五里府发〔2024〕20号

黔江区五里镇人民政府

关于印发全镇消防安全集中除患攻坚大整治

行动工作方案的通知

各村（社区），各办、站、所、中心、镇级各部门，有关单位：

现将《全镇消防安全集中除患攻坚大整治行动工作方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

黔江区五里镇人民政府

2024年4月1日

全镇消防安全集中除患攻坚大整治行动

工作方案

为深化落实国务院安委办部署的消防安全集中除患攻坚大整治行动要求，坚决彻底整治重点场所突出风险隐患，坚决防范和遏制群死群伤火灾事故发生，按照国、市、区安全生产电视电话会议精神，根据国家消防局、市委市政府和区委区政府部署要求，经镇政府同意，决定在全镇组织开展消防安全集中除患攻坚大整治行动。特制定如下工作方案：

一、目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“两个至上”、立足“两个根本”，充分认清当前极其严峻的火灾形势，紧盯重点领域、聚焦关键环节，精准发力、重拳除患，多措并举、综合施策，切实提高消防安全重大风险隐患排查整改质量，切实提高发现问题和解决问题的能力水平，全力防范化解重大安全风险。通过开展集中大排查、大整治、大曝光、大演练、大约谈、大督导等“六个集中行动”，全面排查“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所突出风险隐患，严格落实重点整治要求，切实将压力传递到基层单元，传导到社会末梢，推动压实最末端火灾防范责任，坚决遏制较大以上及有影响力的火灾事故发生。

二、重点范围

（一）“九小场所”。包括小型学校幼儿园、小型医疗机构、小商店、小餐饮、小旅店、小理发店、小生产加工企业等场所。

（二）多业态混合生产经营场所。包括集餐饮、住宿、商业、仓储等多业态多功能于一体的经营场所，分租、转租形成生产储存多种功能的劳动密集型企业等场所。

（三）人员密集场所。包括宾馆饭店、医院、寄宿制中小学（含幼儿园）、五保家园等场所。

三、任务分工

（一）各村（社区）、应急办：牵头组织本辖区“九小场所”消防安全排查。

（二）平安办：牵头组织宾馆、饭店、餐饮、商场等消防安全排查。

（三）规建办：牵头组织集贸市场消防安全排查。

（四）社事办：牵头组织中小学、幼儿园、卫生院（含卫生室）消防安全排查。

（五）社保所：牵头组织五保家园、扶贫车间消防安全排查。

（六）规建办、经发办：牵头组织在建工地消防安全排查。

（七）农服中心：牵头组织养殖场消防安全排查。

（八）应急办：负责牵头统筹消防安全集中除患攻坚大整治行动，制定排查标准，加强培训指导，汇总资料台账，依法依规查处消防违法违规行为。

其他有关部门按照职能职责，牵头做好本行业、本领域的消防安全集中除患攻坚大整治行动相关工作。

四、整治重点

深刻汲取江西新余市“1.24”特别重大火灾事故、河南南阳市“1.19”重大火灾事故教训，集中整治以下重点问题：

（一）违法违规施工作业和生产经营

1.未经审批施工作业、无证施工作业、违规拆除作业、未落实作业安全措施冒险作业。

2.违规使用明火或者电焊、气焊作业，动火、电焊、气焊作业人员未持证上岗，电焊、气焊作业未办理动火审批手续，作业现场未采取相应的消防安全措施。

3.动火作业未安排专门人员进行现场安全管理。

4.施工现场动火动焊作业、带火花作业与具有火灾、爆炸风险作业交叉进行。

5.设置在人员密集场所、地下建筑的冷库违规采用易燃可燃保温材料，冷库建设、改造、拆除施工期间未严密落实火灾防范措施。

（二）安全疏散条件不足

1.占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道。

2.安全出口和疏散楼梯数量不足、宽度不够。

3.应急广播、应急照明、疏散指示标志损坏。

4.电动自行车在入户大堂、楼梯间、疏散通道等停放充电。

5.未结合实际制定灭火和应急疏散预案，员工、宿管员不掌握初起火灾扑救和组织疏散逃生技能。

6.多业态混合生产经营场所未确定责任人对共用的疏散通道、安全出口进行统一管理。

（三）违规设置防盗网和广告牌

1.人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的防盗网、铁栅栏、广告牌等障碍物。

2.人员密集场所户外广告牌审批时未依法依规核对是否影响建筑物公共安全。

（四）违规使用易燃可燃材料

1.人员密集场所使用易燃可燃夹芯彩钢板违规搭建。

2.人员密集场所违规使用聚氨酯泡沫、塑料绿植等易燃可燃材料装饰。

五、工作步骤

（一）部署发动（即日起至2024年2月4日）。制定工作方案，召开会议进行专题部署，明确整治目标、任务和措施，明确工作职责，落实整治责任。向社会广泛发布行动公告，形成强大除患攻坚大整治声势。

（二）除患攻坚（2024年2月5日至2024年3月15日）。

2月5日前，各单位场所责任人、管理人带队开展一次全面自查，并签字确认自查记录存档备查。2月8日前，各村（社区）、派出所、消防工作站所、综合执法队伍等力量开展基层排查，发现突出风险隐患，组织相关部门联合查处。

（三）总结评估（2024年3月16日至2024年3月30日）。对专项行动情况进行全面分析，开展评估验收，总结经验，查找不足，查漏补缺，巩固排查整治工作成效，建立完善长效管理机制，坚决防止隐患问题反弹。

（四）巩固提升（2024年12月底前）。各村（社区）、各办站所中心、镇级各部门将除患攻坚大整治行动纳入消防安全治本攻坚三年行动持续推进，常态化加强消防安全检查督导，接续整治遗留问题、重大隐患和瓶颈难题，提升消防安全本质水平，推动全区火灾形势持续稳定向好。

