一、2019年预算执行情况

2019年，全区财政工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在区委的坚强领导和区人大、区政协的监督指导下，全面落实积极财政政策，有效应对减收增支、债务管控等多重压力，着力减税降费优环境、开源节流稳运行、优化结构保重点、防范风险促稳定、规范管理提绩效，较好地服务了全区经济社会发展。

(一)全区预算执行情况

1.一般公共预算

2019年全区一般公共预算收支平衡情况

单位:万元

——全区一般公共预算收入225876万元，完成调整预算的101.1%，同口径下降8.4%，加上级补助收入371002万元、债务转贷收入60800万元、上年结转29170万元、动用预算稳定调节基金10000万元、调入资金32107万元，收入总计728955万元。

——全区一般公共预算支出641440万元，下降1.4%，加上解支出20096万元、地方政府一般债务还本支出29909万元、安排预算稳定调节基金10000万元、结转下年27510万元，支出总计728955万元。

2.政府性基金预算

2019年全区政府性基金预算收支平衡情况

单位:万元

——全区政府性基金预算收入91963万元，完成调整预算的101.1%，同口径增长50.7%，加上级补助收入25267万元、债务转贷收入68000万元、上年结转12644万元，收入总计197874万元。

——全区政府性基金预算支出150059万元，增长36.5%，加上解支出1551万元、调出资金29107万元、结转下年17157万元，支出总计197874万元。

3.国有资本经营预算

2019年全区国有资本经营预算收支平衡情况

单位:万元

——全区国有资本经营预算收入15482万元，完成调整预算的105.3%，增长62.8%，加上年结转1096万元，收入总计16578万元。

——全区国有资本经营预算支出9985万元，增长9.4%，加调出资金3000万元、结转下年3593万元，支出总计16578万元。

(二)区级一般公共预算执行情况

1.收入执行情况

区级一般公共预算收入225876万元，完成调整预算的101.1%，同口径下降8.4%，其中税收收入175478万元，完成调整预算的100.3%，下降7.9%。

区级一般公共预算收入加上级补助收入371002万元、债务转贷收入60800万元、上年结转29170万元、动用预算稳定调节基金10000万元、调入资金32107万元，收入总计728955万元。

2.支出执行情况

区级一般公共预算支出573760万元，增长0.5%，加上解支出20096万元、补助乡镇支出67680万元、地方政府一般债务还本支出29909万元、安排预算稳定调节基金10000万元、结转下年27510万元，支出总计728955万元。

——教育支出124227万元。主要是:投入80371万元，保障教师工资发放，兑现原民办教师医疗补助政策，提高乡村教师岗位生活补助标准;支持教师队伍建设，新招录教师107人，培训教师9300余人次，表彰名校长、名教师等18人，新增区级名师工作室2个。投入23281万元，保障全区学校正常运转，全面落实教育资助政策，惠及学生13.8万人次，实施农村学前教育和义务教育营养改善计划，新增重庆主城优质学校合作办学4所。投入20575万元，实施学前教育三年行动计划，改善义务教育学校办学条件，建成普通高中学生综合素质评价电子平台，完成黔江初级中学、金溪中心校改扩建等5个项目建设，新增乡村学校少年宫和青少年校园足球特色学校各4所。

——科学技术支出5754万元。主要是:大力实施创新驱动发展战略，兑现104家企业科技创新扶持政策，资助43个区级科技项目，新培育高新技术企业12家、科技型企业50家，启动启迪国维科技城项目建设。利用创业种子投资基金免息贷款支持10个科技项目。设立知识价值信用贷款风险补偿基金，23家企业获得免抵押、免担保贷款3280万元。开展科普宣传90余场次，举办青少年科技创新区长奖评选活动，组织参加科技创新竞赛，40余人次获得国市奖励。

——文化旅游体育与传媒支出6090万元。主要是:支持文体旅融合发展，打造3个乡村文化振兴示范点，新增市级文物保护单位2个、市级非遗项目10个，举办少数民族电影展映等活动。推进旅游大区建设，水车坪景区成功创建国家4A级旅游景区，神龟峡景区提档升级运营，芭拉胡5D玻璃廊桥建成投用，启动三塘盖国际旅游康养度假区建设，2个乡村旅游项目被列为全国乡村旅游发展典型案例，黔江旅游形象宣传上央视、出国门。保障“两馆一站”免费开放、体育场馆免费或低收费开放，新建21个农体工程、5个社区健身点，成功举办中国山地马拉松系列赛、跑客节等体育赛事活动。

