中塘府发〔2023〕74号

黔江区中塘镇人民政府

关于印发2023年秋季动物疫病综合防控行动方案的通知

各村（居）委会，各、办、站、所（中心）：

为切实做好2023年秋季动物疫病综合防控工作，及时建立有效免疫屏障，预防、控制重大动物疫病，确保畜牧业发展安全、畜产品质量安全和公共卫生安全，特制定了《黔江区中塘镇2023年秋季动物疫病综合防控行动方案》，现印发给你们，请认真组织实施。

特此通知

（此页无正文）

黔江区中塘镇人民政府

2023年9月18日

（此件公开发布）

2023年秋季动物疫病综合控行动方案

为贯彻落实《中华人民共和国动物防疫法》《重庆市动物防疫条例》《重庆市无规定动物疫病区管理办法》《重庆市动物疫病强制免疫计划（2023-2025年）》以及《重庆市2023年秋季动物疫病综合防控行动方案》（工作通知〔2023〕-80），结合当前动物疫情形势和生产流通状况，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻习近平总书记关于加强国家生物安全风险控制和治理体系建设指示精神，全面落实中央农村工作会议、全国农业农村厅局长会议和市委农村工作会议、全市农业农村委主任会议部署，严格按照“保供固安全、振兴畅循环”工作定位，坚持人病兽防、关口前移，预防为主、应免尽免的原则，认真落实动物疫病强制免疫工作，集中力量抓好非洲猪瘟、高致病性禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫等重大动物疫病以及狂犬病、布鲁氏菌病、牛结核病等人畜共患病防控工作，保障畜牧业发展安全、畜产品质量安全和公共卫生安全。

二、时间安排

全镇秋防行动时间统一确定为2023年9月10日—10月20日。

三、行动目标

（一）强制免疫目标。高致病性禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫、犬狂犬病和猪瘟的群体免疫密度保持在90%以上，应免畜禽免疫密度达到100%，免疫抗体合格率常年保持在70%以上。

（二）清洗消毒目标。畜禽圈舍清洗消毒面达到100%。

（三）疫病宣传普查目标。畜禽养殖场户动物疫病的宣传排查面达到100%；对普查发现的重大动物疫病规范处置率和报告率达100%。

（四）疫病防控目标。高致病性禽流感、非洲猪瘟、口蹄疫、小反刍兽疫病等重大动物疫病以及狂犬病、布鲁氏菌病、牛结核病等人畜共患病有效控制，不发生区域性动物疫情。

四、行动内容

坚持常年防疫与季节防疫相结合，在抓好常年防疫工作的基础上，按照“动物防疫工作地方政府负总责，生产经营者承担主体责任，相关部门各负其责”的要求，集中抓好以下五项重点工作。

（一）抓好集中免疫，做到应免尽免。根据《重庆市动物疫病强制免疫计划（2023-2025年）》，结合我镇实际，对高致病性禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫、狂犬病、猪瘟5种动物疫病分类实施强制免疫。对高致病性猪蓝耳病，要指导养殖场户根据疫病流行状况选择是否自行开展免疫。强制免疫实行分类管理，大型养殖场（含“先打后补”养殖场）实行“督促免疫”；中小型养殖场实行“指导免疫”；鼓励散养户在基层兽医的指导下自行免疫，确无能力的可“代行免疫”，且严格遵守《农村散养畜禽免疫注意事项》（见附件1），做到“应免尽免，不留空档”。免疫同时，要做好畜禽标识佩戴和免疫信息录入等工作。免疫结束后，对所有养殖场和散养片区开展免疫效果监测评价工作，对漏免、补栏和免疫抗体不达标畜禽及时补免并重新检测。

（二）抓好消毒灭源，净化养殖环境。秋防期间集中开展一次大清洗、大消毒行动。要督促养殖、流通、屠宰、无害化处理等环节的生产经营者做好日常清洗消毒工作，加大消毒频次，扩大消毒范围，做到重点环节、重点场所、重点区域全覆盖，尽最大努力切断动物疫病传播途径，降低动物疫病发生风险。要统一建立散养户消毒台账，指导规模场自行建立消毒台账，详细记录消毒药品种、浓度、消毒时间、消毒范围、消毒面积等信息。

（三）抓好宣传普查，提升防控能力。利用线上线下多种形式，大力营造秋防工作氛围，对《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国生物安全法》等法律，和非洲猪瘟、高致病性禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫、狂犬病、牛羊“两病”等动物疫病防控知识以及“先打后补”相关政策全方位多角度宣传解读，不断增强养殖场户防疫主体责任意识，指导养殖场户加强生物安全管理，增强人员安全防范意识，确保各项防控措施落实到位。集中开展动物疫情普查，动态更新畜禽档案，准确掌握畜禽养殖情况。普查时发现重大动物疫病的，要依法依规及时处置和上报。

（四）抓好防疫监管，确保防控成效。严格按照“卫生评估、风险分级、量化监督、痕迹管理”要求，对养殖场户进行精细化监管。督促指导养殖业主严格落实强制免疫、养殖档案建立、定期消毒、动物调运备案、调入动物落地隔离观察、调出动物检疫申报、疫情报告、病死畜禽无害化处理等法定义务和主体责任。对拒不履行强制免疫义务、因免疫不到位引发动物疫情的养殖单位和个人，要依法处理并追究责任。要严格按照农业农村部新颁布的检疫规程实施检疫。要加大执法力度，严厉查处非法调运、不按规定进行免疫接种、不报告疫情、不建立防疫制度、不落实防疫措施、不接受防疫监督等行为。

