中塘府发〔2024〕10号

黔江区中塘镇人民政府

关于印发《中塘镇垃圾分类先锋创建工作方案》的通知

各村（居）委，镇级各部门，各办、站、所、大队（中心）：

为全面推进垃圾分类治理工作，践行绿色发展理念，经研究，决定在全镇深入开展垃圾分类先锋创建。现将《中塘镇垃圾分类先锋创建工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

特此通知

黔江区中塘镇人民政府

2024年3月11日

（此件公开发布）

中塘镇垃圾分类先锋创建工作方案

为全面推进垃圾分类治理工作，践行绿色发展理念，根据《重庆市黔江区生活垃圾分类工作领导小组关于印发〈重庆市黔江区垃圾分类先锋创建工作方案〉的通知》（黔江垃圾分类办〔2024〕4号）文件精神，按照区委、区政府有关工作部署和3月1日全区生活垃圾分类先锋创建动员部署会议精神，决定在全镇深入开展垃圾分类先锋创建，结合实际，特制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于垃圾分类系列重要指示批示精神，认真落实市委六届二次、三次全会和区委五届三次、四次全会决策部署，按照“全生命周期管理、全过程分类治理、全区域统筹实施、全社会普遍参与和共建共治共享”要求，以创建为载体，以创促改、以创促升，全面提升垃圾分类治理水平，培育一批垃圾分类标志性成果，为和美乡村建设提供有力保障。

二、主要承办科室

垃圾分类先锋创建由镇生活垃圾分类工作领导小组主办，镇级相关部门、办站（中心、大队）及各村（居）负责创建具体工作。

三、创建对象

创建对象包括所有村（社区）、小区（安置点）、单位（含公共机构、企业、经营场所等）。创建类别分为垃圾分类先锋单元和垃圾分类先锋细胞，其中：垃圾分类先锋单元包括社区、行政村，垃圾分类先锋细胞包括小区（安置点）、单位。

四、创建目标

在全镇范围开展垃圾分类先锋创建。到2024年4月底，成功创建垃圾分类先锋镇，打造垃圾分类先锋单元1个（中塘社区）、垃圾分类先锋细胞16个（8个公共机构、3所学校、4个安置点、1家经营场所）。

五、工作任务

（一）源头减量

1.人均生活垃圾产生量逐年下降。制定辖区生活垃圾总量控制计划和实施方案；采取有效措施，确保人均生活垃圾产生量逐年下降。（牵头科室：规建办）

2.引导小区居民、单位员工低碳出行、绿色办公，倡导绿色低碳生活。采取有效措施，引导居民低碳出行，倡导绿色低碳生活方式；公共机构节约能源资源措施有力，积极推行办公场所无纸化绿色办公，鼓励使用再生纸制品，全面停止使用不可降解一次性塑料制品。（牵头科室：党政办）

3.减少商品过度包装措施。制定减少商品过度包装监管工作实施方案，并有效执行；每月至少开展一次过度包装专项治理。（牵头科室：食药监）

4.普遍推行“光盘行动”。督促公共机构严格落实反食品浪费法有关规定，普遍推行“光盘行动”；采取有效措施，指导督促餐饮行业落实反食品浪费法，广泛开展“光盘行动”宣传，引导消费者适量消费。（牵头科室：党政办；责任科室：党政办、经发办、食药监办）

5.落实“限塑令”有关要求，制定限制一次性用品使用措施。制定塑料污染治理工作方案并有效执行；采取有效措施，在旅游、住宿、餐饮等场所，禁止或者限制一次性塑料制品生产、销售和利用，不主动提供一次性用品；公示一次性用品目录清单，并对发现违反有关规定行为及时制止或查处。（牵头科室：平安办；责任科室：平安办、经发办）

6.新建绿色建筑占新建建筑比例目标达100%。加强绿色建筑与建筑节能管理，指导新型建材、环保建材和建筑机械与设备等的认证、研发和应用管理，指导墙体材料革新工作。（牵头科室：规建办）

7.加强农业固体废物源头减量管控。加强农业生产中固体废物回收、处置等的监督指导，推进源头减量。（牵头科室：农业服务中心）

8.开展绿色工厂建设的企业数量≥3。按照《“无废城市”建设》指标组织、推动、实施、审核。（牵头科室：经发办）

9.清洁生产工业企业占比≥60%。按照《“无废城市”建设》指标组织、推动、实施、审核。（牵头单位：经发办）

（二）垃圾分类收运处置体系建设和管理

10.生活垃圾分类覆盖率达100%。按照相关要求，辖区生活垃圾分类达到“三有”（设施设备、宣传氛围、长效机制）标准。（牵头科室：规建办；责任单位：派出所、烟站、司法所、卫生院、中塘社区居委会、兴泉社区居委会、邮局、农商行、中塘中心小学、中塘幼儿园、博文幼儿园、乐惠生鲜百货超市）

