正阳办事处发〔2023〕10号

黔江区人民政府正阳街道办事处

关于印发《正阳街道2023年安全生产与自然灾害防治工作要点》的通知

各社区，街道各办、站、所、中心及有关部门：

现将《正阳街道2023年安全生产与自然灾害防治工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

  黔江区人民政府正阳街道办事处

2023年2月15日

（此件公开发布）

正阳街道2023年安全生产与自然灾害防治工作要点

为加强全街安全生产与自然灾害防治工作，切实保障人民群众生命财产安全，按照《关于印发2023年全区安全生产与自然灾害防治工作要点的通知》（黔江府发〔2023〕1号）要求，结合我街实际，特制定本工作要点。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面学习贯彻党的二十大精神，认真落实市第六次党代会、市委六届二次全会和区委五届三次全会精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，以“控事故、防灾害”为目标，加快数字赋能，强化党政履职，严格监管执法，压实主体责任，深化专项整治，加强应急准备，构建大安全大应急框架，以新安全格局保障新发展格局，为高水平打造“中国峡谷城·武陵会客厅”，加快建设“一中心一枢纽”，为产城融合发展营造良好的安全稳定环境。全年生产安全事故死亡人数控制在市上下达的指标内，有效防范一般事故，坚决杜绝较大及以上事故，全年生产安全事故死亡人数同比持续下降；严格控制因灾死亡人数，坚决防止发生因灾导致的群死群伤责任事件。

二、重点任务

（一）加快数字赋能，提升基层基础

1.实施基层“五有”规范化建设行动。配合区应急管理局围绕有机构、有人员、有条件、有能力、有规则的“五有”标准，启动应急管理规范化建设。2023年12月底前，基层“五有”建设，办公场所规范化建设率、救援力量覆盖率以及应急救援、执法装备标准配备率达100%。

2.实施全民安全素养提升行动。深化开展安全宣传进企业、进社区、进家庭、进校园、进农村活动，创新开展安全生产月、“5·12”防灾减灾日、“安康杯”企业安全知识技能竞赛、“安全文化示范企业”、“最美应急人”等活动。推进社区安全体验馆（室）等安全科普体验基地建设，推出安全科普教育精品。强化重要节点、重要事项、重要政策安全宣传和新闻发布。

（二）完善体制机制，强化党政履职

3．强化党政领导干部务实履职。坚持党政领导干部清单履职，制定安全生产责任清单和年度重点工作任务清单，将发现和解决问题作为履职的重要标准。严格执行党政领导干部工作纪实报告制度，强化重要时段、重要节点履职调度。落实安全生产述职评议制度，将责任落实情况作为领导干部考核的重要内容。完善常态化警示曝光机制，严格落实通报约谈、末位发言等措施。

4.强化行业科室安全监管职责。按照“三个必须”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责”以及业务相近原则，厘清新产业、新业态等新兴行业领域安全监管职责，不断消除监管盲区。强化建设、交通、水利等重点在建项目行业与属地分责共管，理顺危险化学品、道路运输、燃气、自建房、电动自行车等行业领域全链条安全监管责任，落实老旧楼栋电梯加装、家庭装修、外立面（城镇风貌）整治、私人影院等安全监管责任。

5.强化“实名制”安全监管。聚焦安全生产与自然灾害防治重点管控企业（单位），规范开展“分级监管、划干分净、落到人头”实名制监管。根据安全风险和规模大小，分级明确行政负责人、行业监管部门负责人、企业（单位）责任人“三个责任人”，及时调整优化，统一挂牌公示。严格“三个责任人”履职标准，行政负责人、行业监管部门负责人每月至少开展1次检查指导，每半年完成1次挂牌企业（单位）指导检查全覆盖，在重要节点、复工复产、出现险情、发生事故等特殊时期必须到场履职。

（三）坚持依法治安，严格监管执法

6.坚持严格执法总基调。严格执法检查，科学编制年度监督检查计划，落实“日周月”执法检查要求，在重要时段、重要节点加密执法检查频次。严格执法处罚，坚持执法“清零”和执法“三个强度”提升，对突出违法行为依法从重处罚。严格“互联网+执法”，重点企业信息录入率、执法人员信息录入率、线上执法率、监管行业覆盖率达100%。

7.加强事故灾害调查处理。坚持“有案必查、一案双查、三责同追、四不放过”，严格生产安全事故调查处理，对道路运输、建设施工、生产经营性火灾等重点行业领域典型事故实施挂牌督办。强化自然灾害调查评估，严格执行地质灾害调查评估暂行办法，出台洪涝灾害、森林火灾调查评估制度。加强与区应急局与公检法等部门协作联动，落实安全生产与灾害防治“行刑衔接”制度。

