为隆重庆祝中国共产党成立100周年,集中展示我们党不忘初心、牢记使命、永远奋斗的新时代风貌,按照中共中央《关于在全党开展党史学习教育的通知》、重庆市党史学习教育领导小组《关于印发〈重庆市“我为群众办实事”实践活动实施方案〉的通知》精神、黔江区《黔江区开展党史学习教育实施指导方案》安排,特制定我镇“我为群众办实事”实践活动实施方案。

一、总体要求

(一)主要目标。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面落实习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神,紧紧围绕学党史、悟思想、办实事、开新局,通过开展“我为群众办实事”实践活动,把学习党史同总结经验、观照现实、推动工作结合起来,弘扬党的光荣传统、优良作风,践行党的初心使命、根本宗旨,强化公仆意识、为民情怀,发挥基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用和党员领导干部表率作用,结合各行各业实际,从最困难的群众入手,从最突出的问题抓起,从最现实的利益出发,用心用情用力解决基层的困难事、群众的烦心事,增强人民群众的获得感幸福感安全感,激励全镇干部群众更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心、牢记使命,拼搏实干、开拓进取,奋力谱写黔江高质量发展、高品质生活新篇章。

(二)具体安排。“我为群众办实事”实践活动贯穿党史学习教育全过程,在我镇各党组织和全体党员中开展,县处级以上领导干部带头践行,确保党员受教育、群众得实惠。

“我为群众办实事”实践活动要统筹好长远与当前,统筹好办实事与开新局。着眼全年,在切实办好15件2021年全镇重点民生实事的基础上,再统筹实施一批重点民生项目;各部门要集中实施一批“急难愁盼”的民生项目;各基层党组织和党员要围绕身边人身边事办实事,力求在年内取得实效。着眼长远,结合实施我区“十四五”规划,建立完善解决民生问题的长效机制,常态化抓好抓实民生实事。

二、重点任务

(一)着力贯彻新发展理念办实事。完整、准确、全面贯彻新发展理念,围绕重点领域和关键环节,更加精准地出台改革方案,主动服务和融入新发展格局,统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,坚持在发展中保障和改善民生,让发展更有温度、幸福更有质感。

围绕促进共享发展办实事。健全多层次社会保障体系,持续推进全民参保计划。促进更加充分更高质量就业,多渠道增加居民收入,推进共同富裕。强化优质教育资源供给,推进义务教育优质均衡发展,发展普惠性学前教育,强化校园周边环境综合治理。深入落实健康中国行动,推进基层医疗机构等级创建。

(牵头单位:社保所、规建环保建设办、镇卫健办)

(二)着力巩固拓展脱贫攻坚成果办实事。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,加快推进乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴,让脱贫基础更加巩固、成效更可持续,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

1. 围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接办实事。健全农村低收入人口常态化分类帮扶和防止返贫监测机制,保持主要帮扶政策总体稳定,做好脱贫人口稳岗就业,强化易地搬迁后续扶持,确保不发生返贫致贫问题。深化东西部协作和定点帮扶,加强产业合作、资源互补、劳务对接、人才交流。    

2. 围绕全面推进乡村振兴办实事。稳定粮食播种面积,保障粮食安全。优化农业结构,丰富乡村产业业态,巩固提质立体农业基地,巩固茶叶、烤烟、贡米等骨干产业,发展特色农业,新增一批“两品一标”农产品,实施乡村建设行动,重点新改建一批“四好农村路”、农村入户路。科学推进乡村规划建设,编制完善村庄规划,保护传统村落和乡村风貌,推进农村差异化发展。落实农村人居环境整治提升五年行动,深入推进集镇道路“白改黑”、农村厕所革命、垃圾污水治理和村容村貌提升。实施高素质农民培育工程,积极推广以工代赈。深化农业农村改革,全面完成土地确权登记颁证,提升土地流转率,培育扩大深化农村“三变”改革和“三社”融合发展,依法维护农民权益。

3. 围绕推动我镇高质量发展办实事。加强联动发展,积极争取红军转战沙子场纪念碑支持政策、少数民族和民族地区发展政策落地落实,争取把我镇纳入全区新时代支持革命老区振兴发展范围。

(牵头单位:乡村振兴办、农业服务中心、特色产业办、财政办、文化服务中心)

(三)着力保障基本民生需求办实事。适应人民群众需求变化,努力办好各项民生事业,推动幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶,推进基本公共服务均等化、可及性,在公共服务提供主体多元化、提供方式多样化上迈开新步伐。

1. 围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题办实事。聚焦就业、教育、社保、医疗、养老、托幼、住房等民生领域,深入实施以需求为导向的保障和改善民生计划。

2. 围绕普惠性、基础性、兜底性民生项目办实事。促进公共资源着力向基层延伸、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜,统筹实施一批民生项目。

