黄溪府发〔2022〕18号

黔江区黄溪镇人民政府

关于印发《黄溪镇2022年安全生产与自然灾害防治

工作要点》的通知

各村（社区），各办、站、所，镇级各部门：

《黄溪镇2022年安全生产与自然灾害防治工作要点》已经镇政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

黔江区黄溪镇人民政府

2022年3月29日   

（此件公开发布）

黄溪镇2022年安全生产与自然灾害防治工作要点

为加强全镇安全生产与自然灾害防治工作，有效防范事故灾害，切实保障人民群众生命财产安全，按照《关于印发2022年全市安全生产与自然灾害防治工作要点的通知》（渝府发〔2022〕1号）和《2022年全区安全生产与自然灾害防治工作要点》（黔江府发〔2022〕3号）要求，结合我镇实际，特制定2022年全镇安全生产与自然灾害防治工作要点。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，统筹发展和安全，以“控事故、防灾害”为目标，以大排查大整治大执法为主线，以落实“常态化安全监管十条措施”（以下简称“十条措施”）和“企业一线岗位员工安全责任制”（以下简称“一线责任制”）为抓手，持续深入推进安全生产专项整治三年行动，持续深入整改全镇安全生产领域“两个不到位、两个不扎实”等突出问题，以高水平安全服务保障全镇经济社会高质量发展，为党的二十大胜利召开营造安全稳定环境。

二、工作目标

全镇全年生产安全事故死亡人数和因灾死亡（失踪）人数实现“双零”目标，有效防范一般事故，坚决遏制和杜绝重特大事故的发生。坚决防止发生因灾导致的群死群伤责任事件。

三、重点任务

（一）抓“十条措施”，强化政府监管责任落实。

1.强化党政领导示范履职。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，严格落实《关于印发〈重庆市黔江区党政领导干部安全生产责任制实施细则〉的通知》（黔江委发〔2019〕19号）》要求，制定黄溪镇党政领导干部安全生产责任清单和2022年度重点工作清单，落实党政主要领导每半年听取1次班子成员安全生产履职情况报告要求；严格按照“三管三必须”要求，厘清安全生产监督管理职责，消除监管空白盲区；以发现和解决问题为重点，严格执行“十条措施”，并对其落实情况加强检查督导。

2.强化务实履职。负有安全生产监督管理职责的镇级部门、内设科室要将业务工作和安全工作同时安排部署、同时推进落实；要将“十条措施”各项任务要求明确到人，及时发现和解决问题；要指导督促企业健全完善风险分级管控和隐患排查治理“双重预防”机制，务实推进企业安全标准化建设，提升本质安全水平。

3.强化督查考核问责问效。镇安委会要采取明察暗访、督办交办等方式，加大对负有安全生产监督管理职责的办、站、所和各村（社区）的督查考核力度。要坚持常态化调度安全生产工作，严肃处理发现的问题。严格落实安全生产“一票否决”制度。实施安全生产和自然灾害防治工作考核奖励。

（二）抓“一线责任制”，推动企业主体责任落实。

1.推动企业主要负责人依法履职。制定企业主要负责人安全生产履职评价规范，并将其作为评价履职尽责的重要依据。企业主要负责人要依法建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，完善本人及各层级管理人员安全管理职责，挂牌明责、照单履职；要长期抓标准化建设，建立落实双重预防机制，以构建符合生产经营实际的企业管理体系为核心，推进安全生产标准化创建；要经常抓“日周月”隐患排查，开展班组日排查、部门周排查、厂长经理月排查，落实重大（重点）风险隐患“三个层级”责任管控；要在关键环节建立“总工程师”制度，在高危行业企业设置总工程师岗位，强化对技术方案措施编制、论证、决策、实施的监督，增强安全管理效果。

2.推动企业落实“一线责任制”。全面推广落实“一线责任制”，将企业一线员工全员参与研究、编制、学习、应用、操作“两单两卡”（岗位风险清单、岗位职责清单、岗位操作卡、岗位应急处置卡）作为重点。12月底前，实现全镇所有行业领域企业“一线责任制”全覆盖。

（三）抓严格执法，推进应急管理工作依法治理。

1.坚持执法“清零”和执法强度提升。围绕重大风险、重大隐患和突出违法行为，严格开展检查诊断、行政处罚、整改复查“三部曲”闭环执法，严格落实执法“清零”和执法强度提升要求。

2.坚持鼓励群众举报。完善落实安全生产有奖举报制度，扩大有奖举报知晓率、参与率，强化对举报案件的调查处理和奖励兑现。强化综合打非，加大对烟花爆竹、危险化学品、工贸等行业领域违法行为的打击处理力度。

