石会府发〔2022〕67号

黔江区石会镇人民政府

关于印发《石会镇2022年耕地恢复补足工作

实施方案》的通知

各村（社区）、镇级相关部门：

现将《石会镇2022年耕地恢复补足工作实施方案》印发给你们，请遵照执行。

黔江区石会镇人民政府

                                                        2022年7月28日

（此件公开发布）

石会镇2022年耕地恢复补足工作实施方案

为切实落实好耕地保护目标责任制和粮食安全首长责任制，规范我区耕地恢复补足工作，确保全面完成石会镇2022年度耕地保有量目标任务，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党中央、国务院和市委、市政府关于耕地保护的重要决策部署和工作要求，落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，实施藏粮于地、藏粮于技战略，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。严格落实耕地用途管制规定，对耕地转为其他农用地的，通过整治其他农用地及农业设施建设用地的方式补足同等数量、质量的可长期稳定利用耕地，实现全镇耕地“进出平衡”，坚决守住我镇耕地保护红线。

二、目标任务

2022年全镇耕地恢复补足目标任务为195亩，其中：2021年减少的133亩、2022年恢复补充62亩。由各村（社区）驻村领导牵头，各村（社区）负责组织实施，具体恢复补足数量详见任务分解表（附件1）。

三、工作步骤

（一）挖掘恢复潜力，明确各村（社区）恢复耕地数量。根据区规划自然资源局提供的即可恢复和工程恢复地类图斑，对全镇可恢复耕地资源进行梳理，全面掌握本地区可恢复耕地面积、范围、地类和空间分布情况，明确各村（社区）恢复耕地任务，充分挖掘耕地恢复潜力。

（二）明晰地块情况，择优选定2022年实施恢复图斑。将图斑图纸下发到各村（社区），各村（社区）会同规建办、镇规资所对照耕地恢复资源图斑图纸，进行实地踏勘，并对该整治地块的宜耕性和恢复可行性进行研判，同时充分征求本村群众的意愿，优先选择群众意愿强、恢复成本低、后期好管护的废弃或低效林园地进行恢复。充分论证恢复地块之后，结合恢复补足任务量，按照“先易后难”的原则，确定2022年拟实施恢复补足耕地地块图斑。

（三）落实主体责任，按时保质完成恢复任务。责任落实明确到人具体到事，按照2022年拟实施恢复补足地块，制定具体工作方案，建立恢复耕地台账，明确每一地块的恢复时序、恢复责任人、监管责任人，倒排工期、打表推进，务必要在2022年9月20日前全面完成恢复补足任务。在实施耕地恢复过程中，要严格垦造耕地的土壤质量标准，恢复后的地块必须处于良好的种植状态，及时种植适宜的农作物。种植的农作物要符合耕地利用优先序规定，坚决避免因未种植农作物达不到认定标准，影响恢复任务完成。

（四）组织验收把关，及时申请恢复地块验收认定。规建办、规资所成立多个耕地验收小组（分组情况见附件2），各地块恢复耕地完成后，由该地块监管责任人上报镇政府，各小组按责任分解要求第一时间组织开展现场验收，对达到认定要求的，利用“重庆国土云”手机app，从不同角度现场举证恢复地块和农作物种植状态，向区规划自然资源局申请复核认定。

四、时间安排

（一）确定地块阶段。各村（社区）在2022年7月30日前确定恢复地块位置，建立恢复耕地计划台账（见附件3），明确图斑编号、面积、责任人以及恢复时序等，由各村（社区）填写并上报镇政府汇总后统一报区规划自然资源局备案。

（二）恢复整治阶段。各村（社区）按耕地恢复计划台账要求，有序进行确定恢复地块的恢复整治工作，并在2022年9月15日前，上报镇政府进行验收。

（三）认定申报阶段。完成确定恢复地块的恢复整治工作的，由该地块的监管责任人上报镇政府，由各验收责任小组先行验收把关，验收通过的，在9月20日前按程序要求报区规划自然资源局申请复核。

五、工作要求

（一）加强组织领导。耕地恢复补足是今年耕地保护工作的重中之重，各村（社区）务必高度重视，由驻村领导牵头，以各村（社区）支部书记为本地区耕地恢复补足工作的第一责任人，加强研究部署，深化具体督战推进，细化分解目标任务，迅速将目标任务落实到每一块图斑、每一位监管责任人和恢复耕地主体，确定恢复时序，确保如期完成恢复补足任务。

（二）注重工作方法。各村（社区）要把握工作底线和工作节奏，对本地区恢复耕地各项工作进度做到心中有数；把握好方式方法，充分尊重村意愿，保障种植收益，积极稳妥，不搞“一刀切”；积极探索耕地恢复方式，鼓励农村集体经济组织和农户投工投劳，参与耕地恢复和管护利用，并获取合理的收益；对通过验收认定的恢复耕地，要做好管控和常态化巡查，防止恢复耕地出现“非农化”“非粮化”行为。

（三）强化考核问责。镇规建办、石会规资所、及各村（社区）等要提高对耕地保护的重视，毫不动摇坚持最严格的耕地保护制度。将本次耕地恢复不足目标任务纳入各村（社区）年度考核目标，对未完成耕地保护目标的村（社区）评先评优实行“一票否决”制；对因工作不力、失职渎职，导致未完成耕地保护目标任务的，对耕地保护问题失职渎职的镇、村干部进行严肃追责。

（四）强化督查落实。镇规建办、石会规资所要加强工作调度和督查，按周对各村（社区）恢复整治工作进度作专项督导检查，以真督实查推进各村（社区）有序开展耕地恢复整治工作，保证工作按时保质完成。

附件：1.石会镇2022年耕地恢复补足目标任务分解表

          2.恢复耕地验收责任分解表

           3.石会镇2022年耕地恢复补足计划台账

4.恢复耕地认定标准及验收流程

5.黔江区石会镇耕地恢复补足地块验收表

6.黔江区耕地恢复补足地块现场验收确认表

附件1

石会镇2022年耕地恢复补足目标任务分解表

单位：亩

附件2

恢复耕地验收责任分解表

附件3

  石会镇2022年耕地恢复补足计划台账