黔江区濯水镇人民政府

2023年（度）濯水镇综合行政执法工作总结

按照市政府办公厅《关于深化乡镇（街道）综合行政执法改革的实施意见》（渝府办发〔2023〕74号），黔江区人民政府办公室关于印发黔江区行政许可事项清单（2023年版）的通知（黔江府办发〔2023〕54号）各项任务要求，现将我镇综合行政执法工作总结如下：

一、全区推进情况

（一）抓统筹，有序推进工作。一是织密组织网。制发《黔江区深化乡镇（街道）综合行政执法改革实施方案》（黔江府办发〔2023〕55号），将乡镇（街道）综合行政执法纳入“一中心四板块一网格”基层智治体系“平安法治板块”统筹管理，同时一并纳入2023年全面依法治区工作考核，作为全区重点任务压茬推进。成立由区委副书记、区委常委、政法委书记和分管副区长三名区领导挂帅的领导小组，围绕“明晰执法事项”“统筹执法力量”等五大工作重点，制定详细工作计划，形成协同配合、上下联动的工作格局。二是下好部署棋。牢牢抓住领导干部这个“关键少数”，推动改革工作走深走实、高质高效。改革开展以来，召开区级动员部署会议1次，工作专班召开会议2次，专题研究赋权事项3次。三是建好制度墙。发挥行政执法协调监督部门职能作用，在乡镇（街道）行政执法改革中展现担当和作为。建立健全《黔江区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》《重庆市黔江区行政执法监督意见书制度》《重庆市黔江区重点领域行政执法联席会议制度》《重庆市黔江区行政执法争议协调办法》《黔江区行政执法人员法治理论知识培训考试实施方案》《黔江区2023年特邀行政执法监督员工作实施方案》等配套制度，全面提升行政执法的规范化水平。

（二）抓重点，推动工作落实。一是明晰执法事项。公布法定事项。对全区所有乡镇（街道）27项法定行政执法事项予以公布，防止执法不作为、乱作为，树立法定职责必须为的理念；研究赋权事项。以“放得下、接得住、管得好”为原则，组织各单位对《重庆市赋予乡镇（街道）部分区县级行政执法事项指导清单》进行研究。目前，试点乡镇（濯水镇）承接通用赋权事项15项、自选赋权事项19项，清单已公布施行，其余乡镇（街道）拟按照乡、镇、街道三类不同层级选择承接。清理委托事项。将各乡镇（街道）依法接受委托的执法事项一并纳入综合行政执法抓好落实。组织各单位对委托执法事项进行清理，经清理，各部门共向乡镇（街道）委托行政执法事项83项，下一步将形成全区乡镇（街道）“综合执法事项清单”，按程序公布并提请备案。二是强化数字赋能。完成重庆市统一行政处罚办案系统测试工作，目前，试点乡镇已通过重庆市统一行政处罚办案系统办结1件行政处罚案件。预计12月31日前，办案平台使用覆盖所有乡镇（街道）；组织试点乡镇、区市场监管局、区消防救援支在“执法+监督”数字应用中落地运行了1件“综合查一次”应用场景。三是加强信息报送。按照市级专班工作要求，完成所有镇街行政执法数字化应用角色收集工作，报送周工作动态3次，媒体宣传报道1次。

（三）抓保障，提升工作成效。一是成立工作专班。从区委组织部、区委政法委、区委编办、区依法治区办、区司法局、濯水镇人民政府抽调7人组成乡镇（街道）综合行政执法改革工作专班，由区司法局分管副局长任专班主任，具体落实综合行政执法统筹协调、督促检查、指挥调度等日常工作。二是统筹执法力量。统筹30个乡镇（街道）综合行政执法改革工作，通过整合现有站、所、队执法力量和资源，组建统一的综合行政执法机构，实现基层“一支队伍管执法”。目前，区城管局下沉2名执法人员与试点乡镇（濯水镇）综合执法大队统筹运行，基本实现“区属乡用共管”，以乡镇（街道）管理为主的工作目标。三是加强能力培训。建立执法人员培训制度，采取“集中培训+季度抽考”方式进行，年度培训、考试覆盖所有行政执法机构。目前，组织试点乡镇参加市局改革专题培训2次，开展通用法律知识培训2次，开展“重庆市统一行政处罚办案系统”“执法+监督”数字应用操作业务培训1次，区城管局、区消防救援支队针对赋权事项开展专门业务培训1次。

二、存在的问题及建议意见

我区改革工作虽然取得了一定成绩，但仍存在部分不足。比如：“执法+监督”数字应用分配事项中未包含行政检查、行政强制，不便于综合行政执法工作整体推进；各乡镇（街道）对于数字应用熟悉程度不够，乡镇（街道）执法人员利用数字应用提高基层执法水平、规范执法行为的数字化思维不强。建议：一是市级层面加强数字法治业务培训，进一步提升执法人员能力素质。二是进一步对“执法+监督”数字应用进行优化，将“处罚、强制”纳入分配范围，确保赋予乡镇（街道）行政执法权限全覆盖。

三、试点乡镇（濯水镇）推进情况

（一）加强保障，高位推动行政执法改革工作。一是加强领导。成立濯水镇综合行政执法改革领导小组，由主要领导牵头抓总，分管领导协同配合，执法机构具体负责，形成层层落实、上下联动工作格局。二是整合力量。按照《黔江区深化乡镇（街道）综合行政执法改革实施方案》（黔江府办发〔2023〕55号）要求，统筹镇内所有执法资源，通过整合现有站、所、队执法力量和资源，组建统一的综合行政执法机构，实现基层“一支队伍管执法”，协调区城管局下沉2名执法人员与镇综合行政执法大队统筹运行，持续为基层治理赋能增效。三是做好保障。为确保赋权事项“接得住、用得好”，调剂4间办公室作为综合行政执法办公场所，配置在职在编执法人员6名，执法辅助人员4名，配备掌上执法终端6台、电脑1台、执法记录仪2台、打印机1台，市司法局统一配置移动便携式打印设备1台，为实施赋权执法事项提供人员和硬件保障。

（二）紧盯重点任务，抓实抓细行政执法改革工作。一是梳理一张权力清单。充分结合镇综合因素，将高频率、高综合、高需求、易发现、易处置的执法事项纳入综合行政执法范围。目前，全镇履行法定行政执法事项27项，承接通用赋权15项，自选赋权19项，权力清单已公布施行。二是用好一个数字应用。参加区司法局“执法+监督”数字应用专题培训2批次，6人次，全镇执法人员应用学习覆盖率达100%。通过该数字应用办结1件行政处罚案件，落地1个“综合查一次”应用场景。三是带动一批办案人员。按照《区委依法治区办关于特邀行政执法监督员实施方案》要求，积极推荐1名分管领导作为区级特邀执法监督员，通过参与赋权执法事项日常监督，进一步了解赋权执法事项规范化流程，带动全镇执法人员严格规范公正文明执法。确保赋权事项“接得住”。

（三）存在的问题及建议意见。濯水镇虽然较好地完成了改革试点开局工作，但仍存在部分不足。比如：统筹力度有待加强，要素保障有待提高，能力素质有待提升。建议：一是针对数字应用板块，组织乡镇（街道）执法人员开展培训，提升基层执法队伍能力和水平。二是市级层面多争取政策支持，将赋权事项必要的执法装备配备到位。三是行政执法监督机构强化监督检查，针对赋权事项开展执法检查和案卷评查，及时发现并解决赋权执法中存在的问题，释放改革最大动能。

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                                 2023年12月28日