各村（社区）、镇级各部门，有关单位：

经党委政府同意，现将《邻鄂镇深化安全大检查开展百日大整治工作方案》，印发给你们，请认真贯彻落实。

黔江区邻鄂镇人民政府

2022年8月12日

邻鄂镇深化安全大检查开展百日大整治工作方案

为深入贯彻落实全市、全区党的二十大维稳安保专项行动部署，深化安全生产大检查、开展百日大整治专项行动，进一步夯实安全生产与自然灾害防治基础，迎接党的二十大胜利召开，根据《关于深化安全大检查开展百日大整治的通知》（黔江安委〔2022〕9号）精神，按照“百日大整治”要求，对照国务院安委会“十五条硬措施”和区安委会66项重点任务、100个操作要点。结合我镇实际开展“三查三治”。

一、组织领导

成立邻鄂镇深化安全大检查开展百日大整治工作领导小组，由镇长庞秋波任组长，班子成员：向康、李一郎、王健、杨小冬、伍怀育、刘章、刘晗、代小芳任副组长，各村（居）、各办站所（中心）、镇级各部门负责人为成员的领导小组，统筹深化安全大检查开展百日大整治工作。领导小组下设办公室在应急办，由应急办负责人郑卫东兼任办公室主任负责协调处理日常工作。

二、整治内容

（一）查领导干部履职，整治履职形式化、表面化和安全生产责任不落实问题，推进党委政府和部门把安全生产与自然灾害防治工作做在前面、做在平时、做在基层

1．党委主要负责人围绕安全生产大检查66项重点任务、100个操作要点，按照“三个一”（开展一次现场调研、作一次专题部署、化解一批突出问题）要求履职。

2．政府主要负责人和分管领导履职推进安全生产大检查66项重点任务、100个操作要点落实。

3．制定领导责任清单和年度任务清单并照“单”履职。

4．领导干部严格落实企业挂牌公示“三个责任人”职责，“百日大整治”期间，做到挂牌企业安全检查全覆盖。

5．安排部署并组织推动第一阶段自查自纠工作，推动自查、帮查查出的问题隐患整治。

6．研究解决本辖区道路交通、建设施工、矿山、危化、消防、燃气、油气等行业领域突出重点问题。行业领域或本辖区发生事故灾害后领导举一反三研究解决问题。

7．建立安全生产与自然灾害防治风险研判机制，分析事故灾害特性和规律，落实管控措施。

（二）、查部门监管执法，整治安全监管“宽松软”问题，推进“三部曲”执法要求进一步落实，执法强度进一步提升，事故调查处理“有案必查、一案双查、三责同追、四不放过”要求进一步强化，事故灾害防范的突出问题进一步解决

1．认真组织开展行业领域自查自纠和交叉排查问题整治。

2．各行业部门建立“两重大一突出一盲区”（重大风险、重大隐患、突出违法行为、监管盲区）清单，消除行业领域内的监管盲区，明晰职责范围内的“两重大一突出”；对监管职责明确的行业领域加强监管。督促30人以下小微企业制作“风险明白卡”并抓好落实。

3．各行业部门以发现问题为导向，落实“日周月”监管执法。

4．对企业主要负责人和“三个层级负责人”履职严格执法检查。

5．指导企业分类制定“两单两卡”，落实一线员工岗位责任制，对企业落实情况开展执法检查。

6．各行业领域结合实际组织开展专项整治。

道路交通：镇道安办、派出所要针对“三客一危一货”开展检查，围绕重点路段、重大隐患开展排查治理；根据重点时段、路段以及交通流量、违法行为、事故等数据研判分析，对重点车辆开展精准打击，严厉查处“三超一疲劳”、酒驾、违法载人等突出违法行为。

建设施工：规建办要对乡村基础设施建设、外立面改造、土地整治、土地复垦等等深入开展集中整治。

危化：应急办要强化“三重一高”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品、危险化学品重大危险源，油气输送管道高后果区）并组织开展好相关整治工作。

矿山：应急办要严厉打击偷挖盗采煤炭资源行为，防止已关闭煤矿死灰复燃。

消防：应急办要牵头深入开展养老院、医院、学校、餐馆、自建房重大火灾风险专项整治；严查违规住人、违规使用易燃可燃夹芯彩钢板、消防设施设备损坏停用等重大火灾隐患。

燃气：乡村振兴办聚焦燃气经营、输送配送、燃气使用和燃气具生产销售环节，全覆盖排查整治；对天然气管道、防雷防静电设施、可燃气体报警器等重点部位排查整治；在2022年10月31日前完成所有餐饮单位燃气泄漏报警装置加装。

地质灾害：规建办要划分地灾高风险区域并落实监测人员，落实四重网格员制度，建立受地灾威胁的村组“一人一制一方案”（巡查人员、日常巡查和雨前雨中雨后检查制度、紧急避险方案）机制。

7．建立激励机制，推动各部门严格依照《刑法修正案（十一）》危险作业罪的三种情形立案查处违法行为。

8．高危行业全面建立安全生产举报奖励机制，落实处罚和奖励。

9．各行业依法严格“新、改、扩”建项目“三同时”审批、监管和验收，做到新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

10．执法检查中对企业关联方和相关方的管理监督检查。

11．建立打非治违长效机制。落实重点行业、重点地区、突出问题的“打非治违”专项行动。定期公开曝光违法违规行为和典型执法案例。

12．排查整治违法分包转包现象。

13．排查整治出借资质、挂靠资质行为。

14．分析行业领域内的典型事故（灾害），总结事故（灾害）规律，举一反三开展整治。

15．检查紧急情况下的重点管控措施和响应落实情况。

（三）查主体责任落实，整治事故灾害隐患排查整治不全面不深入不彻底问题，真正落实“风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制”，有效防范应对事故灾害

1．企业主要负责人履行《中华人民共和国安全生产法》法定职责，推动安全生产标准化建设，落实“六个一”（上一堂课、述一次职、宣一次誓、练一场兵、把一回脉、曝一次光）举措，压实“第一责任人”责任。

2．企业主要负责人推动落实全员安全生产责任制，按时完成“两单两卡”一线责任制的落实。

3．企业重大风险（隐患）“三个责任人”上牌人员严格履职。

4．企业建立风险辨识机制，做好日常风险辨识和隐患排查；建立风险管理“一图一表一库”（风险分布图、风险信息表、风险数据库）。

5．企业建立“日周月”隐患排查制度，落实排查整治。

6．企业严格落实“新、改、扩”建项目“三同时”。

7．用工单位将劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位从业人员统一管理，进行安全生产教育和培训，落实一线岗位从业人员安全生产责任制。

8．企业对项目关联单位或相关方进行安全管理的排查整治。

9．企业排查整治内部及子公司违法分包转包及资质管理问题。

10．对本辖区本行业典型事故（灾害），企业开展警示学习，汲取事故教训，举一反三，查漏补缺。

三、工作要求

（一）强化组织推进。党委政府主要负责人要亲自部署、亲力亲为、专题研究，营造浓厚氛围，成立工作专班，推进任务落实；其他负责人要认真履行“一岗双责”，进一步落实工作措施。

（二）强化整治力度。要对全镇重点行业、重点领域、重点企业等开展滚动排查整治，着眼根本性问题、根本性隐患，采取根本性措施集中整治；对短期不具备条件不能采取根本性措施的，列出整治计划和进度，在党的二十大结束前采取有效管控措施，切实堵住安全漏洞。