黔江区水市镇人民政府

关于2024年法治政府建设工作情况的报告

2024年，在区委、区政府的正确领导下，水市镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，认真落实《黔江区2024年法治政府建设工作要点》各项任务，不断夯实法治根基、补足法治短板、激发法治内生动力，为水市镇经济社会高质量发展提供坚强保障。现将2024年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2024年法治政府建设工作任务推进落实情况

（一）强化组织领导，筑牢法治政府建设根基

一是坚持党的全面领导。镇党委政府高度重视法治政府建设工作，将其摆上重要议事日程，并作为重点工作一体谋划部署，一体推进落实。认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，把法治政府建设作为领导干部年度述职重要内容。建立法治政府建设工作领导小组，由镇党委书记担任组长，镇长担任副组长，班子成员、各站办所负责人以及各村（社区）党组织书记为成员，负责统筹推进法治政府建设各项工作。定期召开党委会议、专题会议听取工作汇报，深入研判、解决工作推进过程中出现的各类堵点、难点问题，确保法治政府建设工作落到实处。二是持续深化学习教育。镇党委将习近平法治思想列为党委理论学习中心组的重要学习内容，积极发挥领导干部带头作用，制定领导干部应知应会党内法规和国家法律法规个性清单，开展集体学法活动12次，举办法治讲座2次。组织干部职工参加法治理论知识考试，参与率与通过率均达100%，营造了尊法学法守法用法的良好氛围。

（二）推动良法善治，健全依法行政制度体系

一是完善民主决策制度。完善镇党委会议、政府专题会议议事决策制度，坚持重大事项、疑难复杂事项法律顾问全程参与或事前征询意见，做到行政措施事先广泛征求意见、组织论证听证和领导集体决策，促进政府决策科学化、民主化、法治化。二是落实法律顾问制度。充分发挥镇聘法律顾问及村居法律顾问法制审核作用，抓好镇、村合同的合法性审查、重大合同报备工作及现场咨询等相关工作，保证全镇行政事务的合法规范。三是加强规范性文件审查。严格执行规范性文件立项、起草、审查、决定、公布等基本程序，从合法性、必要性、可行性、规范性上做到严格审核把关。

（三）规范公正执法，促进政府职能依法履行

一是积极推动政务公开。深化“放管服”改革，持续推进“互联网+政务服务”，简化办事程序，及时公开政府各类信息，累计公开政务信息56条、政务服务实施清单96条、网上办理事项583件次，人民群众对政府的信任度、满意度不断提升。二是提升法律服务质效。全面落实“一村（社区）一法律顾问”制度，聘请法律顾问参与政府行政决策和风险评估，进一步扩大法律援助范围，提高法律援助质量；打造“一站式”调处化解中心，设置接待大厅、调解室、领导接访室、谈话室，为群众提供法律咨询、纠纷调解等服务，全年累计接待群众法律咨询183次，完成法律援助初审127件，惠及137人。三是深化行政执法改革。推进“大综合一体化”行政执法改革和“141”基层智治体系建设，梳理编制基本履职事项152项、配合履职事项98项，建议上级收回事项112项。加强行政执法监督检查，推行“互联网+执法”模式，依托“执法+监督”应用完成“综合查一次”4件，“日常巡查”135件，执法人员周活跃率100%，有效提升执法效率。

（四）提升执法质量，推动队伍素质稳步精进

一是坚持严格执法。聚焦道路交通、危化烟花、食品安全、建设施工、消防等重点领域开展执法检查，全年累计查处各类违法行为400余起，排查整改各类风险隐患120余个。二是规范队伍管理。严格落实行政执法人员持证上岗制度，对全镇行政执法人员资格进行重新审查、确认，确保行政执法人员全部持证上岗。动态调整权责清单，明确执法事项和实施依据，科学制定2024年度安全生产监督检查计划，全面依法履行安全生产监督管理职责。三是强化培训教育。严格执行岗前培训制度，培训内容涵盖各类法律法规、执法程序规范以及执法文书制作等基础知识。深入研究应急管理、安全生产行政处罚办案流程和要点环节，严格规范办案流程，进一步提高执法人员办案水平。

（五）聚焦人民调解，构建纠纷化解全新局面

一是构建基层治理新体系。构建镇、村（社区）、网格三级矛盾纠纷调解体系，大力加强人民调解员队伍建设，全年累计培训人民调解员150余人次，有效提升调解工作专业度。推动线上线下“双网格”治理新模式，依托“基层智治平台”和“社会矛盾纠纷多元化解应用”打造线上线下一体化调解模式，规范“全面排查-分析研判-分流交办-分类调处-跟踪回访”流程，实现矛盾纠纷闭环管理。二是全面提升化解能力。打造“一站式”矛盾纠纷调处化解中心，整合政府、司法所、派出所、各村（社区）干部和人大代表等人员，成立多元化纠纷调解团队，全年排查化解矛盾纠纷233件，成功化解“麒麟风电场”、“长征文化公园”和“水车坪老街传统村落保护”等重点项目建设过程中的矛盾纠纷，并有力攻克了2件“钉子案”。三是推动信访工作迈上新台阶。深入推进信访工作法治化，积极拓宽信访渠道，探索引入人大三方议事、基层议事协商等特色机制，以台账式、清单化的方式，精准落实信访工作法治化的重点事项与领导包案包联机制。严格执行领导干部接访制度，全年累计接待群众来访192人次。积极开展重点信访人员的动态管控和教育疏导工作，实现辖区群众越级上访和集访零发生。