——社会保障和就业支出59942万元。主要是:投入27220万元，落实机关事业单位养老保险和职业年金等政策，保障离退休人员待遇发放。投入18066万元，保障城乡低保、特困人员等困难对象基本生活，兑现高龄失能老人养老服务、贫困重度残疾人生活护理补贴，建立社会救助保障与物价联动机制。投入5237万元，兑现伤残军人等优抚对象抚恤和生活优待补助，落实义务兵家庭优待金、退役安置等政策，积极支持双拥模范城建设。投入7592万元，支持公共实训基地建设，落实就业创业扶持政策，开展就业技能培训7339人次，开发公益性岗位822个，全年城镇新增就业20224人。投入1827万元，建成贫困失能残疾人集中供养中心，开展残疾人康复托养等服务。

——卫生健康支出62888万元。主要是:投入36433万元，落实职工医疗保险政策，将城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准再提高30元，惠及参保居民45.9万人。投入20338万元，将基本公共卫生服务经费人均补助标准再提高14元，覆盖全区城乡居民，推进中心医院和妇幼保健院业务用房建设，支持中医事业发展，保障基层医疗卫生机构运行，完善家庭医生签约服务机制，提高公共卫生服务能力。投入5084万元，实施困难对象医疗救助21.6万人次，资助全区3.4万名贫困人员参加城乡居民医保，继续执行健康扶贫和扶贫济困医疗救助政策，实现贫困患者先诊疗后付费、一站式结算全覆盖。投入1033万元，兑现计划生育家庭奖励扶助政策，免费开展孕前优生检查、新生儿疾病筛查等服务。

——节能环保支出26131万元。主要是:投入5760万元，注销退市排放超标柴油车138台，抽检机动车2030余辆，完成73家餐饮企业油烟治理，空气质量优良天数达348天。投入11591万元，启动石峡片区等5个城区污水管网和24个乡镇二、三级污水管网项目建设，开展南沟河水体整治，完成3座乡镇污水处理厂升级改造，新增城乡生活污水管网28公里。投入8780万元，开展村居环境、农村面源污染和畜禽粪污综合整治，治理石漠化和水土流失113.4平方公里，完成营造林14.5万亩，森林覆盖率提高到68%。

——城乡社区支出19835万元。主要是:投入2862万元，启动全区国土空间总体规划编制，推进濯水镇历史文化名镇、村(社区)规划编制。投入11536万元，完成官坝人行天桥、舟白复线隧道等项目建设，新建隔离护栏1448米，新增停车位2909个，开展背街小巷“无灯区”整治，新安装路灯224盏，建成10个公共区域直饮水点，实施223户老旧小区“一户一表”改造。投入5437万元，实现公共机构生活垃圾分类全覆盖，城市垃圾分类示范比例达35%，创建生活垃圾分类示范村10个，新增分类果皮箱2757个，全面落实“五长制”和“门前三包”责任制。

——农林水支出101788万元。主要是:投入23057万元，推进193个村(社区)饮水安全巩固提升工程，实施段溪河等6条河流治理，建设老窖溪水库等7个水利项目，解决7.3万人饮用水安全问题。投入18608万元，建成投用李家溪扶贫集中安置点，兑现12.47万户政策性农业保险、耕地地力保护补贴等惠农政策。投入55923万元，支持蚕桑、生猪、烤烟等主导产业发展，全年产茧6万担、出栏生猪60.3万头、收购烟叶6.8万担，推进脱贫攻坚和乡村振兴，新脱贫728户2563人，贫困发生率下降到0.05%，建成立体农业基地13万亩，新增经济作物15.8万亩。投入4200万元，实施农业项目股权化、村级集体经济等改革，消除农村集体经济“空壳村”178个。

——交通运输支出37809万元。主要是:投入7300万元，支持交通建设“三年行动计划”，黔张常铁路正式开通运营，渝湘高铁主城至黔江段、渝怀铁路复线、黔石高速、机场改扩建等项目加快建设，新开通温州、长沙、青岛、日照、贵阳、郑州航线，对12条航线运营给予补贴。投入6456万元，支持干线公路建设，阿蓬江至神龟峡景区连接线工程完工投用，正蓬路改造工程路面铺设完成90%，青杠至太极二级公路项目控制性工程顺利贯通，蓬东至马喇干线公路、黑溪至黎水二级公路建设有序推进。投入21980万元，新改建“四好农村公路”679公里，全区村民小组通畅率达94%，新安装安全护栏122公里，养护农村公路5349公里。投入2073万元，兑现农村客运车辆保险和营运补贴，落实447辆客运车辆燃油补贴，为城区学生等“五类人群”乘坐公交车给予优惠或全额免费。