8.加强违法行为有奖举报。健全安全生产举报奖励机制，深化举报奖励工作宣传发动，扩大有奖举报知晓率、参与率。加强举报奖励系统平台建设，提高平台使用效益。抓实抓好线索依法查办和举报奖励兑现，提升群众积极性和主动性。

（四）压实主体责任，强化安全管理

9.压实企业安全生产主体责任。严格企业法定代表人、实际控制人、主要负责人安全生产第一责任人责任。以标准化为统领，构建符合企业生产实际的安全管理体系，推动企业达标、专业达标、岗位达标。深化“日周月”隐患排查，分级制定清单，严格排查整治。落实关键环节总工程师制度，危险化学品、工贸、建设、交通等行业领域重点企业要设置总工程师岗位，提升安全管理效能。强化一线岗位规范操作，按照全员、全过程、全岗位要求，全面推行岗位风险清单、职责清单、操作卡、应急处置卡“两单两卡”制度，确保“记得住、说得明、做得到”。

10.压实灾害防治主体责任。学校、医院、养老机构等重点单位，山坪塘、堤防护岸、城市综合体、综合交通枢纽、隧道桥梁等重点设施，以及山洪和地质灾害易发区、城镇易涝区等重点区域管理单位，要清单化明确洪涝灾害、地质灾害、森林火灾等灾害防治主体责任，做好责任公示、风险研判、安全巡查、隐患整治、监测预警、紧急管控等重点工作。

（五）着眼两个根本，深化专项整治

11.深化安全生产专项整治三年行动巩固治理。立足从根本上消除隐患、从根本上解决问题，巩固安全生产专项整治三年行动成效，将有效经验固化为制度性成果，建立落实重点行业领域遏制重特大事故发生的长效机制。

12.深化“两重大一突出”集中整治。道路交通领域，深化“三化六体系”和农村“两站两员”建设。消防领域，深化高层建筑、厂房库房、老旧小区等火灾隐患排查整治。危险化学品领域，加强重大危险源、高危细分行业、危险化学品产业转移项目，实行分类整治。工贸领域，持续开展“四涉一有限一使用”专项整治。燃气领域，加快老旧燃气管道更新改造，推进燃气安全装置加装和设施智能化改造，严防严查第三方施工破坏行为。推进特种设备安全乘梯守护行动。加强再生资源回收行业专项整治。

13．深化“打非治违”专项治理。健全部门联动打非工作机制，常态化开展禁止燃放烟花爆竹宣传管理工作；严格整治危险化学品无证无照生产经营、非法储存油气、非法运输销售成品油等行为；大力整治建设施工违法分包转包、资质挂靠等行为。

（六）加强应急准备，筑牢最后防线

14．加强应急预案管理。以区级突发事件总体应急预案为纲，督促修订完善专项应急预案、保障应急预案、部门和乡镇街道应急预案，情景化编制各类现场处置方案。加强预案信息化管理，实战化开展应急演练。

15.加强监测预警和应对处置。深化落实“六长联席”会议制度，加强风险定期研判和临灾会商研判，强化信息化智能化监测预警。全面推行重要预警信息“叫应”机制，完善区域、行业、部位灾害预警“熔断”机制。落实“断、禁、停、撤、疏”紧急管控措施，有效防范各类极端灾害。

16.加强救援力量建设。按照区应急管理局出台应急力量三年的建设规划，做强专业救援队伍。2023年，全面完成街道应急队伍建设。

17.加强物资装备保障。加强应急物资装备储备，推进物资装备信息化管理，强化救灾物资保障应急联动，确保满足3000人紧急转移安置需要。及时开展灾后倒损民房重建工作，建立“一卡通”救灾资金发放机制，确保受灾困难群众“五有”生活保障率达100%。

18.加强救援协调联动。配合区应急管理局，强化与周边地区事故灾害应对处置联动，加强周边地区救援协作。完善邻近地区应急联动机制，推动制定应对区域性、流域性突发事件联合应急预案，推进军地应急力量训练资源开放共享。

四、保障措施

（一）强化组织领导。各社区、街道各办、站、所、中心及有关部门要严格落实安全生产责任，推动各项安排部署落实到位。持续实施安全专项整治行动，强化突发事件和抢险救灾资金保障。

（二）强化激励约束。充分发挥“两榜一链”机制在安全生产与自然灾害防治工作中的激励作用，加大对各社区、街道各办、站、所、中心安全生产与自然灾害防治工作督查考核力度。严格落实奖惩制度，对真抓实干、成效明显的实行奖励支持，对出现特定情形的严格“一票否决”。

（三）强化队伍建设。加强对应急管理干部的关心支持，做好应急管理津贴补贴实施工作，建立应急管理立功受奖机制。加强应急人才队伍建设，努力提升做好新时期应急管理工作能力水平。