杉岭府发〔2021〕18号

黔江区杉岭乡人民政府

关于印发《2021年校园及周边治安综合整治专项行动工作方案》的通知

各村（居）委，乡级各部门，各办、站、所、中心：

现将《2021年校园及周边治安综合整治专项行动工作方案》印发给你们，请结合实际，细化工作措施，落实主体责任，认真抓好贯彻落实。

黔江区杉岭乡人民政府

2021年3月1日  

（此件公开发布）

2021年校园及周边治安综合整治专项行动工作方案

为进一步净化校园及周边环境，营造学生健康成长的良好氛围，确保辖区学校的安全稳定，结合国市区关于校园安全稳定、扫黑除恶专项斗争工作部署，杉岭乡政府决定在全乡范围内开展2021年校园及周边治安综合整治专项行动。

一、工作目标

坚决打好防范化解重大风险攻坚战，认真开展扫黑除恶专项斗争宣传教育，全面开展校园及周边治安综合治理专项行动，深化安全风险隐患排查治理工作，落实学校的安全管理主体责任，消除校园及周边各类事故隐患，预防和减少各类安全事故发生，有效遏制恶性刑事案件和校园重大责任安全事故的发生，校园及周边涉校师生事故案件明显减少，校园周边治安、交通、经营等秩序明显好转，师生安全意识和防范能力明显增强，切实从源头上、根本上维护学校安全稳定，营造出良好的社会和谐稳定氛围，为把校园建设成最阳光、最安全的地方提供根本保障。

二、整治范围

全乡各学校校园及周边200米范围内。

三、工作重点

（一）认真开展校园扫黑除恶专项斗争。认真落实《黔江区防范黑恶势力侵害校园工作机制》要求，依照职能职责，结合工作实际，加大扫黑除恶宣传力度，强化黑恶势力侵害校园问题线索摸排，紧紧围绕12类涉黑涉恶重点打击对象、8类黑恶势力侵害校园问题以及9+4类违法犯罪行为，开展重点整治和打击，最大限度震慑黑恶犯罪势力，切实维护校园及周边良好秩序。

牵头部门：平安办、派出所、司法所

参与部门（单位）：各村（居）委、杉岭小学

（二）有效防范化解重大风险。一是对校园基础设施设备、涉校涉教涉生矛盾等重点领域安全隐患和纠纷进行逐一排查清理，建立台帐、明确责任、细化措施、全力化解，防止引发不稳定案（事）件发生。二是防范、抵御暴力恐怖主义、民族分裂势力、极端宗教势力和西方意识形态向校园渗透，查处取缔校园周边非法宗教聚会点，防范处理社会人员进校煽动、串联、制造事端等活动。三是深刻认识和准确把握外部环境的深刻变化和校园安全稳定面临的新情况新问题新挑战，坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，依据职能职责，着力防范化解涉教涉校涉生重大风险，坚决防止出现“黑天鹅”“灰犀牛”事件。四是做好青少年防溺水工作，建立防溺水隐患排查治理、设施建设、网格化日常管理、经常化宣传教育、事故应急处置等五大机制，坚决防止青少年溺水事故发生。

牵头部门：平安办、派出所、民政和社会事务办

参与部门（单位）：各村（居）委、司法所、杉岭小学

（三）集中整治校园及周边治安环境。一是严厉打击侵害师生生命财产安全的各类违法犯罪活动，严厉打击虐童、性骚扰、性侵害、涉校涉生（案）事件，严厉打击教唆、引诱、胁迫青少年从事违法犯罪活动，严厉打击对学生进行招生诈骗、就业欺诈、非法传销等违法行为，严厉打击利用互联网和手机短信造谣煽动师生非法聚集、上访的违法行为，严厉打击网吧接纳未成年人上网等违规行为。二是深入开展“护校安园”行动，加强校园周边治安乱象综合整治，强化校园重点时段、重点路段的巡逻防控，强化对学校及周边刑释解教人员、社区矫正人员、吸毒人员、易肇事肇祸精神病人等高危人员的排查管控。三是制定区域性学校安全风险清单，及时为学校提供安全风险提示，有效防范安全风险，深化社会化治理，推进校地、校警、校群联动联防联治。

牵头部门：派出所、平安办、司法所

参与部门（单位）：各村（居）委、杉岭小学

（四）推动建立环校园安全带。将环校园周边200米范围内划定为环校园安全带。建立“以政法为牵引，以公安为支撑，以群众为基础，以机制为纽带，以预防为目的”的环校园安全带防控体系，达到“提前预防，先期处置，确保平安”的目标。环校园安全带禁止下列行为:严禁非法携带枪支、弹药、管制刀具和其他危险物品；严禁酗酒、打架、斗殴及从事其他影响安全的活动；禁止开设网吧、彩票投注站、电子游戏室、歌舞厅等娱乐场所；严禁设置和变相设置赌博场所、从事赌博活动；严禁进行宗教和迷信活动；严禁销售内容反动、淫秽色情、封建迷信、凶杀暴力等非法出版物，禁止校园周边商贩向学生销售危险玩具；禁止任何单位或个人在学校围墙或房墙搭构建筑物；禁止在学校校门两侧50米范围内设置停车位和100米范围内设置经营性占道亭（棚、伞、摊）；禁止从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品生产经营活动；严禁使用或租用不符合安全标准和规定的拼装车、报废车和个人机动车等车辆接送学生；严禁无证无照从事食品生产经营行为和销售过期、变质食品等行为；严禁非法团体开展各类活动；严禁各类团体从事其他违法活动。防止伤害中小学幼儿园师生案（事）件发生。