3. 围绕人民对高品质生活的期待办实事。切实办好老百姓家门口的事,加快推进人居环境整治、文化体育、用水安全、“菜篮子”“米袋子”等方面的民心工程。

4. 围绕满足人民群众多层次多样化需求办实事。健全公共服务体系,创新公共服务提供方式。推进基本公共服务标准化便利化,实施便捷生活行动计划。完善面向群众的公共服务设施,丰富公共服务供给,共同打造宜居宜业宜游的避暑小镇。

(牵头单位:综合服务大厅、农业服务中心、文化服务中心、规划环保建设办)

(四)着力深化政务服务改革便民利民办实事。深化简政放权、放管结合、优化服务改革,拿出更大的勇气、更多的举措破除深层次体制机制障碍,为群众解绊、为企业松绑、为区场腾位。

1. 围绕优化营商环境办实事。建立健全政企沟通协商制度,完善办事流程,规范审批行为,提高办事效率,落实“零跑腿”事项清单制度,努力实现让企业和群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。

2. 围绕帮助民营经济纾困解危办实事。深化领导干部联系服务企业机制,认真落实国市区各项惠企政策,确保各项纾困措施惠及市场主体,点对点解决企业资金、用地、设备、人才、管理等方面的问题。统筹整合各类资源,集中力量支持企业发展壮大。

(牵头单位:党政办、规划环保建设办、综合服务大厅)

(五)着力推进基层治理体系和治理能力现代化办实事。提升社会治理能力和水平,持续完善社会治理体系,更加积极主动地正视矛盾、排查矛盾、化解矛盾,将矛盾纠纷化解在基层,将和谐稳定创建在基层,让群众切身感受到社会公平正义。

1. 围绕推动社会治理重心向基层下移办实事。规范我镇审批执法等权限,将直接面向群众服务事项依法下放,使基层有职有权有物为群众服务。

2. 围绕推进基层社会治理创新办实事。推进各级综治中心标准化、实体化建设,完善城乡社区治理和服务体系,加强基层社会治理队伍建设,改进创新基层思想政治工作,构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台,提升社区为民便民安民功能,努力做到居民有需求、社区有服务。

3. 围绕维护社会安全稳定办实事。深化“枫桥经验”黔江实践,完善信访制度和各类调解联动工作体系,构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处理的社会矛盾综合治理机制。健全社会心理服务体系和危机干预机制。主动防范化解生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法、征地拆迁等方面群众反映强烈的突出问题。治理农村非法宗教问题,健全防范涉黑涉恶长效机制,深化平安创建“十百千”工程,开展“全民反诈专项行动”,推进更高水平的建设。

(牵头单位:平安办、执法大队、食药监办、规划建设环保办)

(六)着力发挥党员先锋模范作用办实事。发挥党员带头作用、骨干作用、引领作用,时时刻刻把群众的冷暖挂在心上,真心诚意为人民群众办实事、做好事、解难事。

1. 围绕立足岗位学雷锋办实事。广大党员牢记身份、爱岗敬业,服务群众、奉献社会,发挥“干一行、爱一行、钻一行”的钉子精神,认真做好“八小时、手上事”,提升服务群众的能力和水平,打通宣传群众、关心群众、服务群众的最后一公里。

2. 围绕志愿服务办实事。依托新时代文明实践中心,充分发挥党员,特别是青年党员的自身特长,积极主动参加文化文艺服务、助学支教、医疗健身、科学普及、法律服务、卫生环保、应急救援、扶贫帮困等志愿服务活动,开展讲理论、讲政策、讲法律、讲科技、讲健康、讲典型等“六讲”活动。

3. 围绕身边人身边事办实事。广大党员发扬社会主义新风尚,带头遵守社会公德、践行职业道德、弘扬家庭美德、坚守个人品德。从小事做起、从我做起、从现在做起,力所能及帮助身边群众,献爱心、送温暖、解民困、排民忧,多做助人为乐雪中送炭的好事。

(牵头单位:党政办、党群办、文化服务中心)

三、方法举措

(一)开展调查研究,深入了解群众需求

1. 深入基层。把察民情访民意作为“我为群众办实事”的第一步,县处级以上领导干部带头,组织党员干部针对难题多的地方,聚焦困难多的群体,围绕意见大的领域,深入基层群众、深入生产一线、深入下属单位、深入工作服务对象开展全方位调研。

2. 开门问计。通过实地走访、集中座谈、蹲点调研、民意调查、网络征求意见、信访渠道和政务服务便民热线等,广泛听取意见、了解民生需求。

3. 摸清实情。找准查实解决民生实事的短板和弱项,更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向,动态掌握本领域本辖区社情民意,真正把情况摸清摸准。

(二)明确实施步骤,集中解决突出问题

1. 找准问题症结。聚焦群众反映集中的共性需求和存在的普遍性问题,聚焦发展亟待解决的痛点难点问题,聚焦长期未能解决的民生历史遗留问题,列出“我为群众办实事”问题清单,提出解决问题的思路措施。

2. 抓好问题解决。立足职能职责,集中落实一批有利于巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的政策举措,推出一批为民惠民便民的实招硬招,实施一批直接造福于民的项目工程,解决一批损害群众利益的矛盾纠纷。

