严格落实考核奖惩措施，带头组织开展风险研判和隐患排查整治；企业安全负责人要加强安全生产工作的组织统筹、重点推进和检查考核；企业技术负责人要加强安全技术规程、措施方案的编制、论证、决定、实施和监督。三是严格落实监管问责。加大安全生产约谈、警示教育、事故通报的力度。加强对存在重大安全风险隐患、事故多发或工作不力单位的督导和问责。

二、开展更加精准的专项整治

在建工程方面，强化对水利工程施工重大危险源（高边坡、深基坑、脚手架、高支模、起重吊装、围堰、复杂地质条件下的洞室工程以及油库、炸药库等）的管控。严厉打击水利水电工程施工企业转包、违法分包和违规挂靠、无证上岗等行为，严禁不符合条件的企业和人员进入水利建设市场。已成水利工程方面，加强对重要设施、重要部位的监测和巡查，做好日常维修养护工作。农村水电方面，开展农村水电安全生产巡查，加强在建和已成农村水电站升级改造现场安全监管，加强供水单位危险化学品登记、使用与存放管理，落实安全防护措施。水文监测方面，做好水文站点、观测船、缆道、机械设备等检查维修，配齐安全器材，加强水文观测站周边环境查勘与防护，教育作业人员提高安全意识和应急处置能力，强化易燃易爆、有毒物品使用管理。

三、推动更加有效的预防治理

一方面，强化安全生产风险研判管控。加强安全风险评价和管控，重大危险源要定期进行检查、评估、监控并制定应急预案，细化安全措施。以在建重点工程为突破口，开展风险常态研判试点，科学编制风险空间分布图、风险清单台账和风险动态数据库，形成“一图一表一库”。另一方面，抓实隐患排查治理工作。要将隐患排查治理纳入日常安全管理的重要内容，建立安全生产隐患排查治理分级管理制度。水利生产经营单位要落实“班组日排查、部门周排查、经理（厂长、站长等）月排查”机制，制定排查清单，实施精准排查。

四、实施更加严格的监管执法

科学制定年度监督检查计划，采取“四不两直”、暗访等检查方式，对属地在建、已成水利工程等开展全覆盖安全监管。要以水利建设领域开展“建安”系列集中执法行动为契机，推动检查强度、处罚的力度大幅提升，促进水利生产经营单位安全发展。要严格检查诊断、行政处罚、整改复查闭环执法，对不具备法定免除处罚情形的违法行为，严格依法处罚；对具备法定从重情形的违法行为，依法从重处罚。

五、筑造更加坚实的基础保障

一是推进安全生产标准化建设。推动水利生产经营单位安全生产标准化创建和达标升级，继续开展标准化回头看工作，　2020年水利工程管理单位、水利工程项目法人等全部实现标准化复评达标。二是健全安全生产诚信管理。建立健全安全生产失信惩戒机制，将安全责任履职、重大隐患排查治理、非法违法行为、生产安全事故等纳入水利生产经营单位市场主体信用评价管理，严重违法违规和失信行为纳入“黑名单”。三是加快水利安全科技推广应用。推进水利行业“机械化换人、自动化减人”和重大危险源在线监控及预警等重大安全技防工程。持续开展在建重点水利工程文明工地创建活动，大力推行施工新技术和建管新模式，确保安全生产。四是提升生产安全事故应急处置能力。进一步完善安全生产应急预案体系，督促有关单位及时修订应急预案，加强人员培训和应急演练，强化应急救援物资储备等工作，提高水利行业在紧急情况下的应急处置能力。

六、组织更加广泛的宣教培训

认真组织开展“安全生产月”活动，综合运用多种载体手段宣传党和国家的安全生产方针政策、法律法规和安全知识，积极组织和参加水利安全生产征文、网络知识竞赛等活动，促进全员安全意识提高。积极组织参建上级各有关单位开展的安全生产培训。强化水利施工企业安全生产“三类人员”培训考核管理，“三类人员”持证上岗率100％。督促水利生产经营单位加强对从业人员的安全业务知识培训，规范操作流程，提高安全效率。

重庆市黔江区水利局

2020年3月31日