（四）抓专项整治，从根本上消除事故隐患。

1.推进安全生产专项整治三年行动收官。强化“交账”意识，严格对单自查，全面梳理各项任务的完成进度，逐一评估销号，确保安全生产专项整治三年行动圆满收官。围绕“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”目标，全面总结安全生产专项整治三年行动成效。

2.推进“两重大一突出”专项整治。聚焦重大风险、重大隐患和突出违法行为，扎实开展重点行业领域专项整治。盯紧抓牢储存、运输、使用等关键环节，深入开展全镇燃气安全排查整治。深化道路交通“三化六体系”建设和道路隐患整治，严格道路运输“两客一危”车辆动态监管，开展客运车辆、9座以上租赁客车、货运车辆整治；新建农村公路3公里“安防工程”。持续开展建设施工“两防”和管理人员到岗履职存在问题专项整治，全面推广防高坠“安全带—生命线”应用，严厉打击无证施工和违法发包、转包、分包及挂靠等违法行为。持续加强危险化学品“三重一高”、精细化工、产业转移项目专项整治。强化厂房、人员密集场所等消防安全专项整治。

3.推进灾害防治基础建设。完成自然灾害综合风险普查，统筹推进自然灾害防治能力提升“八项工程”建设。按照“冬春强基础、汛期抓应急”思路，统筹推进冬春基础设施建设，加快损毁工程修复和病险水库整治、易涝点整治、地质灾害隐患治理，加快推进堤防工程、水库等重点工程建设。加强水旱、地质地震、气象、森林火灾等各类灾害监测站点规划建设，完善预警管理体制，加快推进行业、乡镇街道预警规范化体系建设。

（五）抓基层基础，推进应急管理体系和能力现代化。

1.加强基层“五有八化”建设。按照“有机构、有人员、有条件、有能力、有规则”要求，围绕机构设置、职能职责、人员配备、设施装备、执法检查、监管监控、工作制度、救援队伍等8个方面，完成应急管理机构规范化建设。加强应急管理人员和资金保障。落实乡村振兴战略要求，健全村（社区）应急管理体系，合理布局应急避难场所和防汛、消防等救灾设施设备，畅通安全通道。合理设置网格，强化网格管理。

2.加强全民安全素质教育培训。开展应急知识进企业、进社区、进家庭、进校园、进农村“五进”活动。开展安全生产月、“5·12”防灾减灾日、“安全文化创建示范企业”等活动，持续开展“最美应急人”评选。加强“线上+线下”安全教育培训，提升危险化学品、交通、建设等重点行业员工安全生产技能水平。

（六）抓应急准备，及时有效处置各类事故灾害。

1.抓好应急预案修订完善。加强风险研判和应急资源调查，建立全镇应急资源分布图和数据库，提升“一图一库”信息化管理水平。精准构建事故灾害情景，推广落实应急预案简明化、专业化、实战化和应急处置卡“三化一卡”要求，针对性修订应急预案和开展实战化演练，落实现场指挥官制度。

2.抓好应急救援力量建设。按照“专常群”要求，加强消防综合应急救援队伍建设，强化应急救援能力建设。

3.抓好应急装备和物资保障。加强应急抢险物资装备精准调度管理，强化应急抢险物资装备统筹配备，确保调度统一、流转有序、及时到位。加强救灾物资储备、管理和调运，确保救灾物资及时运抵受灾区域，确保受灾困难群众“五有”生活保障率达到100%。

4.抓好紧急管控避险措施落实。严格落实应对极端暴雨应急处置规范，探索建立各行业领域、各级各类极端事故灾害响应处置操作细则。加强宣传媒体、通信手段对重要信息的传播推送，全面推行重要预警信息“叫应”机制。严格落实“禁、停、撤、疏”等紧急管控措施，精准规划不同灾害情况下的疏散范围、撤离路线和避险场所，切实防范各类极端灾害。

5.抓好区域应急联动响应。建立与周边乡镇重大事故灾害应对处置联动机制，形成事故灾害信息互享、监测预警协作、应急物资互助、应急队伍协同的跨区域应急联动新格局。加强周边乡镇事故灾害联防联控。

四、工作要求

各村（社区）、办、所、中心要深刻汲取全国各地重特大事故灾害教训，切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，确保各项安排部署落实到位。坚持考核奖励制度，严格落实“一票否决”，确保本工作要点明确的各项重点工作任务全面完成。