——工业商贸等支出40589万元。主要是:投入37932万元，加强工业园区水、电、气等要素保障，积极创建市级高新技术产业开发区，加快推进衡生胶囊数字标准化车间等项目建设，建成投产伟通复合材料等20个产业项目，新培育规上工业企业2家。投入2657万元，优化商业业态布局，永辉超市开业运营，武陵山现代粮食物流中心建成投用，渝东南成品油储备中心完成库体建设，大十字智慧商圈建设有序推进，持续巩固“山韵黔江”区域公用品牌影响力，集中打造“塞上邻鄂”等6个乡镇子品牌，完善冷链物流供应链体系，全年电商交易突破100亿元，培育开放型市场主体，新增备案进出口企业8家，双河丝绸、钤屹贸易实现首单出口。

——自然资源海洋气象等支出2600万元。主要是:投入2100万元，支持基本农田和地质遗迹保护，完成永久基本农田划定，建成高标准农田10000亩，新增建设用地计划指标2112亩，储备土地213亩。投入500万元，加强资源勘查和开发管理，推进绿色矿山建设，完成岩柳湾等9个关闭矿山地质环境恢复治理，监测地质灾害隐患点517处，提升防汛抗旱等应急处置能力。

——住房保障支出21022万元。主要是:投入15288万元，缴纳职工住房公积金，落实廉租房租赁补贴政策，全年配租公共租赁住房1401套，惠及困难群众3591户。投入4079万元，完成棚户区改造250户，推进公共租赁住房配套设施建设，启动黔州花苑等2个老旧小区改造。投入1655万元，整治旧房3000户，改造农村危房354户，创建美丽庭院600个。

——公共安全支出22328万元。主要是:投入4230万元，启动“雪亮工程”建设，新增高清视频点200余个，实现区乡村三级全覆盖。投入14378万元，提高公安装备水平，开展扫黑除恶专项行动，扎实做好“新中国成立70周年大庆”等安保工作，实施法律援助1124件次，成功调解各类矛盾纠纷10530件。投入3720万元，完成31幢老旧建筑消防设施改造，排查整改火灾隐患1.3万余处，开展道路交通、建设施工、非煤矿山等领域安全执法9000余次，整治安全生产隐患1.4万余个。

——一般公共服务支出24231万元。主要是:保障党政机关、民主党派、社团群体和工商联等行政事业单位正常运转，提高依法履职能力和公共服务水平。

区对乡镇补助67680万元。主要是:保障基层政权运转，提升基层公共服务水平，推进脱贫攻坚和乡村振兴，改善农村水利、道路交通等基础设施，大力发展特色效益农业，促进城乡协调发展。

(三)区级政府性基金预算执行情况

1.收入执行情况

区级政府性基金预算收入91963万元，完成调整预算的101.1%，同口径增长50.7%，加上级补助收入25267万元、债务转贷收入68000万元、上年结转12644万元，收入总计197874万元。

2.支出执行情况

区级政府性基金预算支出145805万元，增长36.6%，加上解支出1551万元、补助乡镇支出4254万元、调出资金29107万元、结转下年17157万元，支出总计197874万元。主要用于征地拆迁补偿、土地储备及整治、棚户区改造、城区基础设施和保障性住房建设、农村旧房整治、特色小城镇建设、农业土地开发、体育设施建设、旅游厕所改造、地质灾害治理及国有企业偿还政府性债务等。

(四)区级国有资本经营预算执行情况

1.收入执行情况

区级国有资本经营预算收入15482万元，完成调整预算的105.3%，增长62.8%，加上年结转1096万元，收入总计16578万元。

2.支出执行情况

区级国有资本经营预算支出9985万元，增长9.4%，加调出资金3000万元、结转下年3593万元，支出总计16578万元。主要用于行政事业单位办公场所租赁、机场航线补贴、国有企业发展和偿还政府性债务等。

(五)落实区人大预算决议情况

2019年，全区财政认真贯彻《预算法》，全面落实区委决策部署和区人大决议，持续打好“三大攻坚战”、大力实施“八项行动计划”，深入推进“工业强区、旅游大区、城市靓区”建设，坚持依法理财，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，有力地服务了全区经济社会发展。