3. 有序推进实施。建立工作台账,明确具体内容、目标要求、工作措施、进度安排等,强化过程管理,健全完善机制,事项化、项目化、清单化推进实施,确保落地落实。

(三)整合社会资源,带动社会力量积极参与

1. 发挥群团作用。发挥好群团组织联系群众的桥梁和纽带作用,完善拓宽为民服务的制度化渠道,维护公共利益、救助困难群众。

2. 发挥社会组织作用。发挥好城乡基层生活服务类、公益慈善类、专业调处类、治保维稳类等社会组织作用,完善民间资源融入民生项目投入机制。

3. 发挥企业作用。鼓励企业履行社会责任,利用技术、数据、人才优势参与社会治理,主动承担起安全生产、合规经营等责任。

4. 发挥平台作用。搭建群众服务他人、服务社会、参与社会事务的平台,打造共建共治共享的社会治理格局。

(四)完善常态机制,深化岗位建功和志愿服务活动

1. 推进岗位学雷锋常态化制度化。设立党员先锋岗、责任区,推行设岗定责、承诺践诺,推动广大党员亮出党员身份,亮出庄严承诺,亮出服务标准,亮出积极作为,提升服务群众的能力和水平。

2. 推进党员志愿服务常态化制度化。推动机关、企事业单位、城乡社区和新时代文明实践中心(所、站),因地制宜地组建党员志愿服务队伍,组织党员参与和带动志愿者、志愿服务组织共同为民办实事。

3. 推进结对共建常态化制度化。引导单位基层党组织与村(社区)党组织开展结对共建,在职党员走出机关、走出单位,到社区报到为群众服务。

(五)聚焦重点群体,实施关爱行动

1. 关爱英烈后代。积极主动落实好烈属抚恤优待政策,做好烈属礼遇工作,利用重要时间节点,开展走访、慰问、座谈等关爱行动。

2. 关爱困难群众。组织开展孤寡老人、困境儿童、低保对象、特困人员、残障人士等困难群众结对帮扶,把解决思想问题同解决实际问题相结合,着力解决困难群众的思想困惑和实际困难

3. 关爱“八大群体”。关心关爱流动性大、组织性弱的快递员、护工护理员、家政服务员、商场信息员、网约工、货车司机、房产中介员、保安员等八大群体,维护他们的合法权益。

四、工作要求

(一)抓好组织领导。各级党组织要以强烈的政治担当,切实加强组织领导,各村(社区)书记要落实“一把手”责任,亲自研究部署、深入调研、听取群众意见,研究确定本辖区重点民生项目清单,协调推进重点任务。各领导干部要从政治和全局的高度,发挥表率作用,带头出实招办实事、做好群众思想政治工作。各单位要对建立和完善长效工作机制提出意见、做出安排,推动为群众办实事常态长效。

(二)抓好协作配合。实践活动由镇党史学习教育领导小组办公室统筹协调,各单位具体负责,认真谋划调度,立足职责定位,主动协作配合,形成齐抓共管、一体推进的工作格局。各部门要明确责任领导和联络员,及时汇总整理重点民生实事项目,掌握阶段性进展情况,按要求向镇党史学习教育领导小组办公室报送相关情况。

(三)抓好分类实施。机关党组织重点在落实惠民政策、实施利民项目、简化办事流程、提高服务水平上办实事求实效。农村党组织重点在促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足上办实事求实效。文化、教育、卫生等党组织重点在解决就学、就业、就医等民生问题,满足群众美好生活新需求新期待上办实事求实效。广大党员重点在发挥先锋模范作用、用好专业技能特长、服务身边人办好身边事上办实事求实效。

(四)抓好宣传引导。深入报道党中央决策部署和市委、区委工作要求,充分反映基层的经验做法和实际成效,生动展示群众的热切期盼和积极反响。发挥各类媒体尤其是新媒体作用,持续加大宣传引导力度,加强线上线下互动,使全镇广大群众可知可感。发挥先进典型示范作用,引导鼓励时代楷模、道德模范、最美人物和各行业代表人士中的党员,带头参加实践活动,带动和影响更多的人积极参与。

(五)坚持实事求是。要把实践活动与贯彻落实习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神结合起来,坚持从实际出发,尊重地域实际和党员个体差异,尽力而为、量力而行,科学安排民生项目,做则必成、做就做好。坚持紧紧依靠人民群众,做到需求由群众提出、过程由群众监督、成效由群众评价。力戒形式主义、官僚主义,注意为基层减负,防止不切实际下指标定时限提要求,防止劳民伤财的形象工程、华而不实的盆景式项目,防止把为群众办实事泛化为常规工作堆砌,切实把好事办实,把实事办好,办到群众心坎上。

(六)抓好督查考核。把“我为群众办实事”实践活动开展情况列入 2021 年度党史学习教育考核的重要内容,建立月通报、年考核制度。对开展得好的通报表扬;对推进不力、不办实事的单位予以通报批评;对群众反映强烈的问题不担当、不作为的严肃问责。

    黔江区邻鄂镇人民政府

                                                                                                    2021年6月3日