（五）抓好源头防控，推进疫病净化。实施动物疫病净化消灭是动物疫病防控的最终目标，也是保障公共卫生安全的重要内容。要以种畜禽场为核心，以垂直传播性动物疫病、人畜共患病和重大动物疫病为重点，健全动物净化管理体制机制，集成示范综合技术措施，扎实推进牛羊“两病”等人畜共患病和非洲猪瘟、猪伪狂犬病等动物疫病净化，积极申报无疫小区（无疫区）和动物疫病净化场创建工作。要全方位做好动物疫病净化技术指导和培训，督促落实生产、引种、免疫、监测、检疫、隔离、消毒、淘汰、扑杀、无害化处理等净化综合技术措施，有效提升动物疫病防控水平。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各村（居）要切实提高政治站位，充分认识做好秋季动物疫病综合防控工作的重要性，严格工作标准，强化措施落实，确保防控成效。要根据本方案要求，及时制定具体实施方案，明确任务目标，做好任务分解，压实各方责任，加强动植物防疫体系建设，培育兽医社会化服务主体。要有效落实相关文件精神，切实加强动物疫病防控体系建设，大力培育兽医社会化服务主体，确保事有人管、活有人干。

（二）全面推进“先打后补”。各村（居）要加大“先打后补”工作的宣传力度，引导规模场“自主申报、在线审核、直补到户”，提高规模场“自主采购、自行免疫”的防疫主体责任意识。采取养殖场（户）自行免疫、第三方服务主体免疫、政府购买服务等方式，全面推进“先打后补”，迅速扩大“先打后补”工作覆盖面。

（三）强化工作保障。镇农服中心要协调镇财政部门，确保强制免疫补助经费（包括疫苗、器械耗材、消毒药物、劳务、培训、免疫效果监测评价等经费）及时足额拨付到位，提前准备秋防工作所需物资，按计划发放，规范使用。

（四）强化监督检查。加强督促检查，随时跟踪免疫进度及信息填报等情况，对进度迟缓、弄虚作假和工作不到位的，立即督促整改。镇农服中心将不定期派出督查组对秋防工作开展情况进行督查检查，对安排部署不及时、防控措施落实不到位、防疫效果不达标的村（居）将予以通报，并计入年终考核。

（五）严格行为规范。要加强物资和疫苗使用管理，规范物资和疫苗运输、储存和使用，建立发放、领用台账，避免出现因疫苗保管不当而影响免疫效果；要对防疫人员进行免疫技术培训，做到“真苗、真打、真有效”，防止不打针、打假针、减量注射造成免疫失败；要切实把生物安全放在第一位，严格做好个人防护，严防因操作不当造成动物疫病传播和人员感染。免疫结束后，要做好疫苗瓶回收及无害化处理工作。

（六）强化信息管理。各村（居）要落实专人收集、统计、报送免疫、消毒、普查等防疫信息，需统一通过“重庆市畜牧兽医云平台”实时填报，严禁在秋防工作结束后集中填报。确因条件限制不能实时报送的，可在每周星期五中午前统一报送本周免疫数据。秋防工作结束前一周，要以乡镇为单位通过“重庆市畜牧兽医云平台疫病防控板块”统一填报消毒信息和疫情普查信息。

（七）强化总结报告。秋防工作结束后，各村（居）要及时将秋防工作总结和《秋防相关情况调查表》（附件2）纸质件于2023年10月23日前报镇农服中心（联系人：刘银梅；联系电话：13629798032；邮箱：249959681@qq.com）。

附件：1.农村散养畜禽免疫注意事项

      2.2023年秋防相关情况调查表

附件1

农村散养畜禽免疫注意事项

为有效防范防疫人员及相关器械、物资机械带毒传播，开展散养畜禽强制免疫，应严格遵守以下注意事项：

一、精简防疫人员。尽可能精简防疫工作组人数，原则上不超过2人。其中，1人入户，负责免疫、消毒等主要工作；1人不入户，负责填写免疫档案、填发免疫证明、开展宣传指导等辅助工作。

二、准备充足物资。提前准备好足量的注射器、针头、酒精、碘酒、药用棉、消毒剂、防护装备（防护服、口罩、鞋套、雨靴等）等。

三、选择适宜天气。提前查阅天气情况，合理安排免疫区域，尽可能避开雨天入户免疫。

四、确认健康状况。入户前，先向养殖户询问畜禽健康状况，确定无异常后，方可入户。入户后，先仔细检查畜禽健康状况，确定健康后，方可实施免疫。

五、强化生物安全。人员防护：入户前，应穿戴防护服、鞋帽、手套等，做到“一户一更换”。条件不具备的，必须戴防护帽、穿雨靴。穿雨靴的，入户前和离户时都必须消毒。注射消毒：严格对注射部位消毒，严格“一畜禽一针头”，不得重复使用。环境消毒：对畜禽圈舍及周边环境，防疫人员进出路线等，规范实施全面消毒。

六、广泛宣传指导。向养殖户宣传非洲猪瘟等重大动物疫病防控政策和生物安全防范措施，特别要宣传禁止使用餐厨废弃物（包括自家潲水）饲喂畜禽，调入畜禽要隔离、出栏畜禽要检疫、发病死亡要报告等政策规定。指导养殖户自行落实圈舍环境消毒、灭鼠灭蚊灭蝇等防控措施。

七、相关物品回收。对使用过的防护服、针头、注射器、 药用棉、疫苗瓶、包装盒和消毒剂瓶等废弃物或污染物，必须使用不渗水的塑料袋或密闭容器全部分类回收，集中消毒、处理。

附件2

2023年秋防相关情况调查表