1.坚持政策引导，宽松发展环境。全面落实减税降费政策，加强政策宣传、组织实施、追踪落实，做到应免尽免、应减尽减，全年减免税费4.3亿元。加大企业扶持力度，兑现财政扶持资金5.5亿元。清理解决拖欠账款5.9亿元，社会预期趋稳向好。加强融资政策引导，积极争取全市民营企业纾困基金、转贷应急周转金支持，继续运用“助保贷”“银财保”等惠企信贷产品，撬动信贷融资3.1亿元，缓解企业融资难、融资贵、续贷难问题。

2.坚持加力增效，实现收入目标。完善协税护税和非税收入征管绩效评价机制，加强执收情况监测和分析，强化重点税源、重大非税项目管控，做到依法征收、应收尽收，“三本”预算全面完成调整预算目标。加强转移支付政策分析研判，认真做好项目策划和申报，积极主动向上汇报对接，强化部门联动，形成争资合力，全年争取到位上级补助资金39.6亿元，债券资金12.9亿元。

3.坚持精打细算，保障重点支出。牢固树立过紧日子思想，大力压减非刚性、非急需支出，一般性支出压缩10%，“三公”经费再降20%，严控无资金来源的政府投资项目，清理腾退重复错位、低效无效的支出3.4亿元。聚焦重点领域、薄弱环节，加大资金的筹集和调度，切实兜牢“三保”底线，打好精准脱贫和污染防治攻坚战，推进乡村振兴战略实施，支持“工业强区、旅游大区、城市靓区”建设。

4.坚持改革创新，提升服务水平。深化预算管理改革，制定区级基本支出、项目支出、重点专项资金预算管理办法，出台全面实施预算绩效管理意见，全过程推进预算绩效管理，试点开展5个乡镇财政综合运行绩效评价，实施5个重点项目绩效评价，扶贫资金实现动态监控、绩效管理全覆盖。推进“互联网+政府采购”改革，政府采购云平台、网上超市建成投用。深化国库集中支付改革，全区预算单位电子化支付全面上线运行，支付及清算实现无纸化。

5.坚持问题导向，防范债务风险。建立隐性债务动态监测和风险排查机制，出台隐性债务风险预警管理办法，明确防范化解政府隐性债务风险责任。开展政府投资项目财政承受能力评估，严禁新增政府隐性债务。加强资产清理处置，加大预算安排力度，统筹资金偿还存量债务，超额完成年度化债任务。制定隐性债务重组方案，在全市率先开展隐性债务重组工作，加大市场化融资力度，设立应急偿债周转金，保障资金链安全，守住了不发生区域性系统性风险底线。

6.坚持财力下沉，促进协调发展。完善乡镇财政管理体制，建立预算备案制度，规范乡镇财政管理。修订完善特色效益农业考核和激励性转移支付补助办法，提高乡镇培育产业、发展经济的积极性。加强基层政权运转保障，落实17个城市社区干部提标政策，支持发展村级集体经济，解决农村人居环境整治、城镇保洁和项目前期工作经费。

2019年全区财政坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，走高质量发展之路，强化责任担当，积极主动作为，妥善应对风险挑战，财政运行整体平稳，为经济社会发展提供了有力保障。同时，我们也清醒认识到预算执行中还存在收支矛盾较为突出、资金绩效有待提高、债务风险隐患仍然较大等问题。针对这些不足，我们将认真听取各位代表、委员的意见建议，进一步深化改革、强化管理、落实措施加以解决。

二、2020年预算草案

2020年预算编制的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕区委决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚决打赢“三大攻坚战”，深入实施“八项行动计划”。积极的财政政策要大力提质增效，更加注重结构调整，巩固和拓展减税降费成效;认真贯彻“以收定支”原则，加大优化财政支出结构力度;坚持政府过紧日子，切实做到有保有压;强化债务管控，防范化解政府隐性债务风险;深化财税体制改革，加快建立完善现代财政制度，促进经济社会持续健康发展。

(一)全区收支预算草案

1.一般公共预算

2020年全区一般公共预算情况

单位:万元

全区一般公共预算收入预计228135万元，增长1%左右，加上级补助收入267213万元、债务转贷收入20000万元、上年结转27510万元、动用预算稳定调节基金10000万元、调入资金25000万元，收入总计577858万元。支出安排538320万元，加上解支出19538万元、地方政府一般债务还本支出20000万元，支出总计577858万元。

