黔江区石家镇人民政府

2021年度法治政府建设报告

    2021年我镇在区委区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九届历次全会精神和习近平法治思想精神，围绕国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《2021年黔江区法治政府建设工作要点》（黔江府办发〔2021〕48号），紧扣依法行政总体目标，多措并举，狠抓落实，从严从紧从细落实各项相关工作。现将工作总结如下：

    一、法治政府建设的主要举措和成效

    （一）强化组织领导，压实工作责任

   镇党委书记为法治政府建设第一责任人，建立负责人职责清单。成立镇党委书记任组长的法治政府建设工作组，分管领导任副组长，各办公室负责人、村（社区）支部书记为成员的法治政府建设工作领导小组，建章立制，依规治党，落实执规责任制和党务公开工作，高规格多层次全方位统筹谋划推进镇法治政府建设工作。

    （二）坚持科学民主，落实依法决策

    严格遵守行政规范性文件要求制定行政决策，决策落地过程中充分运用法律顾问制度，保障决策公开透明，过程合理合规，内容科学依法。严格落实合法性审核制度，明确审核工作主体、事项范围和流程，做到合法性审核全覆盖。

    （三）规范执法，提高执法效率

    我镇持续规范行政执法行为，坚持做到严格、依法、公开、公正的原则，按有法依法、无法依政策、无政策按惯例、无惯例请示领导的行政效率规则，严谨地开展各项依法行政工作，工作实效明显，行政执法工作规范有序。为提高执法人员素质以及执法水平，定期对行政执法部门的工作人员进行执法业务知识培训，努力将执法队伍铸造成政治强、思想好、业务精、作风硬、纪律严的队伍，推进严格执法、文明执法。

    （四）依法行政，积极防范化解社会矛盾

    以党委班子成员定期接访下访制度，创新推进“就事论事”制度，在矛盾纠纷处理中加强法治理念运用，畅通信访渠道，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任，依法依规、及时有效、公开合理处理群众反映的实际问题。截至目前全年共受理信访案件105起，办结105起，交办信访事项按期办结率100%。

    （五）加强理论学习，提升法治思维

    全面提升全镇党员干部“知法、懂法、用法”水平，将加强法治理论学习摆在做好法治政府建设工作的突出位置，组织学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等法律法规；加强培训提升行政机关工作人员的执法业务水平，通过加强学习教育锻造出一支学法守法用法的干部队伍。不断提升了党员干部依法决策能力、增强了法治思维以及提高依法执政能力。

    （六）强化政务公开，规范政府行为

    政务公开是法治政府建设工作的重点，我镇高度重视政府信息公开工作，明确政府信息公开负责人，负责政府信息公开的日常工作。一是定期更新完善政务公开栏，将一年政府工作重点、预决算等事项向社会公开，同时要求各行政村设置了村务公开栏，及时公开党务、村务信息，接受群众监督。二是充分利用网上平台，在镇门户网站上及时公开政府工作动态、规范性文件、办事指南、财政预决算等信息，及时发布我镇的最新工作动态；三是加强与有关媒体的联系和合作，宣传介绍我镇的重大项目工作情况，邀请社会各界有识之士参与到我镇的建设中来，增进群众对我镇工作的了解。

    （七）加大宣传力度，浓厚法治氛围

    采取集中宣传与日常宣传相结合的方法，多形式、多渠道开展法治宣传活动，形成全方位、多层次的法治宣传教育格局。充分运用互联网等新闻媒体平台和电子显示屏、专栏报版、巡逻车、标语、横幅、宣传册、手机短信、“微信群”等载体，广泛深入地加大宣传力度，宣传法律、法规，浓厚法治政府建设人人知晓、人人参与的氛围。截至目前，我镇结合“八五”普法，每月开展一次普法宣传，总共进行了12场小型普法宣传活动。主要针对未成年人、妇女、企业主等群体多次进行有关宪法、未成年人保护法、劳动法、反邪教、禁毒法、反诈骗等法律法规知识，深入开展法治宣传教育，加大对普法工作的宣传力度。围绕春节安全、疫情防控、复工复产、“三月法治宣传月”等主题开展法治宣传，做好民法典和换届选举相关条例学习宣传活动。加大对国家有关法律、法规和政策的宣传教育，让群众知法、懂法、用法，防止盲目上访和越级上访，引导群众严格按照法律政策办事，切实维护广大人民群众的合法权益。

二、党政主要负责人法治政府建设履职情况

    我镇党委书记，始终坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻市委、区委关于法治建设的决策部署，始终勤于学习强信念、敢于担当抓工作、严于律己做表率，不断增强依法决策、依法管理、依法办事的能力，切实履行法治建设“第一责任人”职责，为加快建设法治政府贡献石家力量。

