金洞府发〔2021〕131号

黔江区金洞乡人民政府

关于印发《今冬明春火灾防控工作方案》的通知

各村（居）委会，各办、站、所、队、中心，乡级各部门：

《金洞乡今冬明春火灾防控工作方案》已经乡政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

 黔江区金洞乡人民政府           

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（此件公开发布）

金洞乡今冬明春火灾防控工作方案

为做好今冬明春火灾防控工作，有效防范遏制重特大火灾事故发生，全力确保我乡消防安全形势持续稳定，按照区消防安全委员会《关于印发黔江区今冬明春火灾防控工作方案的通知》（黔江消安委发〔2021〕13号）文件要求，在全乡开展今冬明春火灾防控工作。现制定如下工作方案：

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于消防安全的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上理念，统筹好发展和安全，围绕北京冬奥会和冬残奥会、全国和市、区“两会”等重大活动和元旦、春节、元宵节等重要节点，聚焦重点领域、重要场所和薄弱区域，分类施策、综合治理，深入推进消防安全专项整治三年行动，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处；有效减少一般火灾事故，全力预防较大亡人火灾事故，坚决杜绝较大以上亡人和有影响的火灾事故，确保全乡消防安全形势持续稳定。

二、重点任务

（一）加强重点对象消防安全风险管控

1．加强农房安全检查。一是开展以农村房屋消防安全为主要内容的隐患排查，加大对房屋线路老化的检查力度，对辖区内的木质房屋进行统计，并进行实地查看，及时消除安全隐患。二是加强农户柴草垛等燃料的管理和炉灶、烟囱、天棚等农村易发生火灾部位的治理，针对今冬明春期间群众取暖及过年期间农户熏制腊肉用火特殊情况，对孤寡老人、智障人员、精神病人员以及儿童的用火管理，要明确监护监管人员，落实用火规定，坚决防止液化气及一氧化碳中毒事故的发生。

2．加强人员密集场所消防安全检查。要组织开展宾馆饭店、餐饮店铺、小卖部、公租房、学校、医院、养老院等人员密集场所消防安全自查排查，重点整治违规用火用电用气、违规使用易燃可燃材料装饰装修、不安装燃气泄漏报警装置、占堵疏散通道、损坏停用消防设施、员工消防意识淡薄等问题，督促落实火灾风险隐患自知自查自改和公示承诺制度。

3．加强烟花爆竹液化气安全风险督导核查。要持续开展烟花爆竹液化气安全风险专项督导核查，对前期检查发现的隐患问题开展“回头看”，2021年底前整改完毕。督促烟花爆竹液化气零售点针对冬春季节特点制定严密安全防范措施，加强重大安全风险管控，督促完成老旧消防设施改造、消防力量建设任务。

4．强化古寨建筑检查。对辖区内的古寨建筑凤台村叶家大院开展消防安全大检查，坚持“查问题、促帮扶、共提高”原则，逐点查找古寨建筑火灾隐患及问题，就地消化解决，重点检查是否落实消防安全责任、消防设施器材配备、消防通道是否通畅、电器线路是否老化、用火用电情况是否符合消防安全要求、古寨建筑周边是否堆放可燃易爆物等内容，加强古寨建筑消防安全力量，提升管理水平和应急能力。

5．加强森林火灾防控。一是坚持预防为主，通过加强森林防火宣传教育，在主要进山路口、林区公路沿线，设置醒目森林防火宣传警示标示，确保防火宣传不留死角。二是坚持以案说法，用身边事告诫群众，起到打击一个，教育一方，震慑一片的效果，让防火观念深入人心，构筑起主动预防森林火灾的思想防线，提高辖区内居民的森林防火意识；三是加大巡护力度，加强进山人员检查，严格野外用火审批，落实各项防范措施，做到火种不上山、火源不入林，切实加强源头控制。

6．开展“守护生命通道”专项行动。对全乡所有用于灭火和应急救援时供消防车通行的道路，开展一次全面的排查整治和检查维护。通过开展专项行动，打击一批严重占用、堵塞疏散通道、安全出口、消防车道及灭火救援场地的违法行为，严惩一批长期不重视、不落实消防安全工作的单位、企业，提高社会对疏散通道、消防车道及灭火救援场地重要性的认识，健全完善管理维护长效机制，确保火灾发生后人员能够及时逃生、灭火救援顺利开展。

（二）抓好新业态新领域消防安全风险防范

1．抓好新能源领域消防安全风险管控。要及时制止电动自行车进楼入户、堵塞疏散通道、飞线充电等行为；要加强源头管控，严查不按标准或降低标准生产行为，以及销售非法改装、拼装电动车、蓄电池等行为；要持续推动电动自行车集中停放和充电场所建设，鼓励农户运用智能化方式，设置电动自行车监控报警系统。对设置在人员密集、高层地下、易燃易爆场所的，组织相关部门进行检查评估，存在重大事故隐患的，依法予以停用、搬离。