六、整治措施

（一）集中开展大排查行动

1.统一发布《消防安全集中除患攻坚大整治行动通告》和《三类重点场所消防安全整治指南》，全面发动三类场所自查自改消防安全突出风险隐患，各单位场所责任人、管理人带队开展一次全面自查，并签字确认自查记录存档备查。

2.各村（社区）落实属地管理责任，组织消防工作站、综合行政执法大队等力量开展全面排查，综合运用协同管理系统全面开展排查；对排查发现的突出风险隐患建立隐患问题清单，问题清单要明确隐患单位、隐患内容、整改责任单位、整改时限等要素，登记上账、闭环管理。对难以整治的突出风险隐患，上报镇政府组织相关部门联合查处。派出所依法对确定的消防监督检查单位开展排查。

3.应急办联合各办站所，抽调业务骨干开展专项检查、错时检查和专家检查，突出对属于消防安全重点单位“三类场所”开展排查，切实查清突出风险隐患。

（二）集中开展大整治行动

1.各村（社区）、各办站所中心对排查发现的突出风险隐患，督促隐患单位落实整改责任、时限、措施、资金和临时防范措施，分类施策、逐一销账。对于单位场所自身能整改的，要依法督促整改；对于难以整改的，制定隐患整改清单和责任清单，作为攻坚整治对象，督促相关单位场所制定整改方案，细化整改措施和时限，整改一处、销案一处。

2.加大执法力度，依法查处消防违法违规行为，对单位场所逾期不改或拒不整改的，要依法从严、从重、从快查处。应急办、派出所负责重点查处占堵消防车通道、疏散通道和安全出口等消防违法行为。

3.开展人员密集场所“生命出口”集中清障行动，对排查发现人员密集场所违规设置影响逃生和灭火救援的防盗网、铁栅栏、广告牌等障碍物，各村（社区）要发动网格员，上门做好拆除劝导工作；应急办、派出所加大执法力度，依法查处。

（三）集中开展大曝光行动

1.镇应急办要上报区消安办定期曝光典型隐患、突出问题和严重违法行为，向社会公布单位名称和具体问题。春节前至少开展一次集中曝光，春节后至少每周开展一次集中曝光。

2.文服中心要广泛播报消防安全宣传提示，开展安全用火用电用气、安全燃放烟花爆竹、畅通生命通道、应急疏散逃生等常识宣传。大力宣传举报投诉渠道，落实火灾隐患举报投诉奖励机制，广泛发动公众举报火灾隐患和消防违法行为。

3.各（村）社区、应急办、综合行政执法大队要组织引导居民落实“三清三关”（清走道、清阳台、清厨房，关电源、关气源、关门窗）要求。

（四）集中开展大演练行动

1.各村（社区）、应急办、派出所要聚焦“九小场所”，突出经营场所业主、员工，组织开展火灾扑救和疏散逃生演练。

2.镇应急办将村（社区）微型消防站（志愿消防队）纳入消防调度指挥体系，按照制定演练预案、做好演练准备、组织实施演练、开展复盘评估的方法步骤，分别开展一次拉动演练。

（五）集中开展大约谈行动

1.应急办要结合排查整治工作，认真研判行业领域消防安全风险，向相关场所发出工作提示函，指出突出风险隐患，提出防范对策措施。对火灾多发区域、问题突出的行业，镇应急办开展约谈工作，发出工作警示函。

2.春节前，各办站所中心要组织本行业系统单位召开一次消防安全约谈会。整治过程中，对工作进度滞后、隐患问题突出、火灾多发地区和行业，提请镇政府要对村（社区）、企业负责人进行警示约谈。

（六）集中开展大督导行动

镇纪委成立督导组对各村（社区）、各办站所中心开展“穿透式”“印证式”“关联式”明察暗访，通报工作问题不足，传递工作压力，提出建议措施。

七、工作要求

（一）提高认识，加强领导。镇级层面成立消防安全集中除患攻坚大整治行动工作专班，由帅仕波同志任组长，姚永胜同志任副组长。工作专班下设办公室，设在镇应急办。工作专班办公室负责日常工作，抓好统筹协调，强力推进消防安全集中除患攻坚大整治行动各项工作。各村（社区）要成立相应组织机构，压紧压实工作责任，增强社会责任感，采取各项有效措施，认真排查风险隐患，坚决遏制各类火灾事故多发连发势头，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

（二）齐抓共管，形成合力。各村（社区）、各办站所中心要将除患攻坚大整治行动与消防安全治本攻坚三年行动、集镇燃气消防安全专项整治以及春节消防安全工作、全国两会消防安保工作等重点任务有效结合、同步推进，强化系统治理、综合治理、源头治理、依法治理。要立即组织开展一次全面的安全风险评估，找准隐患问题集中的重点领域、敏感场所、薄弱环节，采取精准有力措施重拳攻坚，全面排查整治影响消防安全形势稳定，易造成火灾事故发生的突出隐患问题，全力维护消防安全形势平稳。要各司其职、各负其责，牢固树立“一盘棋”的思想，对存在职能交叉、多头管理的，镇应急办要加强统筹协调，理顺管理职责，落实管理责任，防止推诿扯皮和失控漏管。

（三）落实责任，追责问效。要严格按照隐患排查不彻底不放过、隐患整治不到位不放过、事故责任不追究不放过要求，全面落实专项整治责任。对行动迟缓、工作敷衍的，查不出问题、发现问题不处理的，坚决予以通报批评，问题严重的严肃问责追责。除患攻坚大整治行动期间，发生群死群伤火灾事故的，按程序启动责任倒查机制，严肃处理相关责任人员。镇应急办将工作成效纳入对各村（社区）年度消防工作考核内容。