    （一）以法治理念为根本，不断增强依法行政意识

坚决维护宪法法律权威，依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定，坚持法治思维与法治方式解决问题，主动养成从严从实、依法履职的新常态。一是及时充电，提升法律素养。带头树立“不学则退”的紧迫感，注重对法律、法规和党内规章的学习，充分利用周一学习夜、理论学习中心组学习等学习平台认真深入学习党的十九大精神、党的十九届六中全会精神以及法治政府建设相关理论，对各级有关会议精神和相关文件进行研读、学习，筑牢法治意识。二是严格要求，强化组织领导。建立健全单位集体学法制度，结合单位实际，年初制定有科学、系统的法律、法规和规章学习计划。坚持定期集体学法，深入学习宪法和基本法律，特别是与本职工作及民生领域密切相关的法律法规，今年已集中学法12次。三是狠抓落实，推进长效机制。树立信奉法律、崇尚法治的理念，增强法治意识。聘请律师为单位法律顾问，建立健全法律咨询制度，严格落实重大决策合法性审查。在日常工作中，实行重大事项依法决策，重大决策前专题学习相关法律法规，运用法治思维和法治方式能力水平不断提高。

    （二）以法治建设为基础，不断提升依法行政水平

    始终高度自警自省，严格遵守国家各项法律、法规和规章，始终确保各项工作在国家法律、法规和规章框架内进行，切实做到了依法行政，有法必依。一是重大事项集体决策。单位重大事项决策、干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，均召开会议集体讨论决定，并注重对照党纪、法律法规检查，若与党纪、法律法规冲突，会立即予以修改调整。二是严格依法行政。严格持证上岗和重大执法决定法制审核制度；落实信息公开制度，旁听行政诉讼案件庭审，在全民普法教育中发挥表率作用。全年没有行政败诉或行政撤销案件。三是完善矛盾纠纷化解机制。进一步完善重大矛盾纠纷排查化解工作机制，丰富“就事论事”内涵，认真落实社会治安综合治理各项措施，推进镇域治理现代化，确保了全镇社会面的持续平安稳定。今年共受理各类矛盾纠纷13起，调处成功率100%；成功化解信访案件4件。

    （三）以法治政府为底线，不断加强发展态势

将法治工作真正作为了全镇最重要的工作之一，与其他工作同部署、同落实，并不断完善和提高，确保了全镇各项工作始终在法治轨道上运行。一是抓好项目攻坚。着力优化营商环境，多层次谋划项目、推进项目、招引项目。依法推进项目建设进度，做好政策处理解释工作，确保按节点推进。二是加快产业发展。以新型农村发展为突破口，注重羊肚菌、辣椒等特色产业的发展，提高群众的生产收入。三是办好民生实事。围绕实现“两不愁三保障”目标，围绕解决群众普遍关心的教育、医疗、住房、养老等问题，不断提升群众生活的幸福感和获得感。坚持以法治思维，推进疫情防控、扶贫攻坚等专项工作，实现重点工作督查全覆盖。

    三、法治政府建设工作存在的问题

虽然我镇2021年法治政府建设工作效果显著，但是仍有以下几个方面不足：主要表现有：一是极少数党员干部依法行政的意识不强，依法行政水平不高；二是法治宣传工作覆盖面窄，法律进机关、进企业、进村庄、进学校等活动开展不深入。

四、2021年法治政府建设工作安排

新的一年，石家镇法治政府建设将继续围绕区委区政府的相关文件要求和会议精神，严格落实，助力法治政府建设，具体而言将做好以下几个方面工作：

一是坚持宣传教育不放松。法治政府建设中要重视信息宣传的“精神粮草”。既要因地制宜创新宣传形式，丰富宣传手段提高覆盖面，使宣传效率不断提高范围不断扩大：又要因材施教创新宣传角度，丰富宣传内容提高有效性。更要因需施教创新宣传主题，丰富宣传对象，不仅要注重本地常住人口，也更要注重外来流动人口，更要注重干部自身宣传教育。宣传教育中要加大普法力度，在法治政府宣传中要群体前置，教育前置，更加注重青少年的宣传教育，使法治政府的理念在青少年群体中成为主流思想，自下而上进一步带动中老年群体的思想意识转变。

二是坚持建设法治工作队伍。领导干部是全面依法治国的关键，必须带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，遵纪守法、捍卫法治，厉行法治、依法办事，强法治观念、法律意识，坚持有法必依，不断提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，做尊法学法守法用法的模范，以实际行动带动全社会尊法学法守法用法，让人民群众在日常生产生活中都能感受到公平正义。不断提高干部的法治思维和依法行政能力，牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等的基本法治理念，恪守权责法定、公开公正、守法诚信等依法行政的基本要求，在法治轨道上全面推进各项工作。

三是加强制度建设，健全决策机制，保障依法行政。深入贯彻落实习近平法治思想，以改革创新为动力，以基本建成法治政府为目标，在新常态下全面推进依法行政。突出“程序优先”原则，程序是工作公开公正的基本保障，法律程序正是力求公正执法的“法则”。要牢固树立处理正确，程序违法，其结果也是行政的违法的意识。因此，一要依法完善工作体制机制，根据依法行政政策法规，不断规范程序，必须按程序办事，用程序来规范工作行为。在政策法规落地、矛盾纠纷化解，整改指令开具和行政处罚决定的过程中，要严格依法。二要不断加强外部监督体制，尤其要接受群众的监督和建议，积极接受反馈，不断改善工作体制机制。

四是加强执法工作，敢于“亮剑”。法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。法治队伍和体制机制建设是敢于“亮剑”的底气，在有法可依，程序合理的情况下要敢于有法必依，深入贯彻依法治国理念，重点保证法律严格实施，做到执法平等，不畏权、不畏情，严格“法律面前人人平等”。

黔江区石家镇人民政府

2022年2月21日