“十三五”期间，我们通过严格落实责任，强化源头治理，加强风险隐患排查整治等措施，与“十二五”期间相比，全区生产经营性安全事故、死亡人数同比分别下降48.6％、48.3％。事故主要发生在道路交通、建设施工行业领域。消防、危化、工贸等重点行业领域实现“零”死亡。未发生重特大事故，全区安全形势持续稳定向好。全区灾害风险防范和监测预警能力明显增强，取得了无一人因灾伤亡、无一起较大森林火灾、无一处重大工程险情的显著成效。

根据区委区政府统一部署，2020年11月，区应急局经前期调研、起草编制等程序，完成了《重庆市黔江区应急管理“十四五”规划（2021－2025年）》征求意见稿。现将相关情况解读如下：

一、规划的主要思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，大力推动“成渝地区双城经济圈建设”和“一区两群”，坚持“人民至上，生命至上”，紧扣“问题导向、目标指引”两项原则，持续推进应急管理体系和能力现代化。着力科学有效编制全区应急管理“十四五”规划，从深化体制机制改革，建立完善新时代应急管理机制，强化事故灾害风险预防治理，夯实应急救援基层基础等方面着手，着重明确了“十四五”时期我区应急管理工作的主要任务及重要举措，为全区“十四五”期间的社会经济发展提供更加有力的安全保障。

二、规划的主要目标

到2025年，全区应急管理体系和能力现代化水平显著提升，风险防控、基层基础、应急救援、综合保障、社会协同能力明显提升。应急管理体制机制明晰高效，形成科学高效的管理体系。安全生产事故防控能力显著提升，重大安全风险得到有效管控，进一步减少一般事故，有效控制较大事故，坚决杜绝重特大事故。自然灾害防治能力进一步提高，应急处置能力明显增强，应急资源要素配置更加合理，社会共治共建格局基本形成。生产安全事故死亡人数控制在市上下达指标以内；5年累计较大生产安全事故起数2起以内；不发生重特大生产安全事故；亿元国内生产总值生产安全事故死亡率下降10％；年均因灾直接经济损失占地区生产总值比重小于2％。

三、规划的主要内容

一是坚持顶层设计，优化组织架构，健全应急管理体制机制。完善应急管理组织架构，理顺应急管理运行体系，织密应急管理责任网络，健全责任落实监督机制。二是加强法治建设，夯实法治基础，提升应急管理法治能力。健全制度保障体系，优化行政执法体系，加强执法队伍建设，严格应急管理执法。三是强化事故灾害风险预防治理，有效防范化解各类风险。加强风险源头预防管控，加强风险监测预警预报，夯实基础筑牢安全防线，强化安全隐患排查治理，加强自然灾害防治。四是加强综合应急救援力量建设，提高应急救援处置能力。打造专业化的综合应急队伍，提升基层综合应急救援能力，加强应急救援专业装备配备，推动应急管理指挥平台建设，推进应急救援航空基地建设，提升专家服务水平。五是构建科学实用的应急保障体系，推动突发事件高效处置。构建科学实用应急预案体系，构建高效快速应急处置能力，构建充足快达应急保障体系，构建灾害防御群测群防体系。六是强化安全应急知识宣贯培训，构建安全应急文化氛围。构建应急宣教新格局，强化舆论正面引导和监督，加强安全应急知识的培训，推动应急教育基地的建设。七是推进重点工程项目。推进风险监测与灾害治理工程、应急救援能力提升工程、应急物资装备保障工程、智慧应急信息化工程、应急科普宣教工程等5类16个工程项目建设。