中塘府发〔2024〕65号

黔江区中塘镇人民政府

关于印发《中塘镇城镇房屋外墙砖安全隐患排查整治专项行动实施方案》的通知

现将《中塘镇城镇房屋外墙砖安全隐患排查整治专项行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

黔江区中塘镇人民政府

2024年12月3日

中塘镇城镇房屋外墙砖安全隐患排查整治

专项行动实施方案

为认真贯彻落实区委、区政府工作部署要求，有效消除城镇房屋外墙砖安全隐患，进一步加强我镇房屋建筑公共安全管理，切实保障人民群众生命财产安全，按照全区《黔江区城镇房屋外墙砖安全隐患排查整治专项行动实施方案》要求，结合我镇实际，特制定本方案。

一、工作目标

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，以“除险固安”为目标，按照属地管理原则，通过组建专班、落实责任、拉网排查、集中整治、巩固提升，全面推进城镇房屋外墙砖安全隐患排查整治，2024年12月底前完成排查，2025年6月底前完成集中整治。同步推动建立日常巡查、及时排查、及时整治、动态监管的城镇房屋外墙砖安全隐患排查整治长效机制，切实保障人民群众生命财产安全。

二、排查整治范围

对中塘集镇规划区内已建成房屋的外墙砖安全隐患进行集中排查整治。

三、重点任务

聚焦解决城镇房屋外墙砖安全隐患问题，强化专项排查整治，确保房屋外墙砖安全隐患得到系统治理、风险防控取得明显成效。

（一）组建工作专班

成立镇级城镇房屋外墙砖安全隐患排查整治工作专班（附件1），由镇政府镇长任组长，驻村领导、分管领导任副组长，镇规划建设环保办公室和其他相关办站（中心）及中塘社区、迎新村负责人为成员，制定工作方案，全面动员部署，明确责任分工，形成齐抓共管、层层落实的工作格局，扎实推进城镇房屋外墙砖安全隐患整治工作。

（二）严格落实责任

1．落实属地管理责任。中塘社区、迎新村要落实属地管理责任，负责辖区内城镇房屋外墙砖安全隐患排查、组织房屋隐患整改、设立警示标志、应急处置等工作，并向辖区居民公开报事报险电话。

2．落实属事管理责任。规划建设管理环保办公室牵头会同党政办、财政办、应急办、学校、卫生院等镇级部门按照“三管三必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)的要求，共同做好职责范围内的房屋外墙砖安全隐患排查整治工作。规划建设管理环保办公室负责指导开展全镇城镇建筑外墙砖脱落等安全隐患排查整治工作，督促相关科室按照职能职责认真抓好落实以及指导规划城镇建设用地范围内未经规划许可擅自新建、改建、扩建的违法建设执法查处工作；应急办牵头负责房屋安全突发事件应对处置工作，指导规上限上工贸企业生产经营和办公住宿场所的排查整治工作；文化站负责指导旅店、农家乐等生产经营场所排查整治工作；学校负责对学校、幼儿园排查整治工作；社事办负责指导养老机构的排查整治工作；财政办负责对涉及公共安全、公共区域的应急除险工作予以经费保障；农业服务中心负责农村宅基地管理有关工作；卫生院负责指导医疗卫生机构的排查整治工作；平安办负责配合指导市场和食品经营场所的排查整治工作；派出所负责指导做好群众维稳工作。

（三）开展拉网式排查

2024年12月底前，城镇房屋外墙砖安全隐患排查整治工作专班根据相关工作职责逐栋开展城镇房屋外墙砖安全隐患拉网式排查，包括居住、办公、商业、教育、卫生建筑等，重点排查老旧房屋及人员密集场所，建立排查台账清单。

协调专业机构或专家对每栋房屋外墙砖安全隐患等级进行评定，并提出整治措施建议。排查方法包括目测、手拭、测量、敲击，必要时可采用红外热成像、超声波、无人机等方法排查检测。

（四）集中实施分类整治

整治阶段(2025年1月—2025年5月),按照“轻重缓急”的原则，落实责任人、倒排计划、分批组织实施整治，明确整治方案和时间节点，加强过程检查，落实销号管理，打表推进整治。

对于存在严重安全隐患的房屋，应第一时间迅速采取设围栏、拉警戒、搭防护网等方式进行应急处置，确保人员安全。对于排查未发现外墙砖安全隐患的房屋，加强日常巡查，督促责任主体定期进行安全检查与维护。对于排查出存在外墙砖安全隐患的房屋，由施工单位、建设单位或者业主负责房屋外墙质量缺陷的保修和治理。