11.行政村生活垃圾分类覆盖率≥90%。自然村（院落）生活垃圾分类覆盖率≥95%；生活垃圾分类收集点（亭、房、站）设置符合要求；生活垃圾分类收运设施设备完好；生活垃圾分类收运设施设备干净整洁；生活垃圾分类标志标识符合要求。（牵头科室：规建办、乡村建设服务中心；责任单位：各村〈社区〉）

12.生活垃圾分类投放（收集）设施升级改造率达100%。结合辖区实际，所有生活垃圾分类投放（收集）设施完成升级改造，安装具有遮雨、照明、洗手、除臭等功能的便利化、精细化、人性化等便民设施。（牵头科室：规建办）

13.生活垃圾分类投放、收运处置设施设备完好率达100%。生活垃圾分类投放、收运处置设施设备及时维护，保证设施设备完好整洁。一是分类运输能力与四类垃圾分类收集量相匹配，合理确定分类运输站点、频次、时间和路线。二是运载运输过程中无“抛洒滴漏”现象。三是垃圾收运及时，分类投放设施无溢满现象。四是分类收运处置设施设备定期维护，周边环境干净、无臭味。五是运力充足、运行稳定。（牵头科室：规建办、华城物业）

14.生活垃圾分类标志标识符合要求。按照《生活垃圾分类标准》（GB/T19095）标准和要求，辖区内生活垃圾分类标志标识统一齐全、正确无误、清晰醒目。（牵头科室：规建办）

15.生活垃圾分类准确率≥80%。建立健全生活垃圾分类桶边指导制度；早晚投放高峰期集中投放点有桶边值守督导；生活垃圾分类准确率≥80%。（牵头科室：规建办；责任单位：各村<居>）

16.行政村生活垃圾分类准确率≥80%。加强宣传培训；建立健全桶边值守、指导制度；生活垃圾分类准确率≥80%。（牵头科室：规建办、乡村建设服务中心；责任单位：各村<居>）

17.各类垃圾规范运输。从事生活垃圾经营性清扫、收集、运输和处理的单位，应依法取得相应许可证；运输车辆应标明所收运生活垃圾的类别，并做到密闭运输，不混装、冒装，无抛洒滴漏现象。（牵头科室：应急办）

18.集镇规划区厨余垃圾分出率≥30%。加强宣传动员，引导居民依法从家庭源头做好“干湿”分类；按照相关标准和要求，指导督促物业服务企业对未分类的生活垃圾进行二次细分，并分类运输；厨余垃圾（含餐厨、果蔬和家庭厨余垃圾）占生活垃圾总量的三分之一。（牵头科室：规建办；责任单位：华城物业）

19.秸秆综合利用率>90%。采取有效措施，大力推广秸秆饲料化、基料化、燃料化、原料化，肥料化，提高秸秆综合利用率。（牵头科室：农业服务中心）

20.农膜回收率≥95%。设置农膜回收站点；有专门机构或人员负责；规范台账、有回收利用制度、有统一标牌（农膜回收站）等；农膜回收点待处置的废旧地膜应打捆堆放，不得有随风飘移或随雨水冲走现象，不得随意填埋或焚烧。（牵头科室：农业服务中心）

21.开展农村有机废弃物协同处置。采取有效措施，推进农村有机废物的协调处置。（牵头科室：农业服务中心）

22.全面推广新型智能建筑垃圾运输车。采取有效措施，全面推广新型智能建筑垃圾运输车。（牵头科室：规建办）

23.新能源作业车辆占比逐年加大。新能源作业车辆占比逐年加大。（牵头科室：规建办）

24.建筑垃圾分类投放、收运和处置。设置建筑垃圾（装修垃圾和拆除垃圾）临时堆放点，引导居民定点投放；收运单位应具备相应运输资质，处置设施建设符合要求，做到运力充足、运行稳定。（牵头科室：规建办）

25.工业危险废物利用处置率≥98%。采取有效措施，推进工业企业绿色转型，推动重点行业工业固体废物产生强度下降，实现大宗工业固体废物贮存处置总量趋零增长。（牵头科室：规建办）

26.城镇医疗废物无害化处置率100%。辖区医疗废物无害化处置率达到100%。（牵头单位：社事办、卫生院）

（三）垃圾资源化回收利用

27.城市生活垃圾回收利用率≥45%。集镇内可回收物和厨余垃圾收运量占生活垃圾（不含有害垃圾）收运量的百分比。计算方式：生活垃圾回收利用率=（厨余垃圾+可回收物）/（厨余垃圾+可回收物+其他垃圾）*100%。（牵头科室：规建办）

