蓬东府发〔2021〕29号

关于印发全民反诈专项行动工作方案的通知

各村（居）委，乡级各部门，各办、站、所、中心、大队：

现将《全民反诈专项行动工作方案》印发给你们，请按照职责分工，认真落实。

黔江区蓬东乡人民政府

2021年3月1日

（此件公开发布）

蓬东乡全民反诈专项行动工作方案

为认真贯彻落实党中央、国务院关于反诈工作的决策部署和重庆市全民反诈专项行动的工作要求，落实黔江委平安办发〔2021〕1号文件精神，切实打好反诈人民战争，坚决遏制电信网络诈骗犯罪高发势头，决定在我乡辖区范围开展为期三年的全民反诈专项行动，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对打击整治电信网络诈骗犯罪的重要指示精神，全面落实党中央决策部署和市委、区委工作要求，发动党委、政府、各行业主管部门、社会各界打一场反诈人民战争，构建“党委政府领导、联席办组织协调、有关部门通力协作、全社会共同参与”的工作格局，完善打击、防范、研究一体化机制，有效遏制电信网络诈骗犯罪高发态势，切实维护人民群众合法权益，促进社会大局持续稳定，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

二、职责分工

各（村）社区：组织、督促、指导辖区内媒体按照全民反诈工作要求，大力宣传“全民反诈”工作，把握正确舆论导向，发挥舆论监督作用，营造良好的社会舆论氛围，充分调动广大干部群众参与全民反诈的积极性和主动性。加强部门内部管理，落实工作人员反诈培训，切实增强反诈意识，坚决杜绝因管理疏漏、防范意识差，内部职工被电信网络诈骗案事件发生；以社区服务大厅为反诈宣传点，社区干部日常基层入户工作为延伸，积极利用村、社微信群、广播发布反诈信息，覆盖全境推动反诈宣传，全力提升群众防范意识。将专项行动列入扫黑除恶常态化推进，细化工作要求。

派出所：督促互联网企业落实安全管理责任，及时封堵涉诈域名网址，处置违法有害信息，净化网络环境；及时有效做好舆情监测和应对处置工作。保持对电信网络诈骗高压态势，严格落实执法办案工作要求，加快电信网络诈骗案件侦办，全链条打击电信网络诈骗及其黑灰产，最大限度查扣涉案资产；加强网络安全企业沟通，布建反制手段，及时掌握潜在受害人信息，提前预警，减少案件发生，及时封堵受害人资金外流渠道，尽全力为群众挽损失。

司法所：将反诈宣传纳入“八五”普法重点内容，按照“谁执法谁普法”责任制要求，落实相关部门的普法责任，并纳入年度普法计划实施，切实提升人民群众法治意识和防范能力。将对涉电信网络诈骗违法犯罪人员的法制教育贯穿执法、司法全过程，帮助其树立正确的人生观，引导其走向正途。

财政办：落实全民反诈工作经费、装备经费。

辖区学校：督促、指导本学校和教育管理部门，落实教职员工反诈培训，切实增强反诈意识，坚决杜绝因管理疏漏、防范意识差，教职员工被电信网络诈骗案事件发生；不间断的定期部署在校学生反诈教育和法制宣传，切实增强学生守法意识，逐步减少学生涉诈案事件发生；以告家长书、班级微信群发布反诈信息等多种方式，通过学生管理，扩展全民反诈触角。

分管财政领导：督促、指导全区各类银行及其网点，广泛开展反诈宣传，严格落实实名制和断卡行动工作措施，全面开展涉案人员惩戒工作，坚决杜绝源头失管漏控情况发生。

乡级相关部门及科室：加强部门内部管理，落实工作人员反诈培训，切实增强反诈意识，坚决杜绝因管理疏漏、防范意识差，内部职工被电信网络诈骗案事件发生；根据本部门职能职责，强化管理服务对象反诈宣传和教育培训，减少电信网络诈骗案事件发生。

