黔江区小南海镇人民政府

关于印发《小南海镇2024年农作物秸秆综合

利用工作方案》的通知

各村（居）委、镇级各部门：

为加快推进农作物秸秆资源高效循环利用，切实加强我镇农作物秸秆综合利用工作，不断提高农作物秸秆综合利用水平，结合实际，特制定《小南海镇2024年农作物秸秆综合利用工作方案》，现印发给你们，请按照方案要求，切实做好相关工作。

特此通知

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2024年5月11日  

小南海镇2024年农作物秸秆综合利用工作方案

农作物秸秆综合利用关系生态安全、粮食安全、空气质量和民生福祉。为全面做好全镇秸秆综合利用工作，切实提升秸秆综合利用水平，发展绿色、生态、低碳农业，根据有关文件精神并结合我镇实际，特制定小南海镇2024年农作物秸秆综合利用工作方案。

一、全镇秸秆利用现状和形势

（一）利用现状

我镇2024年农作物播种面积2600亩左右，秸秆总量约7000吨。目前的秸秆利用的方式主要有秸秆还田（翻压还田、覆盖还田、留高茬还田、堆沤还田、腐熟还田等）、饲料化利用、燃料化利用、基料化利用等方式，2023年全镇农作物秸秆综合利用率为90%，还有进一步提升空间。

（二）面临的形势

近年来，我镇部分地方秸秆随意丢弃和焚烧现象较为突出，造成资源浪费，带来空气污染，影响交通安全，甚至威胁广大人民群众生命财产安全。随着我镇农村经济的快速发展，农民生活水平有了很大提高，原来用于取暖做饭的农作物秸秆出现了地乡性、结构性的过剩，秸秆综合利用形势十分严峻。同时，秸秆综合利用存在个别村（社区）重视不够、激励机制不健全、责任落实不到位、群众认识亟待提高等问题。这种状况如不及时改变，不仅制约农业农村经济可持续发展，还将影响粮食安全，乃至农村生态文明建设进程。

二、总体思路、基本原则和工作目标

（一）总体思路和工作原则

认真贯彻落实部、市、区级有关部门关于进一步加快推进农作物秸秆综合利用文件精神，明确分工，加强配合，建立农作物秸秆综合利用协调机制，形成共同推进秸秆综合利用的良好工作格局，按照政府引导、市场运作、多元利用、疏堵结合、以疏为主的工作原则，进一步推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化利用，加快推进秸秆综合利用产业化，促进农民增收、环境改善和农业可持续发展。

（二）主要目标

全镇2023年度秸秆综合利用率目标提升至91%以上，秸秆综合利用能力进一步提升，建立较为完善的秸秆田间收集、处理、利用模式；市场主体逐步壮大，形成布局合理、利用方式多样、效益显著的秸秆综合利用格局。

三、主要任务

（一）建立资源台账，推动信息化管理

建立科学的秸秆产量与利用情况调查统计信息平台。以乡镇为单位，摸清资源底数，掌握利用情况，按照分级审核负责制的原则，掌握农作物秸秆的产生量、还田量、离田利用量等基础数据。

（二）坚持农用优先，合理选择技术模式

立足全镇秸秆资源种类和资源分布特点，在做好传统高茬收割、秸秆覆盖、堆沤还田等技术模式的基础上，结合各地实际，因地制宜开展秸秆利用技术推广，宜肥则肥，宜畜则畜，科学确定利用方向。

四、主要措施

围绕秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化、原料化、收储运等领域，大力推广秸秆用量大、技术成熟和附加值高的综合利用技术，因地制宜地实施重点建设工程及项目，推动秸秆综合利用试点示范。

（一）重点推进秸秆还田肥料化利用

结合农机机耕、机收技术推广做好秸秆粉碎还田工作，力争到2024年底，我镇秸秆还田利用量达91%。秸秆含有丰富的有机质、氮磷钾及微量元素，是农业生产重要的有机肥来源。我镇以水稻、玉米、油菜、薯类等农作物秸秆为主，相比其他利用方式，实施秸秆机械化就地还田，是现阶段秸秆综合利用最直接、最有效的途径。充分利用国家农机购置补贴政策，加大秸秆机械化还田新机具、新技术推广应用力度，鼓励联合收割机加装使用秸秆切碎装置，着力推广秸秆切（粉）碎还田。要对购买使用灭茬机、秸秆粉碎还田机、旋耕埋草机、铡草机、捡拾压捆机等秸秆综合利用机械的实行补贴，应补尽补。严格执行秸秆还田机械作业质量标准，严格控制秸秆留茬高度，水稻的机收留茬高度应控制在18厘米以下，玉米、油菜留茬高度控制在25厘米以下；秸秆切（粉）碎还田的，秸秆切（粉）碎长度不大于15厘米，并将切（粉）碎的秸秆均匀抛散到田间，不得成团成垄堆放。核定秸秆还田机械作业补贴，应严格核查还田质量标准。针对水稻、玉米、油菜等粮油作物，积极推广利用基肥、秸秆腐熟剂、田间堆沤池等秸秆腐熟还田技术，探索推广秸秆生物反应堆技术。

