石家府发〔2024〕25号

黔江区石家镇人民政府

关于印发《石家镇2024年森林防火应急

处置办法》的通知

各村（社区）、有关办站所、镇级有关部门：

现将《石家镇2024年森林防火应急处置办法》印发给你们，请按方案抓好贯彻落实，推动工作有序开展。

黔江区石家镇人民政府     

2024年3月25日       

石家镇2024年森林防火应急处置办法

为了切实保护森林资源，迅速、有效扑救森林火灾，最大限度减少财产损失、人员伤亡，根据《森林防火条例》、《重庆市森林防火实施办法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》以及《黔江区重特大安全生产事故应急救援处理预案》的要求，结合石家镇实际，制定本办法。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，严格执行“预防为主，积极消灭”的森林防火方针，切实有效地保护森林资源，维护国家、集体和人民群众的生命财产安全，坚决遏制森林火灾的发生，确保不发生或少发生森林火灾，确保不发生大的森林火灾。

二、目标要求

通过全镇上下的共同努力，采取有效措施，层层落实责任，积极预防和扑救森林火灾，达到全镇不发生或少发生森林火灾，切实有效地维护森林资源的安全。

三、组织机构与职责任务

   （一）组织机构

成立镇森林防火指挥部，全面负责森林火灾的应急工作。

组  长：张永洲（党委副书记、镇长）

副组长：莫世兵（党委委员、武装部长、副镇长）

邓江涛（党委委员、宣统委员）

罗小兵（党委委员、组织委员）

蒲红玉（副镇长）

        杨文勇（党委委员、政法委员、副镇长）

专职副组长：唐黄（镇农业服务中心主任）

成员单位：农业服务中心、党政办、派出所、财政所、社会保障所、平安办、特色产业服务中心、退役军人管理站、乡建办、文化服务中心、经济发展办、社会事务办、司法所、残联、蚕茧站、烟站、农商业、邮局、石家供电所、卫生院、中小学校、各村（居）。指挥部下设办公室在农业服务中心，办公室主任由农业服务中心主任兼任。指挥部内设防火办、火场指挥组、宣传报道组、治安保卫组、扑救队、医疗救助组。

（二）职责任务

指挥部：负责协调有关部门，研究制定扑救森林火灾的重大措施和指导意见，解决扑火救灾中的重大问题；根据扑火需要，指挥调动扑火力量、物资和装备；指导发生森林火灾的村委会完成扑火救灾任务。

防火办主要职责：1、及时掌握全镇有关灾情；2、督促协调检查各村、各单位的森林防火工作；3、贯彻执行镇主要领导及镇森林防火指挥部关于防火的各项工作决策；4、负责处理各有关防火的日常工作。

主任：唐黄

成员：农业服务中心工作人员

火场指挥组职责：组织实施火情处置方案；下达指令或分配任务；向火场指挥员或扑火队下达指令；收集火场扑救和其他工作信息；掌握火情动态，向区森林防火指挥部报告。

组　长：张永洲

副组长：莫世兵、罗小兵、杨文勇

成  员：唐黄、钱元定、谭祥树

宣传报道组职责：负责指挥部新闻发布的各项工作。严格按照国家和省市有关森林火灾宣传报道的规定，统一发布火情信息，对扑火救灾的情况进行报道，协调新闻单位采访报道的具体事宜。

组　长：邓江涛

副组长：郑双敏

成  员：文化站工作人员

治安保卫组职责：维护火灾区社会治安、打击违法犯罪活动、维护交通秩序；负责灾区政府机关、机要部门、金融部门及救灾物资等的安全；负责火灾扑救和预防。

组　长：杨文勇

副组长：钱元定、张世飞

成  员：由应急办、平安办、派出所工作人员和各村调解员。

后勤保障组职责：负责组织扑救组人员的集合，组织供应扑火救灾的物资和扑火物资的快速运输；负责灾区群众的疏散安置和吃、穿、住等工作；制定救灾标准，发放救灾款物；做好灾情调查和统计工作；做好死难者的善后工作和孤老幼残人员的安置；做好国内外社会各界援救款物接受工作。

组　长：蒲红玉

副组长：田穗子、钟琼燕

成  员：财政所、社会保障所工作人员组成

扑救队职责：负责火场情况调度，组织扑火力量，落实具体的扑救措施，协调人工降雨灭火工作；负责召集各有林村护林员当向导；召集各扑火队伍报到，登记扑火队伍单位、人数、报到和上山时间，明确上山线路，尽快扑灭火灾，确保损失降到最低限度。