28.畜禽粪污资源化利用率≥90%。畜禽粪污资源化利用符合要求。（牵头科室：农业服务中心）

29.建筑垃圾资源化利用率≥50%。建筑垃圾主要包括装修垃圾和拆除垃圾；采取有效措施，建筑垃圾资源化利用率达到50%以上。（牵头科室：规建办）

30.大宗工业固体废物资源化利用率>75%。采取有效措施，推动废钢铁、废有色金属、废塑料、废旧轮胎、废纸、废旧动力电池等再生资源综合利用行业规范管理。（牵头科室：规建办）

31.再生资源回收体系和生活垃圾分类体系“两网融合”点数量。“两网融合”是指实现生活源再生资源与其他类别生活垃圾的统一分类交售、分类收运和资源化利用的网点数量；按照相关标准和要求，各社区打造1个网点。

32.再生资源回收网点覆盖率达标。按照每个物业小区（安置点）设置一个的标准，规范建设4个再生资源“两网融合”回收点（黄泥田安置点、太阳坡安置点、杨家湾安置点、张家河坝安置点），每个网点面积不得低于30㎡；每个网点设计制作统一名称，悬挂规章制度，公示相关信息，接受市民监督；回收网点室内应分区分类有序摆放、堆码整齐、围挡遮盖，不得在居民小区、公共场所占道堆放、分拣、晾晒，更不得焚烧废品污染周围环境。

33.再生资源回收利用及加工企业≥1。辖区内建有再生资源回收利用及加工企业。

34.“互联网＋回收”智能化平台≥1。辖区内打造集信息、交易、结算为一体的“互联网＋回收”智能化平台。

（四）基层治理

35.强化基层党建引领。建立健全党建引领垃圾分类工作机制；建立区、街、社区三级联动机制；基层党组织定期开展实地查看、研究分析本行业、本辖区垃圾分类治理工作；组织发动社区党员、干部带头参与垃圾分类，不定期组织联动会议，协调推进垃圾分类治理工作。（牵头科室：党群办）

36.依托基层治理网格推动垃圾分类治理。推行“一员多岗”推动网格员、志愿者、环卫工人参与垃圾分类桶边值守。（牵头科室：党群办）

37.创建成功的垃圾分类先锋镇占比100%。否决性指标。

38.创建成功的垃圾分类先锋社区占比100%。否决性指标。（责任社区：中塘社区）

39.创建成功的垃圾分类先锋小区占比100%。否决性指。（责任小区：黄泥田安置点、太阳坡安置点、杨家湾安置点、张家河坝安置点）

40.创建成功的垃圾分类先锋单位占比100%。否决性指标。（责任单位：中塘镇人民政府、派出所、烟站、司法所、卫生院、中塘社区居民委员会、邮局、农商行、乐惠生鲜百货超市、中塘小学、中塘幼儿园、博文幼儿园）

（五）宣传教育

41.垃圾分类知晓率100%。定期组织开展敲门入户宣传，社区每周、单位每月组织开展一次主题宣传、培训动员活动；制作海报、墙标、插牌、横幅、视频等标识牌，并通过LED视频广泛宣传垃圾分类相关知识和政策法规；开展垃圾分类宣传进社区、进家庭、进学校、进机关、进军营、进企业、进酒店、进商超、进窗口“九进”活动，提高市民知晓率。（牵头科室：规建办、文化服务中心）

42.垃圾分类参与率≥90%。居民签订生活垃圾分类承诺书比例达到居民户数90%以上；单位员工签订生活垃圾分类承诺书比例达到100%。（牵头科室：规建办）

43.年度入户宣传率100%。每季度开展“进家庭”“进门店”宣传全覆盖。（牵头科室：规建办、文化服务中心）

44.居民（村民）满意度≥90%。加大垃圾分类“双改”工作力度，进一步改造分类设施，改善投放环境，及时更换维修破损脏污分类集污容器，确保集中投放点设施规范，周边环境干净整洁。（牵头科室：规建办）

45.垃圾分类“进社区”“进机关”等“九进”活动开展有效。社区/社会单位按照要求每周/每月组织开展一次垃圾分类“进社区、进家庭、进学校、进机关、进军营、进企业、进酒店、进商超、进窗口”宣传；社区每周组织开展一次再生资源有偿回收“赶场日”活动，进一步提高居民参与率。（牵头科室：规建办、文化服务中心）

46.垃圾分类“进校园”“进课堂”“进教材”。建立青少年志愿服务队伍；组建教育系统生活垃圾分类指导员队伍；发放幼儿园、小学垃圾分类知识读本，将生活垃圾分类纳入课堂教学内容。（牵头科室：文化服务中心）

