黄溪府发〔2024〕70号

黔江区黄溪镇人民政府

关于印发《黄溪镇档案安全应急处置预案》的通  知

各村（社区），镇级各部门：

经镇政府研究同意，现将《黄溪镇档案安全应急处置预案》印发给你们，请遵照执行。

                            黔江区黄溪镇人民政府

                              2024年11月25日

黄溪镇档案安全应急处置预案

为有效预防和及时处理档案安全保管中的突发事件，确保档案安全与完整，根据《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《重庆市实施〈中华人民共和国档案法〉办法》等有关法律法规，结合本单位实际，制定本预案。

一、组织机构  

（一）应急处置领导小组。

成立档案安全应急处置领导小组，由镇长陈孝红同志任组长，组织委员吴丹同志任副组长，各科室负责人、专兼职档案人员为成员，负责编制档案安全应急处置预案；每年组织开展突发事件应急知识培训和模拟救灾演练；协调解决档案安全隐患，落实安全问题整改工作；负责应急处置工作的决策与协调；应急救援现场的组织、实施和指挥；参与档案突发事件的检查、认定和善后工作；调查核实突发事件的影响范围和受损情况，及时上报有关部门。

（二）应急处置工作组。

应急处置领导小组下设应急抢险组、通讯联络组、疏散引导组、后勤保障组，各工作组组长分别由分管领导担任，工作组成员由本单位人员组成，负责突发事件和自然灾害的应急处置工作。

1. 应急抢险组：

负责应急救援现场的人员救援和档案、财产的抢救工作。

组长：陈光祥　组员：镇党政办、应急办牵头，应急救援队伍配合。

2. 通信联络组：

负责消防、医院、公安、电信、自来水、燃气等相关部门的通信联络工作。

组长：杨友福　组员：镇党政办牵头，镇应急办、社事办、平安办、经发办配合。

3. 疏散引导组：

负责保障消防通道畅通，落实撤离线路，组织、引导、帮助人员安全撤离；落实档案转移地点，负责档案安全转移及保护。

组长：吴丹　组员：镇党政办牵头，应急救援队伍配合。

4. 后勤保障组：

负责组织灭火器、车辆、救援物资、医疗救助以及救援人员的后勤保障工作。

组长：龚节彬　组员：镇党政办牵头，镇应急办、社事办配合。

二、工作原则

（一）以人为本的原则。当突发事件危及人员生命安全时，要首先抢救和疏散遇险人员；在突发事件处置过程中，要把人的生命安全放在首位，最大限度地避免和减少人员伤亡。

（二）档案优先的原则。面临档案安全和其他财产损失，要把保障档案的安全作为突发事件应急处置的首要任务，最大限度地消除或减少突发事件对档案资料的影响。

（三）预防为主的原则。把突发事件预防作为档案安全工作的中心环节和主要任务，做好日常档案安全保管保护工作，预防突发事件发生；完善工作机制和防范手段，建立安全预警机制，提高突发事件的应急处置能力。

（四）“统一领导，分工负责”的原则。建立应急处置领导小组，负责组织突发事件的处置；各工作组按照职责分工，各尽其职，保证应急处置工作有序进行。

三、适用范围

凡发生自然灾害、安全事故、社会安全事件、信息网络事件等可能危及档案安全或严重干扰档案工作秩序的事件，适用于本预案。

四、抢险顺序

1. 疏散无关人员；

2. 抢救保管期限30年以上的档案和已收集未整理归档的文件材料；

3. 抢救一般档案；

4. 抢救设施设备。

五、应急处置

（一）水灾、渗漏、地质灾害等自然灾害事故应急处置。

1. 险情灾情发生后，第一发现人立即向应急处置领导小组组长报告；

2. 启动应急处置预案，疏散引导组立即组织人员疏散，安全撤离；

3. 应急抢险组立即关闭电源，切断水源，按抢险顺序迅速将档案资料撤离到安全区域（指定地点）；

4. 如险情灾情不能有效控制，通讯联络组立即联系消防、自来水等相关部门救援；

5. 疏散引导组负责撤离档案的安全和保密工作，并做好受灾档案的补救、晒晾工作，采取措施稳定档案状态，避免险情进一步恶化。

（二）火灾等安全事故应急处置。

1. 发现火情人员立即向应急处置领导小组组长报告，随即启动自动灭火装置或启用灭火器灭火；

2. 启动应急处置预案，疏散引导组立即组织人员疏散，安全撤离；

3. 应急抢险组立即切断电源，组织灭火，按抢险顺序迅速将档案资料撤离到安全区域（指定地点）；

4. 如险情灾情不能有效控制，通讯联络组立即拨打119火警电话，联系消防、医院（120急救）等相关部门救援；

5. 疏散引导组负责撤离档案的安全和保密工作，安排专人清点、看管；并做好受灾档案的补救工作，采取措施稳定档案状态，避免险情进一步恶化；

6. 后勤保障组做好相关救援物资和救援人员的后勤保障工作。

（三）社会安全突发事件应急处置。

1. 发生档案失窃、泄密事件，立即向应急处置领导小组组长报告。启动应急处置预案，应急抢险组立即控制和保护现场，禁止一切人员进入；通讯联络组立即报告公安部门，接受调查。

2. 发生群体性社会安全突发事件，立即向应急处置领导小组组长报告。启动应急处置预案，通讯联络组立即报告公安部门；应急抢险组立即控制和保护档案，保障档案和其他国家财产安全；疏散引导组积极采取稳控措施，引导、劝阻、稳定、化解情绪，防止过激事件发生，阻止事态恶化，等待公安部门救援。出现人员伤亡，通讯联络组立即拨打120急救电话，联系120救护车急救。

（四）信息网络事件应急处置。

1. 立即断开所有的网络，关闭计算机；

2. 立即通知技术人员抢救恢复档案数据。

六、后期工作

（一）总结。

应急处置结束后，领导小组组织调查核实突发事件的影响范围和受损情况，对事件的起因、性质、影响、责任、损失情况、经验教训等问题进行调查评估，提出处理意见、整改措施和防范措施；积极配合有关部门做好调查处理和结案工作，根据调查处理结果写出报告，上报上级主管部门和档案管理部门。

突发事件报告内容包括：1.事件发生的单位或部门、时间、地点和现场情况；2.事件的简要经过和档案损失情况的初步估计；3.事件原因的初步分析；4.事件发生后已经采取的措施及效果；5.其他需要报告的事项。

（二）奖励与责任追究。

根据相关法律法规，对在处置突发事件中表现突出的部门和个人给予表彰、奖励；对失职、渎职、违反相关规定并造成严重后果的，按有关规定对相关责任人进行责任追究；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

重庆市黔江区黄溪镇档案安全应急处置领导小组电话：79645001

重庆市黔江区黄溪镇值班电话：79645001

  黔江区黄溪镇党政办公室                    2024年11月25日印发