黔江区中塘镇人民政府

2021年法治政府建设年度报告

2021年我镇在区委、区政府的正确领导下，在区委全面依法治区委员会的指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，深入学习习近平法治思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”和市委“三个确保”，在法治政府建设上，  进一步增强法制观念，强化法治意识，依宪治国，依法行政，紧紧围绕法治政府建设，建立完善决策机制，规范政府行为，推行政务公开，提升服务水平。现将我镇2021年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2021年工作开展情况

（一）党政主要领导履行推进法治建设第一人履职情况

成立了以党委书记、镇长为双组长的依法行政工作领导小组，将依法行政工作纳入目标管理考核和机关干部管理年度考核，并落实工作经费。以“八五”普法为重点，扎实开展普法学习，激发干部主动学法，约束并规范政府行为，切实做到经费、人员、机构三落实，确保各板块工作有序开展，有章可循。

（二）执法主体履职情况

坚持遵循“法无授权不可为”，认真开展对规范性文件的清理，确保准确、有效、公开、透明，制定和完善党委决策、议事机制，风险评估机制。一是完善健全镇执法大队，按照“三定方案”，规范行使执法权力，在法律授权及委托授权的范围内，依照法定程序开展工作；二是按照行政审批、行政许可的职能职责，使行政决策的范围、程序、方式得到明晰规范，对影响公众的决策开展了公开听证，在工作中还邀请了人大代表、政协委员、群众代表和法律顾问成员决策和监督；三是在安全生产、食品药品监管、国土、林业、农机执法检查中，归口到执法大队，做到持证上岗，亮证执法，着装、言语、行为规范；四是在民事纠纷、上诉上访事件上，健全和解与调解制度，组织当事人进行调解，达成和解协议，化解行政争议，做到“定分止争，案结事了”。全年委托执法5件，无一例差错案件；建章立制，规范程序；五是在重大项目工程开展过程中，严格招标程序，严格资质认证，强化过程监管，严禁暗箱操作。

二、主要措施及成效

（一）强化业务培训，提升能力素质。一是坚持全方位多形式的宣传活动，营造良好的宣传教育氛围。通过“赶集日”开展普法教育宣传活动，向群众发放宣传资料3500余份，得到了群众的一致好评。二是掀起全民学法，懂法，守法活动，组织职工，组织村居干部学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国药品管理法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国农村土地承包法》相关法律法规，深入学习党的十九大及一中、二中、三中、四中、五中、六中全会精神和中央政法工作会议精神，用法治理念武装头脑，大力倡导领导带头学法、守法，防止权大于法、情大于法的现象发生。全年全体职工参加法治理论考试2次，合格率达100％。区管领导干部和新提任领导干部全部参加法治理论考试，全部参加庭审旁听并撰写心得体会，通过一系列的学习教育活动的开展，依法行政的能力得到大幅提升，执法队伍素质更加过硬。

（二）健全制度机制，规范行政行为。为提高工作效率，确保政府决策目标的顺利实现，各执法机关结合自身的执法职责和特点，围绕行政执法的重点环节，年初制定了《行政执法责任制度》《行政执法行为规范》《行政执法案件质量考评办法》《行政执法责任追究制度》等规章制度，使每一个执法人员都明确自己的执法职责、执法权限、执法标准和执法责任。

（三）依法化解行政争议，保证群众权益不受损害。在土地复垦、地权、林权争议、土地流转、民工工资等争议中，依法进入程序调解，在双方均有争议的情况下，由司法所介入，按照集体经济组织裁定、行业主管部门仲裁、行政复议、诉讼维权“四部曲”定分止争、案明事了，确保公正公平。

（四）政府行为接受人大及社会网络监督情况。定期由镇人大组织代表对政府开展工作情况及执法部门开展执法情况进行督查、检查、评议。提供公开电话、信箱接受群众监督，项目工程开展实施中成立群众代表3—5人组成监督小组，督促工程质量和进度。

三、推进法治政府建设存在的不足

行政综合行政执法大队虽然组建完毕，但在职能职权、执法培训、授权许可等方面与职能部门还不明晰，执法大队在开展执法工作还有待进一步强化，执法培训还有待加强。

四、2022推进法治政府建设的工作思路及目标举措

2022年度将认真学习贯彻党的十九大、党的二十大精神，全面落实《全面推进依法行政实施纲要》，按照《重庆市法治政府建设实施方案2021－－2025年》的通知要求尊重执行，牢固树立依法行政理念，采取扎实有效的措施，深入推进法治政府建设，努力实现法治政府建设取得全面突破，重点抓好以下几个方面的工作：

（一）推进政府机构职能优化，提高依法行政能力

把打造法治政府写入镇第六届人民代表大会第一次会议（草案），制订完善权责清单和责任清单，深入推进“放管服”，实施“证照分离”“一业一证”“跨地认正”，完善“三重一大”决策机制，全面推行“双随机、一公开”和“进一次门，查多项事”“最多跑一次”等政务服务，加快推进“渝快办”和网络办事平台，畅通快速反应“12345”和“12356”便民服务热线，推进政务共享，减轻基层负担，更进一步优化营商环境，凸显“小政府大服务”职能。

（二）进一步规范行政决策程序，提高科学决策水平，不断提高政府公信力和执行力。强化依法决策意识，严格落实重大决策法定程序；强化风险评估和依法公开，完善决策机制；进一步完善责任追究制度、过程监管制度。强化群众参与，加强社会监督，切实做到依法决策、民主决策。

（三）强化执法队伍公正文明执法。真正做到人人懂法、守法，优化行政执法队伍结构，着力打造思想好、业务精、能力强、作风硬、素质高的基层执法队伍。在执法力度、水平上有一个较大的提升和转变。

（四）进一步强化执法监督，营造良好法治环境。严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，强化事前公开、事中请示、事后公开，严格执行行政执法事项清单，规范案卷文书质量，加强依法行政工作考核和责任追究，进一步推行落实依法行政首长负责制，规范行政执法工作流程，完善行政执法责任体系，确保依法行政工作有序开展。

黔江区中塘镇人民政府

2022年1月23日

（此件公开发布）