石会府发〔2021〕91号

黔江区石会镇人民政府

关于印发《石会镇2021年秋冬季农作物秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》的通知

各村（社区），镇级各部门：

现将《石会镇2021年秋冬季农作物秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》印发给你们，请遵照执行。

黔江区石会镇人民政府

2021年10月28日

（此件公开发布）

石会镇2021年秋冬季农作物秸秆禁烧和综合利用工作实施方案

为切实做好2021年农作物秸秆禁烧和综合利用工作，有效防治大气污染，全面贯彻落实《固体废物污染环境防治法》《大气污染防治法》，做好碳达峰碳中和战略下农作物秸秆禁烧和综合利用工作，根据《重庆市黔江区农业农村委员会

关于做好2021年秋冬季农作物秸秆禁烧和综合利用工作的函》（黔江农业农村委函〔2021〕337号）文件要求，结合我镇实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻落实中央、市、区关于大气污染防治工作的决策部署，遵循“政府主.导、属地管理”原则，按照“以综合利用保禁烧、以禁烧促综合利用”的思路，上下联动、齐抓共管，全面落实秸秆禁烧和综合利用各项措施，坚持因地制宜、综合施策，确保我镇不发生露天焚烧农作物秸秆现象。

二、工作目标

在全镇范围内禁止农作物秸秆露天焚烧，确保“不燃一把火、不冒一处烟；农作物秸秆综合利用率稳定到90%以上，进一步推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化利用，加快推进秸秆综合利用产业化。

三、工作措施

（一）加大执法力度，杜绝秸秆露天焚烧。根据《重庆市大气污染防治条例》、《关于加强露天焚烧秸秆管理的通告》（渝农发〔2016〕277号）等相关规定，农业服务中心、各村（社区）要加强执法和监督检查，坚决查处露天焚烧秸秆、落叶、杂草、垃圾等废弃物等行为，保持对露天场所焚烧秸秆、垃圾和其他废弃物等违法行为严厉查处的高压态势。

（二）加强宣传引导，营造良好舆论氛围。要充分发挥村居干部管理力量和自媒体、新媒体、广播电视等宣传工具引导和监督作用，通过农村院坝会、赶集日、宣传车、宣传栏等形式，多层次、多角度开展秸秆综合利用和露天禁烧宣传教育活动，大力宣传相关法律法规、秸秆综合利用措施和露天禁烧工作的重要意义、露天焚烧秸秆等废弃物的危害及法律责任，做到家喻户晓、人人皆知。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各村（社区）要成立以村书记为组长的秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，落实宣传、巡查、快速处置机制。立即组织开展露天焚烧秸秆专项巡查，建立网格化管理制度，加大宣传、巡查力度，落实专班，限时完成，及时制止露天焚烧秸秆行为，做到有火必禁、有烟必查、有灰必究。

（二）明确职能职责。各村（社区）负责辖区内秸秆综合利用和露天禁烧工作，村（社区）要与村民小组层层签订责任书，压实责任，严格落实秋冬季秸秆露天焚烧管理工作任务。鼓励和倡导各村制定农作物秸秆禁烧和综合利用的村规民约，把责任落实到户。

（三）强化巡查监管。要加大现场执法力度，依法查处违规焚烧行为，坚决禁止在高速公路及铁路两侧各5公里范围内、国道及省道公路干线两侧各2公里范围内以及重点区域和人口聚集区等区域焚烧秸秆。对随意露天焚烧秸秆的行为，要及时予以制止，并对当事人进行警示教育，对不听劝阻情节严重者，移交区农业综合行政执法支队依法处理；对焚烧秸秆造成财产毁损的，责令当事人赔付、恢复原状或依法予以相应处罚；对焚烧秸秆造成重大安全事故的，依法追究当事人责任，构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。各部门要加强执法联动，形成合力，对违法行为依法查处。

（四）建立监管工作月报制度。各村（社区）每月28日前将本月秸秆露天禁烧现场检查情况（附件）、开展秸秆露天禁烧工作照片资料报送至镇农业服务中心。

附件：石会镇秸秆焚烧工作管理现场检查月报表

石会镇秸秆禁烧工作管理现场检查月报表

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