牵头部门：派出所、平安办、综合执法大队

参与部门（单位）：各村（居）委、乡建环保办、杉岭小学

（五）深入开展校园欺凌治理。认真贯彻落实11部门《关于印发

牵头部门：民政和社会事务办、团委、杉岭小学

参与单位：各村（居）委、各相关部门

（六）加强校园网贷和其他涉生金融案件防范打击。一是开展校园不良网贷风险警示教育工作，增强警惕风险意识，提高防范能力，引导学生培养勤俭节约意识，纠正超前消费、过度消费和从众消费等错误观念。二是完善资助体系，提高学生资助精准度，保障国家各项资助政策落到实处，帮助家庭经济困难学生解决学费、住宿费、生活费等保障性需求。三是密切关注学生异常消费行为，并定期开展校园不良网贷的摸底排查，严禁在学校宣传、推荐、代理不良网贷业务，严禁任何人、任何组织通过任何形式在校园内推介非法集资活动，一经发现不良网贷、存在参与非法集资苗头和活动，严厉打击。四是密切关注校园传单、熟人推荐、APP推送等校园网贷业务传播途径，认真摸排，建立台账，及时上报监管部门进行甄别，对于不良网贷侵犯学生合法权益情况和涉嫌恶意欺诈、暴力催收等违法犯罪行为，依法及时查处，依法严厉打击，切实维护学生合法权益，消除安全风险隐患，保障校园安全。

牵头部门：财政所、派出所、杉岭小学

参与单位：各村（居）委、各相关部门

（七）开展防性侵专项整治。通过多种形式开展性知识教育、预防性侵害教育，提高师生、家长对性侵犯犯罪的认识，提高女学生自我保护意识和能力。通过开展家访、召开家长会、举办家长学校等方式，提醒家长尽量多安排时间和孩子相处交流，切实履行对孩子的监护责任，特别要做好学生离校后的监管看护教育工作。重点检查教职工、学生是否有异常情况，女生宿舍管理是否规范，加强对边远地区、山区学校、教学点的排查，坚决清理有违法犯罪行为、有精神病史等不合格人员进入学校工作岗位。

牵头部门：民政和社会事务办、团委、杉岭小学

参与部门：各村（居）委、各相关部门

（八）深入开展校园法治安全教育。一是积极推进安全教育实验区建设，建立健全学校法律顾问制度，切实推进法律知识、安全防范知识进校园。二是加强法治教育师资力量建设，落实开学法治安全第一课和定期法治讲座，推动法治安全教育常态化，不断提升师生法治意识和安全防范能力。三是加强学生珍爱生命教育，建立健全心理健康和心理危机排查管控机制，有效防范安全风险。四是加强青少年毒品预防教育，建立毒品预防教育师资队伍，落实毒品预防专题教育课时，丰富学校毒品预防教育资料，将处于失学、失业、失管状态的青少年纳入网格化管理，为他们提供就业帮助、心理咨询和毒品预防教育服务，防止其游离于社会管理边缘，误入歧途。

牵头部门：司法所、派出所、平安办、杉岭小学

参与部门：各村（居）委、各相关部门

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各牵头部门和参与部门要从维护社会稳定的角度出发，把开展专项整治行动作为一项重要的政治任务，根据“联合整治、分类处理、标本兼治、综合治理”和“谁主管、谁负责”“条块结合、以块为主”“属地管理”的原则，加强领导，落实责任人员，细化措施，确保责任落实，制度落实，措施落实。坚持依法打击、积极预防，坚持齐抓共管、专群结合，进一步强化措施，确保专项整治行动取得实效。

（二）深入排查，集中整治。各相关部门要组织力量，全方位、多层次对学校内部及周边环境情况开展拉网式的调查摸排，切实把学校内部存在的安全隐患以及周边存在的突出治安问题和各种不安全、不稳定的隐患与问题排查清楚。对发现的问题，逐一登记建档、跟踪办理，因地制宜地开展隐患排查和综合治理工作，切实堵塞漏洞、消除隐患，限期改变相关学校周边的治安混乱局面。

（三）落实措施，强化防控。要把校园治安防范工作作为重点，落实安全防范、内部治安措施，要加强各类网络的管理和引导，跟踪分析网上舆情，及时封堵有害信息。要制定和完善各类应急预案，组织开展应急演练，特别是开展防火灾、防爆炸、防食物中毒、防群体性事件的专门演练，以实战状态审视面临的各种问题。

（四）注重引导，加强教育。要搭建多种形式的沟通平台，使师生提出的诉求能够通畅表达，师生反映的问题能够及时解决，将矛盾化解在基层。要坚持依法、及时、就地解决问题和疏导教育相结合的原则，充分发挥党的思想政治工作优势，解疑释惑，理顺情绪，从实际出发，妥善解决问题。要强化师生法治宣传教育，提高师生的守法自律意识，有效预防违法乱纪行为。

（五）巩固成果，形成机制。各相关部门要坚持集中整治与巩固提高并举，强化日常管理，深化平安校园建设，做到各司其职，密切配合，形成和完善校园及周边社会治安综合治理、齐抓共管的新格局。