（二）大力推进秸秆燃料化利用

推广秸秆燃料化利用，既可有效减少一次性能源消耗，又可减轻污染。在玉米、水稻等农作物主产乡和蚕桑园乡，鼓励经营主体以农作物秸秆和桑枝为原材料生产新型清洁能源生物质燃料。力争到2024年底，我镇秸秆燃料化利用量达13%左右。

（三）积极推广秸秆饲料化利用

秸秆饲料化利用，是提高秸秆综合利用率的有效途径。要结合我乡草食畜牧业发展规划，大力推广秸秆“三贮一化”（青贮、黄贮、微贮、氨化）技术和秸秆养殖技术。鼓励养殖户利用农作物秸秆发展牛羊等草食畜牧业生产，对兴建秸秆“三贮一化”设施的草食畜牧业养殖项目，要优先立项，实行政策倾斜。积极抓好种植业和养殖业在农作物饲料化利用上的对接服务，开展专用青贮玉米种植及粮饲轮作种植试点示范，支持种植养殖大户或专业合作社开展秸秆饲料化的商品化生产，提高秸秆饲料化应用比例。力争到2024年底，我镇秸秆饲料化利用量达25%左右。

（四）鼓励探索秸秆基料化利用

充分利用稻草、玉米芯等资源，发展食用菌生产。积极探索代料栽培技术，利用农作物秸秆部分代替木料栽培木腐类食用菌。引导、扶持一批食用菌生产经营主体，建设规模化标准化食用菌生产示范基地。重点扶持秸秆食用菌基料企业、专业合作社和种植大户扩大秸秆基料化应用。积极发展秸秆花木基质、草坪基料、温室大棚育苗等生产企业，拓展秸秆基料化利用途径，带动秸秆基料产业发展。力争到2024年底，我镇秸秆基料化利用量达10%左右。

五、保障措施

（一）加强组织领导

镇成立农作物秸秆综合利用工作领导小组，由镇政府镇长王勉任组长，镇党委宣传统战委员杨波任副组长，镇政府规划环保办王小宇，镇综合行政执法大队李家全、镇农业服务中心兰立泽和各村（社区)主任 等同志为成员，领导小组下设办公室在镇农服中心，由兰立泽同志兼任办公室主任。农作物秸秆综合利用工作实行分片包村责任制各村（社区）具体负责抓好本辖区农作物秸秆综合利用工作。

（二）加强统筹协调

在镇政府统一领导下，镇农作物秸秆综合利用工作领导小组要立足当前、谋划长远，结合本镇实际，加强秸秆资源调查，积极参与秸秆综合利用规划的制订，积极协调各村（社区)、镇规划生态环境办等相关部门重视和支持农作物秸秆综合利用，努力争取上级部门给予项目和资金支持。积极探索研究适宜本地的农作物秸秆综合利用技术和质量标准，建立相应管理模式和技术路线，推动秸秆综合利用规模化、产业化。

（三）加强宣传培训

各村（社区）要加大对广大农民的宣传培训力度，利用农业科技培训、新型职业农民培训、田间地头问诊等多种形式，积极推广秸秆综合利用模式和技术，大力宣传秸秆综合利用的重要意义，努力营造“综合利用利国利民，资源节约保护环境”的浓厚舆论氛围。

（四）加强科技服务

镇农业科技人员要深入田间地头开展农机与农艺结合的各项科技服务，推广成熟的作业模式、先进适用的农机具以及多种综合利用方式，不断提高农民、专业合作组织以及其它市场主体主动参与秸秆综合利用的积极性。积极开展秸秆综合利用技术试验示范，创建示范基地，办好示范样板，推进秸秆单一利用向综合利用和循环利用转变，实现农业生态环境的持续友好发展。