辖区银行金融机构：加强部门内部管理，落实工作人员反诈培训，切实增强反诈意识，坚决杜绝因管理疏漏、防范意识差，内部职工被电信网络诈骗案事件发生；强化内部监督和检查，坚决落实实名制，积极主动开展办卡警示告知程序，减少新卡涉案情况，全力配合公安机关侦查，加大对全产业链的查处和打击力度；全面开展涉案人员惩戒工作，坚决杜绝源头失管漏控情况发生；落实协助司法查询AB角、绿色通道工作措施，强化与侦查部门的沟通协作。

三、工作步骤

（一）宣传发动阶段（2021年3月至2021年5月）。通过线上线下各种途径，广泛宣传反诈信息，做到辖区居民全面覆盖，引导群众积极参与反诈学习，逐步建立反诈群防网络。

（二）线索摸排阶段（2021年6月至2022年12月）。积极开展反诈知识讲解，全面开展诈骗案情线索摸排，建立工作台账，引导受损群体依法依规维护权益。协助公安机关积极侦办诈骗案件，力求处置一批诈骗案情，保障群众合法权益。

（三）巩固总结阶段（2023年1月至2023年12月）。针对摸排出的诈骗案件，全力做好案件侦破和群众稳控，深化经验总结，实现辖区居民防诈意识大幅提升的良好成效。

四、工作措施

（一）多策并举，全力筑建反诈防线，提升反诈意识。

1. 以防范化解重大风险考核为抓手，强化责任担当，全力推动全民反诈专项行动。党委、政府高度重视反诈工作，以维护人民群众的根本利益为落脚点，把全民反诈列入社会治安综合治理考核。

2. 以普法宣传教育为阵地，强化内部职工教育培训，由内至外营造全民反诈氛围。新华司法所要将反诈宣传纳入“八五”普法重点内容，按照“谁执法谁普法”责任制要求，督促、指导全街各有关单位落实相关部门的普法责任，并纳入年度普法计划实施，由内至外营造全民反诈氛围，切实提升人民群众法治意识和防范能力，组织本单位职工统一观看《黔江区全民反诈宣传视频》，强调专项行动的重要性和迫切性，持之以恒的抓好内部职工反诈教育，杜绝本单位发生电信网络诈骗及其次生危害。

3. 以学校、社区、派出所为三个基础点，带动全乡各单位按照职责分工分管，督促、指导行业和系统建立健全反诈防范制度，落实日常监管措施，减少案件发生。

4. 以各类银行、基础通讯营运商及其网点为重点，坚决落实实名制，推动办卡警示告知程序，减少“两卡”类违法犯罪。

5. 以公安机关电信网络诈骗反制系统、资金冻结止付系统为防线，各类银行、基础通讯营运商全力配合，及时劝阻潜在受害人，采取各种技术手段斩断诈骗通讯、资金渠道。

6. 以一标三实、人口普查等实有人口管理为基础，强化外流人员管理教育，严格落实涉诈重点人员管控措施。

（二）强化长效机制建设，确保反诈工作取得实效。

1. 建立健全举报奖励机制。派出所要在原有犯罪有奖举报机制基础上，充分依托区公安局“平安黔江”微信公众号，利用“反诈专线”（023－79332042），统一接受群众报警、咨询、求助，通过微信、微博等新媒体广泛向群众宣传有奖举报机制，动员广大人民群众举报相关违法犯罪线索并予以奖励。

2. 建立健全协作配合机制。围绕案件管辖、入罪标准、法律适用等建立会商机制，统一执法办案思想。建立主动发现、及时通报、快速打击机制，提升执法办案质效。加强协作配合，健全完善紧急止付、快速冻结、“一案双查”等工作机制，切实提高联勤联动水平。

3. 建立健全源头治理机制。聚焦源头治理，进一步完善各行业准入、日常监管等制度，堵塞电信网络诈骗犯罪漏洞，建立诈骗手法快速发布、防诈骗即时提醒等常态化宣传防范机制，提升源头防范能力。