2．抓好电烤火箱类消防安全风险管控。要按照“属地管理”原则，有针对性的加强对安全使用电烤火箱知识的宣传，同时加强对辖区生产、销售电烤火箱的场所进行排查，做到底数清、情况明，并动员村（社区）居民淘汰普通非智能电烤火箱、使用智能电烤火箱。要按照各自职责，在“元旦”、“春节”、“两会”等重要时段开展联合执法，重点整治违规使用电烤火箱行为、重点查处假冒伪劣产品。人员密集场所禁止使用电烤火箱；不提倡使用电烤火箱，若使用也必须使用智能电烤火箱，坚决遏制冬季电烤火箱事故高发的态势。

（三）遏制小单位小场所亡人火灾事故

1．落实基层监管。要落实消防工作职责，做实做细消防委托执法，组织村（社区）消防工作人员、网格员等力量，广泛开展以“三清三查”为主要内容的消防安全检查活动，坚决遏制“小火亡人”事故发生；要将基层消防工作融入“多网合一”综合网格管理，纳入基层智慧治理平台和社区治理智能化网格化共治平台建设。

2．强化隐患整治。要对辖区小微企业、群租房、“多合一”场所、自建房、居民安置点、传统村落居住地、农村大院开展防火安全检查，重点整治违章搭建、违规操作、违规住人、违规储存使用易燃易爆危险品、自防自救能力不足等突出问题。对存在严重隐患问题的，依法给予停产停业、停止使用等行政处罚和采取临时查封等措施。

3．加大执法力度。要落实消防安全赋权和委托执法机制，对发现的消防违法行为，严格依法查处，切实做到执法“清零”。派出所落实消防监督职责，加大监管对象检查执法力度，2021年底前全部检查一遍。

4．强化消防宣传。要围绕“落实消防责任、防范安全风险”主题，组织开展“119”消防宣传月活动。利用物流、快递、外卖等平台开展非接触性消防宣传，制作发放知识类消防安全海报；依托媒体平台和农村“大喇叭”、LED屏、QQ群、微信群曝光火灾隐患，发布预警提示。用好全民消防安全学习云平台，发动重点人群开展线上学习 。组织网格力量、物管单位开展“敲门行动”，上门入户宣传消防常识，引导群众自觉开展“三清三关”。对老年人等特殊群体居住场所，结合邻里守望、帮扶关爱行动，建立紧急情况下安全疏散互助机制。

（四）做好重大活动重要节点火灾防范

要针对“元旦”、“春节”等重要节日及全国“两会”等重大活动期间紧盯本辖区、本行业高风险乡域和高风险对象，组织开展节日消防安全检查，及时消除火灾隐患。在重大活动和重要节日期间，消防车及微型消防站要严格落实等级战备制度，坚决确保重要活动和重大节日期间社会面不发生较大和有影响的火灾事故。

三、工作步骤

（一）动员部署阶段（2021年12月1日前）。要分别制发方案、召开会议，明确职责、细化措施，广泛发动、部署到位。

（二）组织实施阶段（2021年12月2日至2022年3月25日）。要对照工作方案，认真组织实施，从严从实从细抓好各项责任措施落实。

（三）总结验收阶段（2021年3月26日至3月31日）。组织检查考评，通报工作情况，总结经验做法，固化工作成效，健全完善火灾防控工作机制。

四、工作要求

（一）加强组织领导。为切实加强组织领导，成立由乡长聂鑫任组长，政法委员杨向东任副组长，应急办、平安办、综合执法大队、派出所全体人员和各科室负责人为成员的金洞乡消防安全委员会，委员会下设办公室在乡应急办，由应急办负责日常事务处理，委员会要充分发挥议事协调作用，分析研判消防安全形势，研究制定针对性防控措施，形成工作合力，细化工作措施，明确职责任务，广泛动员部署，确保各项工作任务落到实处。

（二）精心组织，落实责任。本方案明确的今冬明春火灾防控各项工作是“规定动作”，各级各部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，必须保质保量完成，要明确任务推进时间节点，每月召开专题会议分析研判，结合实际情况进行工作调整，确保各项工作有序推进。

（三）强化督导，严格问责。乡政府将今冬明春火灾防控工作纳入安全生产常态督查范围，对工作不落实、进展缓慢的，将通报批评并约谈负责人。对发生较大以上亡人火灾事故的，严格按照《消防安全责任制实施办法》，依法严肃追究单位责任人和有关部门负责人的责任。