验收阶段(2025年6月),在整治过程中，由镇规划建设环保办和两个村居督促房主或单位负责人严格按照现行标准、规范及各方确认的整治方案实施整治，严格按照质量验收标准组织验收，确保整改到位。

（五）持续巩固提升

镇专班指导属地乡镇持续推进排查整治工作，对存在的普遍性、系统性问题进行梳理，加强房屋全周期管理，健全完善长效监管机制。

1.纳入党建统领“141”基层智治体系。将城镇房屋外墙砖安全隐患进行集中排查整治纳入基层治理指挥中心的平安法治板块村(社区)网格工作重要内容，发挥社区和网格员的“前哨”和“探头”作用。引导在职党员业主加入基层智治平台，通过网络化的体系管理，提升工作的精细化、精准化。

2.建立常态化监管机制。统筹建立“责任人自查、基层网格排查、部门联查”的城镇房屋外墙砖安全隐患常态化巡查机制。及时发现安全隐患、及时设置警示标示、及时消除安全隐患，做到早预防、早发现、早消除。

五、保障措施

（一）多渠道筹措资金。房屋外墙砖安全问题点多面广，对涉及公共安全、公共区域的应急除险由财政办资金给予保障；将符合条件的房屋纳入城镇老旧小区改造计划争取补助资金；鼓励房屋产权人购买房屋安全综合保险，通过理赔缓解灾损恢复资金压力。

（二）完善数字化监管。由规划建设环保办公室将排查结果及时录入现有房屋管理系统城镇房屋外墙砖安全隐患排查整治功能模块，实现数据及时更新、动态管理，充分发挥数字技术在房屋使用安全管理工作中的作用。

（三）加强督促指导。根据相关办站（中心）和村居工作推进情况，专班办公室会同科室开展督查，对工作不力、推进缓慢、信息报送不及时的责任单位进行通报，并定期向党委政府报告。

（四）严格信息报送。中塘社区、迎新村要落实专人负责信息报送，及时更新《中塘镇城镇房屋外墙砖安全隐患排查表》(附件2)和《黔江区城镇房屋外墙砖安全隐患排查整治汇总表》(附件3)。

附件： 1.中塘镇城镇房屋外墙砖安全隐患专项排查整治工作专班

        2.中塘镇城镇房屋外墙砖安全隐患排查表

        3.中塘镇城镇房屋外墙砖安全隐患排查整治汇总表

附件1

中塘镇城镇房屋外墙砖安全隐患专项排查

整治工作专班

为了有效消除城镇房屋外墙砖安全隐患，进一步加强我镇城镇房屋建筑公共安全管理，切实保障人民群众生命财产安全，现成立中塘镇城镇房屋外墙砖安全隐患专项排查整治工作专班。

一、专班成员

组长：邢祖军镇党委副书记、镇长

副组长: 孙文君镇党委副书记

罗培荣副镇长

周国庆镇党委委员、政法委员、副镇长

王先奎镇党委宣统委员

李军副镇长

徐沛锋镇党委委员、副镇长、武装部长

刘海艳镇党委组织委员、人大副主席

工作专班办公室：镇规划建设管理环保办

成员单位：镇党政办、镇财政办、镇规建环保办、镇农业服务中心、镇民政和社会事务办、镇应急办、镇文化站、镇平安办、镇综合行政执法大队、中塘派出所、学校、卫生院和中塘社区、迎新村主要负责人。

二、工作机构

镇级工作专班主要职责是贯彻落实区委、区政府决策部署，按照区委、区政府工作要求，统筹推进全镇城镇房屋外墙砖安全隐患专项整治工作，做好政策解读、风险研判等工作，指导督促村居、相关办站（中心）做好专项整治工作任务，对重点问题化解处置情况进行督导检查，定期通报工作进度，加强业务培训指导。

工作专班下设办公室在镇规划建设管理环保办，由任兴军同志兼任办公室主任，规建办相关工作人员具体负责处理日常事务。

专项整治工作完成后，领导小组及其办公室自动撤销。

附件2

黔江区城镇房屋外墙砖安全隐患排查表

填表人：排查时间：专家/技术机构：

附件3

中塘镇城镇房屋外墙砖安全隐患排查整治汇总表

填表单位(盖章）：                                       填表时间：年 月 日

审核人：       填表人：     联系电话：