（六）营造良好氛围，推动普法教育走深走实

一是推行多元普法宣传。以全民普法教育为主线，围绕“法治宣传月”“宪法宣传周”等重要节点，多形式深入开展法治宣传教育，全年累计组织开展法治进社区、进学校等“六进”活动20余场次，开展民法典宣传学习6次，发放各种宣传资料3000余份。二是建设法治教育矩阵。依托”141”基层智治体系，建立集法律咨询、法律援助、人民调解、企业服务、法治宣传等功能于一体的公共法律服务平台，积极培育“法律明白人”32名，组织开展“法律明白人”培训2场次，累计培训100余人次，切实提升农村基层干部的法律知识水平和依法办事能力。

二、领导班子成员法治建设履职情况

（一）党政主要负责人法治建设履职情况

党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入全镇发展总体规划与年度计划，与党建、经济工作同谋划、同部署、同落实。规范镇村事务管理，主动接受各方监督，不断提升决策法治化水平。定期组织召开镇党委会，听取法治建设工作汇报，及时解决实际问题。全年主持召开法治建设专题会议4次，对行政执法、纠纷调处、普法宣传等重点工作进行全面部署推进，针对疑难事项亲自牵头研究并协调推动落实，为法治政府建设提供有力的领导保障。

（二）其他班子成员相关职责履行情况

强化法治学习，以习近平法治思想为指引，学习宪法、民法典等法律法规，增强法治意识。严格落实普法责任制，统筹派出所、司法所等司法、执法力量，践行“谁主管谁负责”原则，将普法责任落到实处。秉持“党政同责、一岗双责”理念，将法治建设与岗位职责、分管业务相结合，提升全局观念，明确分工，为法治政府建设筑牢基础。

三、2024年推进法治政府建设存在的主要不足

2024年，我镇推进法治政府建设工作取得了一定成绩，但离上级要求和群众期待还存在一定差距，主要表现在以下几个方面：一是行政执法规范化水平有待进一步提高。行政执法程序有时不够严谨，自由裁量权运用缺乏细化标准，需完善制度、加强培训，提升规范化水平。二是矛盾纠纷摸排化解机制有待进一步完善。当前矛盾纠纷排查手段较单一，部分隐患难以及时察觉，化解机制灵活性不足，需创新方式、优化机制。三是普法形式内容有待进一步拓展。当前普法宣传的形式、途径和载体还较为单一，借助新媒体力度不够，需结合案例与时事热点，创新宣传形式，增强吸引力和感染力。

四、2025年推进法治政府建设的工作思路和具体举措

2025年，水市镇将深入贯彻落实习近平法治思想，按照区委、区政府部署要求，围绕重点工作，扎实推进法治政府建设，全力服务保障水市经济社会发展再上新台阶。

（一）坚持党的全面领导，夯实法治建设责任体系。坚持党对法治政府建设的全面领导，着力建立健全系统完备、科学规范、运行有效的法治建设责任体系，明确各部门、各岗位在法治建设中的具体职责和任务。严格落实法治建设第一责任人职责，党政主要负责人切实发挥引领示范作用，将习近平法治思想和习近平总书记最新讲话精神作为中心组学习的核心内容，坚持以问题为导向，不断补齐法治建设短板，全面提升政府公信力。

（二）加强法律法规学习，强化法治人才队伍建设。进一步强化干部学法用法意识，定期组织干部职工尤其是行政执法人员积极学习宪法、民法典、行政处罚法、安全生产法、国家安全法和保密法等法律法规。进一步规范干部学法考试和行政执法考试工作，加强法治队伍建设。

（三）完善工作制度机制，汇聚法治建设强大合力。聚焦“大综合一体化”行政执法改革重点任务，稳步推进改革进程。持续完善大平安体系、基层智治体系以及公共法律服务体系建设，夯实法治工作基础架构。强化执法队伍正规化与行政规范化建设，不断提升执法队伍专业素养与行政管理水平。

（四）创新普法宣传形式，拓展法治教育丰富内涵。丰富线上线下法治宣传方式，开展形式多样有特色的法律宣传活动，进一步提高全镇干部群众知法懂法用法素质，增强全镇上下尊重法律、遵守法律的观念和意识，推动法治政府、法治社会一体化建设。