队　长：张永洲

副队长：莫世兵、罗小兵、杨文勇

队  员：唐  黄  曾敏国  钱元定  杨  位  张世飞

        白  林  冉崇波  陈  伟  龚明田  吴卫林

        袁寿洁  杨晓东  刘  超  周显瑜  赵坤维

        候  涛  周  易  周俊宏  田发强  周成顺

        田井桥  蒲胜利  张子立  杨正奎  张泽松

        杨建华  廖涌泉  冯  俊  李小军  胡龙兵  

医疗救助组职责：负责做好火灾区受伤群众的医疗卫生工作，负责抢救伤员和预防灾后各种疾病的传播。

组　长：邓江涛

副组长：邹小松

成  员：卫生院全体工作人员

四、强化宣传，落实责任

1.广泛深入开展《森林法》、《森林防火条例》和进山作业、游玩有关规定的宣传，做到家喻户晓，人人皆知。禁火区和进山路口均设立固定的宣传警示牌，并在山场显眼位置刷写宣传标语，增强进山人员防火意识。各村要采取张贴公告、书写标语、召开户主会、印发给农户的一封信、鸣金敲锣等形式，各学校要利用主题班会，上好森林防火一堂课，给学生家长一封信等有效形式，认真切实加大森林防火宣传教育力度，提高全民防火意识。

2.落实村两委干部和护林员包片、包山头、包路口制度，护林员要严格执行巡山制度，对自己所管辖的山场要实行常年性全天候路口办证和巡山执勤。村两委要切实担负起森林防火的责任，对所包山头、责任范围要加强督查，消除隐患。

3.层层落实责任，上下联动，齐抓共管森林防火工作。镇政府每年都要与各村、学校鉴定森林防火责任状，进一步明确责任，分级负责，各自抓好自己管辖行政区域内的森林防火工作。

4.严格野外用火管理，杜绝森林火灾隐患。森林防火期内严禁下列用火：禁山炼山；禁止在山上烧因灾受损的断木枯枝；禁止烧荒、烧田埂草、草木灰；严禁在林内和林缘地带吸烟、野炊、上坟烧纸或其它祭祀用火；严禁毁林烧木炭；严禁小孩在林区内玩火。

五、扑救程序

1.任何单位和个人一旦发现森林火灾必须立即组织扑救，第一时间向所在村或镇森林防火机构报告，镇森林防火领导小组及时研判情况后向区森林防火领导小组报告，严禁任何单位和个人未经研判擅自越级上报火情。

2.镇、村接到火情报告后，必须迅速启动森林防火应急处置办法，召开森林防火指挥部成员紧急会议，研究制定扑救方案。下达扑火救灾各项指令，发出组织扑救森林火灾紧急通知，调遣扑火队伍进行扑救，扑救组人员要在半小时内赶赴现场扑救。

3.扑救组随时向指挥部报告火场火情情况，凡延烧半小时仍未扑灭的，指挥部根据火情动态，向区森林防火指挥部申请增援。

4.后勤保障组要在扑救组出发后两小时内，要把水与干粮送到火场。

5.山火未彻底扑灭，扑火人员不得撤离现场，撤退命令由现场指挥部下达。明火彻底扑灭后，应对火灾现场进行全面检查，清除暗火，并由火灾发生的村负责留足力量继续观察，直到确保不复燃为止。

六、注意事项

1.坚持“三不打、二严禁、一报备”制度。即“三不打”︰进入夜间对火场原则上围而不打，组织人员开设防火路；扑打火头原则上不动用群众，而应组织专业队伍突击扑打；在危险的地形条件或火情环境下，原则不动用大兵团扑火，而应组织若干精干的专业分队实施突击。“两严禁”︰严禁组织妇女、儿童和老人上山打火；严禁指派无扑火经验的干部，尤其是乡镇干部到一线火场指挥打火。“一报备”︰火场清理和守护实行指挥员姓名报市政府备案制，严格责任，严防火场死灰复燃。

2.扑火队伍要服从命令，听从指挥，既要以队伍单位相对集中，又要以组为单位分撒扑打，不准离组脱队，单人行动，若发现险情，要及时向队长报告。

3.遇到扑火队员受伤，要迅速撤离火场抢救，及时与火场指挥员或前线指挥部联系救助。

4.发现扑火队员丢失，要以组为单位马上组织搜寻，并及时向火场指挥员或前线指挥部报告。

5.后勤组在运送救援物资到达火场应按照“先送送前，后送送后”的原则，确保每位扑火队员都能及时拿到救援物资。

七、扑火器具的储备

各村应储备柴刀、灭火鞭、手电筒等工具若干，要保证扑火设备完好，随时添加，随时动用。

 八、灾后事宜

1.灾后报告：森林火灾发生后二天内所在村应向镇森林防火指挥部做出书面报告，说明起火原因、地点、组织扑救、损失情况、检查隐患和整改措施等。

2.火案查处：案件查处工作由镇林业站配合县林业公安分局处理，所在村要保护好现场，并协助做好调查取证工作，尽快破案查处。

3.扑灭经费：扑火人员误工补贴以及扑火期间的其它费用，由火灾肇事者或所在村（单位）承担。

4.奖惩办法：灾后负伤的救火人员以及因火灾给灾民生产生活造成损失的，由所辖村给予妥善处理；对扑火有功人员，由镇党委、政府予以表彰；对肇事者，由森林公安机关给予法律及经济处罚；对玩忽职守者，根据法律和上级有关文件规定予以处罚。

九、生效时间

本办法自发布之日起生效。