黑溪府发〔2023〕50号

黔江区黑溪镇人民政府

关于印发《黑溪镇村（社区）治理积分制管理   

工作实施方案》的通知

各村（社区）：

    现将《黑溪镇村（社区）治理积分制管理工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

                                            黔江区黑溪镇人民政府

                                               2023年9月7日

黑溪镇村（社区）治理积分制管理工作

实施方案

为全面提升黑溪镇村（社区）治理科学化、精细化、现代化管理水平，激发广大村（居）民参与社区治理的积极性和主动性，提升村（居）民文明程度和社区民主管理水平，构建共建共治共享的社会治理格局，经镇党委研究决定，在黑溪镇白合社区、光明村和苏维村推行村（社区）治理积分制管理，特制定如下方案。

一、总体要求

（一）指导思想。为深入学习贯彻习近平总书记对“三农”工作的重要论述，认真落实党中央、国务院和市委、市政府决策部署，进一步转变基层治理方式，充分调动农民参与镇村治理的积极性、主动性、创造性，扎实推进镇村治理工作，以推进社会治理精细化为目的，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。加强村（社区）治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，采用积分方式对辖区村（居）民的综合表现进行量化管理，从而达到激励人的主观能动性，充分调动广大村（居）民参与社会治理的积极性，促进法治、德治、自治有效融合。

（二）基本原则。一是坚持党的领导，在组织实施积分制中，对积分内容、评价方式、结果运用等各个环节进行把关，充分体现党的主张、贯彻党的决定，保障积分制始终沿着正确的方向推进。二是坚持统筹推进，把积分制作为“三治”结合建设的有效载体，将镇村治理与巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进镇村振兴重点工作结合起来。三是坚持问题导向，从镇村治理的重点难点问题和农民群众最关心、最迫切、最现实的问题入手，发挥积分制思想引领、行为引导作用。四是坚持群众主体，依托村民自治组织和各类群众性协商活动，在民主讨论的基础上，将积分的主要内容、评分标准、运行程序等方面交由群众商定，公平公正、依法依规实施，做到策由民选、规由民定、事由民决。五是坚持以人为本，引导群众积极参与积分制管理，做到积分制管理为了群众、依靠群众、服务群众。坚持正面引导，加强宣传，营造人人参加积分的浓厚氛围，凝聚积极向上的正能量。六是坚持公平公正，实现积分项目全覆盖，积分对象全参与，积分过程、积分奖励全公开，确保积分制管理公平公正。

二、工作目标

2023年在黑溪镇白合社区、光明村和苏维村实行积分制管理，在各村（社区）形成尊老爱幼、诚信友善、团结和谐、遵纪守法、热心公益活动的良好风尚，逐步达到管理科学、运行规范、基层自治能力和建设水平进一步提升的目标。坚持循序渐进，不断创新管理理念，完善管理办法，形成特色管理制度，逐步在全镇推广应用。

三、运行规则

（一）组织机构和工作职责

1.积分制管理工作领导小组。黑溪镇成立积分制管理工作领导小组，由镇长帅仕波担任组长，其余班子成员任副组长，经发办、党政办、平安建设办、文化中心、规划建设环保办、农业服务中心、特色产业中心、派出所、司法所等相关科室负责人为成员，负责积分制管理工作的领导、部署、统筹、协调工作。

2.积分制管理村（社区）工作组。村（社区）成立积分制管理工作组，由各驻村领导任组长，村（社区）书记和驻村第一书记任副组长，副书记、专干、本土人才为工作组成员，负责社区积分制管理工作的具体实施。

3.积分审核工作组。村（社区）成立积分审核工作组，由村（社区）书记任组长，副书记任副组长，以网格为单位、每网格确定1名党员代表为成员，负责积分的审核认定。

4.积分执行工作人员。村（社区）干部、党员代表、网格员、保洁员为积分执行人员（人数控制在30人以内），负责初步核实积分事项和积分导入工作。

（二）积分的主体和内容

1.积分主体。参与积分管理工作的主体主要是村（社区）常驻村（居）民。

2.积分内容。村（居）民积分的内容分为六大类：宣讲学习类、文明习惯类、传统美德类、遵纪守法类、公益行动类、其他类。积分制管理计分项目由奖分和扣分两部分组成。总积分为各项指标的累计得分（详见附件1）。

（三）积分流程

村（社区）建立管理台账，有参与意愿的村（居）民以“户”为单位建立积分档案。

1.一月一记录。村（居）民申请积分可通过口头、电话、短信、QQ、微信等多种方式向积分执行人员申报，申报时要清楚告知行为发生的时间、地点、事由，并提供相关证据。积分执行人员发现村（居）民具有奖扣分相关的行为，可不经村（居）民申报，核实后直接导入积分。

2.一季一审核。村（社区）积分审核工作小组每季度对村（居）民积分进行审核认定。

3.一季一公示。每季度将村（居）民的积分情况在醒目位置进行公示，接受广大村（居）民的查询、监督。村（居）民对积分有异议的，可进行反映，审查小组调查核实后，根据调查情况作出认定。

（四）积分的审核

积分执行人员负责初步审核积分事件的真实性。积分管理审核小组对所导入的积分事项进行再次审核、认定。对虚假申报的村（居）民和虚假登记的积分执行人员实行双倍惩罚扣分制度。

（五）积分的公示

每季度次月5日前对积分前15名进行公示。

（六）积分结果运用

1.实行物质和精神双重奖励。以精神奖励为主，物质奖励为辅，每半年召开一次村（居）民代表会议进行表彰。

2.作为村（居）民“评先”依据。积分作为“身边好人”、“五好家庭”、“镇贤”、道德模范、劳动模范等评选重要参考。

3.积分实行一年累计使用。

四、工作步骤

（一）宣传发动阶段（9月上旬）

1.成立工作机构。镇、村（社区）分别成立积分制管理工作领导小组、工作小组、审核小组。

2.广泛宣传发动。9月17日前充分利用群众会、院坝会、微信群、入户走访等形式宣传积分制管理工作。

（二）准备实施阶段（9月中下旬）

1.召开动员大会。白合社区、光明村和苏维村于9月12日前根据镇级实施方案，结合本村（社区）实际形成一套完整的具有可操作性的实施方案。

2.基础工作准备。按照统一部署，白合社区、光明村和苏维村根据实施方案具体落实，工作场所、软件及相关设施在10月底前准备到位。

3.总结完善。年底之前组织兑换一次物资，在积分制实施过程中及时总结交流经验，研究解决工作中出现的新情况、新问题，逐步完善工作机制。 

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识。积分制管理是倡导精神文明建设、弘扬社会美德、提升居民素质、提高社会治理“四化”水平、实现基层自治能力和建设水平进一步提升的重要抓手，各村（社区）及经发办要高度重视，互相配合，共同推进此项工作。

（二）加强领导，认真组织。镇级成立工作领导小组，对总体工作进行指导、监督。村（社区）认真把握学习积分制管理的工作步骤、积分内容、积分运用等知识，严格工作程序，把握关键环节，做到程序严谨、方法得当、公开公正。

（三）强化保障，落实责任。黑溪镇政府加强积分管理硬件设施设备等资金保障，村（社区）要落实好具体工作人员，把各项工作落实到具体工作对象，特别要加强积分导入人员的业务培训和监督指导，保证各项工作顺利推进。