2.政府性基金预算

2020年全区政府性基金预算情况

单位:万元

全区政府性基金预算收入预计69000万元，下降25%左右，加上级补助收入2200万元、债务转贷收入89100万元、上年结转17157万元，收入总计177457万元。支出安排127300万元，加上解支出1057万元、地方政府专项债务还本支出29100万元、调出资金20000万元，支出总计177457万元。

3.国有资本经营预算

2020年全区国有资本经营预算情况

单位:万元

全区国有资本经营预算收入预计15705万元，增长1.4%左右，加上年结转3593万元，收入总计19298万元。支出安排14298万元，加调出资金5000万元，支出总计19298万元。

(二)区级一般公共预算草案

1.收入预算情况

区级一般公共预算收入预计228135万元，增长1%左右，其中税收收入180000万元，增长2.6%左右。区级一般公共预算收入加上级补助收入267213万元、债务转贷收入20000万元、上年结转27510万元、动用预算稳定调节基金10000万元、调入资金25000万元，收入总计577858万元。

2.支出预算情况

区级一般公共预算支出安排489337万元，加上解支出19538万元、补助乡镇支出48983万元、地方政府一般债务还本支出20000万元，支出总计577858万元。

——教育支出114093万元。主要是:保障教师待遇发放和学校正常运转，兑现教育资助政策，实施营养改善计划，提升学校办学条件，推进新高考综合改革，加快职教中心、青杠小学、妇联幼儿园等重点项目建设。

——科学技术支出10463万元。主要是:以创建市级高新技术产业开发区为统揽，深入实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划，大力培育科技型企业、科技创新平台，促进科技成果转化。

——文化旅游体育与传媒支出5308万元。主要是:全面加强社会主义核心价值观教育，深入实施文化惠民工程，保障“两馆一站”、体育场馆免费或低收费开放，以文体旅融合发展为导向，全力支持融媒体中心建设，加快推进三塘盖国际旅游康养度假区建设，继续抓好A级旅游景区创建和提档升级。

——社会保障和就业支出54991万元。主要是:落实城乡居民养老保险补助政策，兑现城乡低保、特困人员、优抚对象、残疾人等民生政策，解决部分退役士兵社会保险问题，实施积极的就业创业扶持政策，进一步稳就业促创业。

——卫生健康支出53704万元。主要是:保障疫情防控物资采购，落实新冠肺炎患者医疗救治费用补助、医务人员临时性工作补助等政策。提高城乡居民基本医疗保险和基本公共卫生服务政府补助标准，支持公立医院综合改革，推进基层医疗卫生事业发展，落实医疗救助、计划生育奖扶等惠民政策。

——节能环保支出17579万元。主要是:支持环保五大行动，实施交通、工业、扬尘和生活污染治理，完善排污治污设施，促进企业节能减排，加强河长制工作保障，开展农村面源污染整治，实施新一轮退耕还林和天然林保护工程，推进国土绿化提升行动。

——城乡社区支出9603万元。主要是:支持全区国土空间总体规划编制，推进市政和绿化设施建设，加强城市环境综合整治，常态化开展城市保洁，提升老城品质和新城公共服务能力，持续推进“巩卫创文”。支持乡镇基础设施和特色小镇建设，着力改善农村人居环境。

——农林水支出57907万元。主要是:支持坚决打好精准脱贫攻坚战，动态解决“两不愁三保障”突出问题，持续巩固脱贫攻坚成果，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。加强农田水利设施建设，大力实施亩产万元立体农业行动计划，促进一二三产业融合发展。落实惠农补贴政策，推进财政支农改革，拓宽群众增收渠道。

——交通运输支出24076万元。主要是:保障航线正常运行，加快推进渝湘高铁主城至黔江段、渝怀铁路复线黔江段、黔石高速公路黔江段建设和机场改扩建。支持干线公路改造和“四好农村路”建设，加强公路管护，落实农村客运车辆保险、城市公交车辆营运补贴等政策。

——工业商贸等支出38627万元。主要是:落实工业产业扶持政策，加强骨干产业培育，推动大数据、信息化、智能化产业发展。优化商贸布局，积极拓展商贸业态，支持商贸会展活动，引导电商产业发展，大力培育外向型经济。

——自然资源海洋气象等支出3193万元。主要是:加强土地资源利用和保护，推进高标准农田建设，开展耕地保护和生态修复，实施地质灾害防控治理，强化矿产资源开发管理，提升防汛抗旱应急救援能力。