（六）保障措施

47.责任体系健全。成立领导小组，明确党政一把手为垃圾分类治理主要负责人；党政一把手每月开展一次实地督导检查垃圾分类，并研究垃圾分类治理工作。（牵头科室：规建办）

48.垃圾分类治理机制完善。垃圾分类日常管理机制健全，专人负责垃圾分类治理工作；检查督促部门联动情况，相关职能部门督促单位和个人依法参与垃圾分类。（牵头科室：规建办）

49.落实专人负责垃圾分类工作。按照相关标准和要求，乡镇、社区、小区（安置点）、单位分别配备专（兼）职分类指导，专人专事负责垃圾分类工作。（牵头科室：规建办）

50.常态化开展垃圾分类督促指导。建立工作实施方案、制定检查考核评价标准，完善协调工作机制，细化年（月）度工作目标，常态长效开展垃圾分类指导监督；依法查处各类垃圾投放、收集、运输、处置等环节的违法行为；定期反馈督导情况，督促问题整改到位。（牵头科室：规建办）

51.资金长效保障机制，财政资金使用合规有效。建立资金长效保障机制，财政资金使用合规有效。（牵头科室：财政所）

52.台账完善，管理规范。本单位垃圾分类基本情况概述（如居民/员工人数、责任分工、分类设施配置情况等）；生活垃圾分类工作实施方案；单位签订的责任书、居民/员工签订的承诺书；四分类日收运基础台账、有害垃圾移交表等；分类指导员日巡查记录；清扫收集运输公司经营许可证；检查指导、培训动员、清洗设施、巡查翻桶等简报或图片；集中用餐区张榜公示本单位生活垃圾日分类量；资料齐全、填写规范、分类整理、保管妥善、随时查阅。（牵头科室：规建办）

53.常态化开展垃圾分类监管执法。制定生活垃圾分类专项执法工作方案，落实专人，组建执法队伍；每周在辖区组织开展生活垃圾分类普法宣传、监管执法，实现月度全覆盖；每月联合辖区公安、市场监管等部门，分别开展一次以上收运车辆、餐饮门店生活垃圾分类专项执法检查。（牵头科室：综合行政执法大队）

六、具体措施

（一）加强组织领导。生活垃圾分类工作领导小组办公室要加强统筹协调、督促指导，将创建结果作为有关考核和资金安排的重要依据。相关单位、办、站、所、大队（中心）要深刻认识创建工作的重要意义，把垃圾分类治理列为重点工作任务，以先锋创建为契机，将先锋创建与创文、创卫有机结合、一体推进。

（二）强化基层发动。以社区、单位为主体，建立奖惩约束机制，广泛开展垃圾分类先锋楼栋、模范家庭评选，引导单位、家庭及个人落实生活垃圾源头减量、分类投放等要求，积极参与垃圾分类宣传和监督等活动，抓实生活垃圾分类“最先一公里”。

（三）广泛营造氛围。充分利用电视、广播、报刊、网站、微博、微信等新闻载体，通过开展垃圾分类志愿服务、入户宣传、典型案例推广等方式，广泛宣传创建工作动态及成果，改变居民原有生活方式，推动习惯养成，形成赛马比拼的良好氛围。

（四）严格执法监管。持续加大生活垃圾分类全过程监管执法力度，紧紧抓住问题易发多发的重点区域和关键环节，对混投、混收、混运“三混”等违法行为采取“严查+重惩”的顶格式执法，用好信用惩戒机制，提升分类质效。

（五）强化经费保障。要加强垃圾分类先锋创建工作经费保障，落实专项资金保障垃圾分类创建工作，确保创建工作顺利开展。

（六）严肃工作纪律。严格落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义。坚持公平公正公开，严格按照程序和标准开展创建工作，确保创建过程和结果经得起检验。在创建过程中弄虚作假或违反工作纪律的，一经查实取消创建资格，并严肃追责。

七、监督管理

加强动态管理，建立健全回访机制，适时开展抽查，持续监督各层级分类先锋，确保其始终达到创建标准要求。生活垃圾分类工作领导小组办公室对违法违规、存在相关负面舆情、已证实达不到创建标准要求的，视情采取约谈、通报批评、限期整改，并将其纳入村（居）年度考核。

附件：1.中塘镇垃圾分类先锋党员、先锋细胞创建名单

2.中塘镇垃圾分类先锋创建评价指标及责任分工

3.重庆市黔江区垃圾分类先锋街道（乡镇）创建评价指标

4.重庆市黔江区垃圾分类先锋社区创建评价指标

5.重庆市黔江区垃圾分类先锋行政村创建评价指标

6.重庆市黔江区垃圾分类先锋小区创建评价指标

7.重庆市黔江区垃圾分类先锋单位创建评价指标