中塘府发〔2024〕40号

黔江区中塘镇人民政府

关于印发中塘镇2024年农用地安全利用工作方案的通知

各村（居）委会，镇级各部门：

根据国务院《土壤污染防治行动计划》、《重庆市农业农村委员会 重庆市生态环境局关于下一阶段农用地安全利用有关目标任务的函》（渝农函〔2020〕5号）和《重庆市黔江区农业农村委员会关于做好农用地土壤污染防治工作的通知》（工作通知〔2022〕145号）文件要求，为进一步推进我镇2024年农用地土壤污染防治工作，促进各项工作措施落实落地，改善农用地土壤环境质量，保障农产品质量安全。结合我镇实际，制定中塘镇2024年农用地安全利用工作方案，请认真组织执行。

特此通知

黔江区中塘镇人民政府

2024年5月21日

（此件公开发布）

中塘镇2024年农用地安全利用工作方案

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入落实习近平总书记提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”，深学笃用习近平生态文明思想，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，把生态文明建设和环境保护摆在更加突出位置，坚持以改善农用地土壤环境质量为核心目标，以保障农产品质量安全为出发点，按照预防为主、保护优先、风险管控、综合治理为一体的原则，突出重点区域、重点行业和重点污染物，形成政府主导、企业担责、公众参与、社会监督的土壤污染防治体系。

二、工作目标

受污染耕地安全利用率达到95%以上。

三、实施范围

（一）中塘镇安全利用类耕地主要分布辖区内五个村居，36个居民小组。

（二）中塘镇严格管控类耕地主要分布于中塘社区、兴泉社区、迎新村、双石村，共涉及4个村（社区）16个居民小组。

四、防治措施

（一）安全利用类

受污染耕地安全利用技术主要包括农艺调控类技术、土壤调理类技术和“VIP+n”综合调控技术等三大类技术。

1.农艺调控类技术。农艺调控是指利用农艺措施减少污染物从土壤向作物特别是可食用部分的转移，从而保障农产品安全生产，实现受污染耕地的安全利用。农艺调控措施主要包括低积累品种调整、优化施肥、水分调控、叶面调控、机械深翻耕等。

2.土壤调理类技术。土壤调理类技术是指通过施用土壤调理剂和钝化剂等，降低污染物在土壤中的活性，阻控作物对土壤中污染物的吸收。

3.综合调控技术。农田作物生长期间，田间环境因素复杂多变，加之土壤污染的复杂性，当单一措施难以达到预期效果时，需结合耕地土壤污染类型、污染程度，集成优化物理—化学—生物联合技术措施，建立适合当地实际情况的农田安全利用模式。

（二）严格管控类

按照农业农村部办公厅《关于印发特定农产品严格管控区划定技术导则（试行）的通知》（农办科〔2020〕3号）文件规定，结合当地实际情况，可因地制宜选用3类措施。

1.种植结构调整。退出食用农产品生产，改种纤维作物、饲料作物、能源作物等非食用农产品。

2.休耕。可采用季节性休耕或治理式休耕，季节性休耕指每年种植一季以上的养地农作物，使其休养生息；治理式休耕指依据当地土壤污染情况种植相应污染物的高富集植物，并对移除的高富集植物秸秆进行集中处理，严禁还田，或实施翻耕旋转、灌溉淋洗等其他耕地治理措施。

3.退耕还林还草。纳入退耕还林还草范围，加强政策、规划引导，因地制宜，宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草，有条件的可实行林草结合，合理安排规模和进度。

五、工作要求

（一）加强组织领导，明确责任分工。农用地安全利用工作涉及区委、区政府对土壤污染防治工作考核，因此请各有关村居，上下联动抓好土壤污染防治工作，填报农户卡，完善台账，切实履行主体责任，细化工作方案，加强宣传动员，责任到人，确保工作扎实有效开展。请各有关村居落实专人按时填报农户卡台账.

（二）严肃工作纪律，强化保密意识。该项工作市、区级纳入了保密范围，定密级为机密，请涉及到的村居严格按照密级遵守保密工作守则，重点人员签订保密责任书。

（三）档案管理。请镇相关业务部门安排专人负责农用地安全利用工作，并按时报送各类报表、总结。分类管理组织领导、制度机制建设、文件政策制定、措施落实情况、资金投入情况、宣传发动情况等档案资料。

（四）强化宣传发动。坚持以市场为导向，以农户为主体，积极发挥农民专业合作社和农业龙头企业的带动作用，大力开展化肥农药减量增效宣传动员，进一步改进农作物施肥方式，遏制盲目施肥、过量施肥和大量施用单质肥料等现象，在安全利用范围内的耕地，保证农作物测土配方施肥技术全覆盖。