——住房保障支出15583万元。主要是:缴纳职工住房公积金，落实廉租房租赁补贴政策，支持城市老旧小区、棚户区、农村危旧房改造，推进保障性安居工程配套设施建设。

——公共安全支出20374万元。主要是:加强政法机关履职保障，完善社会治安防控体系，开展扫黑除恶等社会治安综合治理，深入开展安全隐患排查，扎实做好消防、食药品、道路交通等安全整治。

——一般公共服务支出40137万元。主要是:保障党政机关、民主党派、社团群体和工商联等行政事业单位正常运转，提高依法履职能力和公共服务水平。

——偿债支出安排16100万元。主要是:用于政府债务和政府隐性债务付息等。

——预备费安排4000万元。主要是:用于当年预算执行中的自然灾害等突发事件处理增加的支出及其他难以预见的开支。

区对乡镇补助48983万元。主要是:保障乡镇政权运转，加强基层公共服务能力建设，改善农村生产生活设施，统筹推进脱贫攻坚和乡村振兴，促进生态文明建设，大力发展农村经济。

(三)区级政府性基金预算草案

区级政府性基金预算收入预计69000万元，下降25%左右，加上级补助收入2200万元、债务转贷收入89100万元、上年结转17157万元，收入总计177457万元。

区级政府性基金预算支出安排127300万元，加上解支出1057万元、地方政府专项债务还本支出29100万元、调出资金20000万元，支出总计177457万元。主要用于征地拆迁补偿、棚户区改造、社会事业发展、专项债券付息、“四好农村路”建设、黔张常铁路和渝怀铁路复线黔江段及新城基础设施建设等。

(四)区级国有资本经营预算草案

区级国有资本经营预算收入预计15705万元，增长1.4%左右，加上年结转3593万元，收入总计19298万元。

区级国有资本经营预算支出安排14298万元，加调出资金5000万元，支出总计19298万元。主要用于行政事业单位办公场所租赁、机场航线补贴、国有企业发展和偿还政府性债务等。

(五)深化财政改革，全面完成2020年工作任务

2020年是“十三五”规划收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年，也是黔江建区20周年，全区财政将全面落实区委各项决策部署和本次人代会决议，充分发挥财政职能作用，助推全区经济社会发展。

1.聚焦放水养鱼，培植壮大财源。全面落实税费减免、贷款贴息、房租补贴等财税扶持政策，优化营商环境，加快推进企业复工复产。加大产业链招商力度，规范总部经济管理，努力实现量质双升。修订完善产业扶持政策，引导企业转型升级和做大做强。设立烟厂易地技改专项资金，加快推进烟厂实施易地技改。继续运用惠企信贷产品，缓解企业融资难题。

2.聚焦增收节支，促进平稳运行。完善税收征管体系，强化税源管控，形成税收征管合力。开展非税执收政策清理，补齐征管短板，实现应收尽收。围绕“一区两群”协调发展战略部署，指导做好项目储备和申报，争取政策、项目、资金支持。严格落实过紧日子要求，严控一般性支出，筹集资金落实“三保”责任和区委重大决策部署。

3.聚焦重点领域，保障改善民生。全力筹集资金保障疫情防控各项措施落实，坚决支持打赢疫情防控阻击战。规范落实各项民生政策，兜住基本民生底线。保障就业、教育政策落实，提高养老保障水平，完善基本住房保障体系。加大涉农资金统筹整合力度，加强扶贫资金监管，全面巩固和提升脱贫攻坚成果，加快推进乡村振兴战略实施。深入实施生态优先绿色发展行动计划，加大环境保护和生态建设财政投入力度，支持打好污染防治攻坚战。

4.聚焦债务管控，防范化解风险。全面落实国市防范化解债务风险决策部署，严禁新增隐性债务，妥善化解存量隐性债务。加强债务风险预警监测，定期排查债务风险;探索组建AA+投资运营公司，增强融资能力;积极争取国市隐性债务重组、化债政策支持，加快推进隐性债务重组，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。

5.聚焦财税改革，规范财政管理。推进预算编制改革，完善基本支出定员定额标准制度和项目支出分类体系，全面实施预算绩效管理。按照国市统一部署，稳步推进地方税体系改革，配合做好税收立法工作，承接好市与区县财政事权和支出责任划分改革。

各位代表，做好2020年财政工作责任重大。全区财政将在区委的正确领导下，在区人大的监督指导和区政协的支持帮助下，认真落实大会决议，讲政治、善担当、强统筹、提绩效，更好地服务全区经济社会发展。