冯家办事处发〔2021〕89号

黔江区人民政府冯家街道办事处

关于印发冯家街道今冬明春火灾防控工作方案的通知

各村（居）民委员会，街道有关部门，有关单位：

《冯家街道今冬明春火灾防控工作方案》已经街道办事处同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

黔江区人民政府冯家街道办事处

2021年11月30日

冯家街道今冬明春火灾防控工作方案

为做好今冬明春火灾防控工作，有效防范遏制重特大火灾事故发生，全力确保我街道消防安全形势持续稳定，根据区消防安全委员会《关于印发黔江区今冬明春火灾防控工作方案的通知》（黔江消安委发〔2021〕13号）要求，街道办事处定于2021年12月至2022年3月在全街道集中开展今冬明春火灾防控工作。现制定如下工作方案：

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于消防安全的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上理念，统筹好发展和安全，围绕北京冬奥会和冬残奥会、全国和市、区两会等重大活动和元旦、春节、元宵节等重要节点，聚焦重点领域、重要场所和薄弱区域，分类施策、综合治理，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处；有效减少一般火灾事故，全力预防较大亡人火灾事故，坚决杜绝较大以上亡人和有影响的火灾事故，确保全街道消防安全形势持续稳定。

二、重点任务

（一）推进重点领域消防安全治理。

1﹒推进高层建筑消防安全综合治理。规划建设管理环保办、桥南居委要逐栋明确桥南斑竹林廉租房管理单位、消防设施维保单位和住宅楼栋长，并在醒目区域公示。（责任单位：规划建设管理环保办、桥南居委）

2﹒推进古镇古寨消防安全整治。2021年底前，拆除、规范乱拉乱接的电气线路和燃气管线，并采取“以奖代补”等形式鼓励居民自行整改。（责任单位：应急办、规划建设管理环保办、冯家供电所）

（二）加强重点对象消防安全风险管控。

1﹒加强人员密集场所消防安全检查。应急办要组织开展宾馆饭店、餐饮店铺、超市、公共娱乐、学校、医院等人员密集场所消防安全自查排查，重点整治违规用火用电用气、违规使用易燃可燃材料装饰装修、不安装燃气泄漏报警装置、占堵疏散通道、损坏停用消防设施、员工消防意识淡薄等问题，督促落实火灾风险隐患自知自查自改和公示承诺制度。（责任单位：应急办）

2﹒加强石油化工企业安全风险督导核查。持续开展危险化学品重大危险源企业安全风险专项督导核查，对前期检查发现的隐患问题开展“回头看”，2021年底前整改完毕。督促企业针对冬春季节特点制定严密安全防范措施，加强重大安全风险管控，督促完成老旧消防设施改造、企业消防力量建设任务。（责任单位：应急办）

3﹒加强文博单位消防安全检查。社区文化服务中心要加强万涛故居等文物建筑消防安全检查，指导单位对照火灾风险指南开展自查自改，重点整治用火用电用油、施工改造、违章搭建、储存使用易燃易爆危险品、值班值守等问题。结合文物修缮、设施改造同步更新火灾自动报警、自动灭火、电气火灾监控等技防设备。定期开展集中提醒、培训警示和应急演练，健全消防安全评估预警、会商研判、联合执法等工作机制。（责任单位：社区文化服务中心）

（三）抓好新业态新领域消防安全风险防范。

1﹒抓好新能源领域消防安全风险管控。各村（社区）和物管单位要及时制止电动自行车进楼入户、堵塞疏散通道、飞线充电等行为。（责任单位：各村（居）委）

2．　抓好电烤火箱类消防安全风险管控。各村（社区）要按照“属地管理”原则，有针对性的加强对安全使用电烤火箱知识的宣传，并动员村（居）民淘汰普通非智能电烤火箱、使用智能电烤火箱。要加强对电烤火箱的管理，人员密集场所禁止使用电烤火箱。（责任单位：应急办、各村（居）委）

（四）遏制小单位小场所亡人火灾事故。

1﹒落实基层监管。应急办和综合执法大队要落实消防工作职责，做实做细消防委托执法，组织村（社区）消防工作人员、安监员、网格员等力量，广泛开展以“三清三查”为主要内容的消防安全检查活动，坚决遏制“小火亡人”事故发生；要将基层消防工作融入“多网合一”综合网格管理，纳入基层智慧治理平台和社区治理智能化网格化共治平台建设。（责任单位：应急办、综合执法大队）

2﹒强化隐患整治。应急办、规划建设管理环保办、各村（社区）要对辖区小微企业、群租房、“多合一”场所、自建房、居民安置点、少数民族村寨、农村大院开展安全检查，重点整治违章搭建、违规操作、违规住人、违规储存使用易燃易爆危险品、员工自防自救能力不足等突出问题。对存在严重隐患问题的，依法给予停产停业、停止使用等行政处罚和采取临时查封等措施。（责任单位：应急办、规划建设管理环保办、各村（居）委）

3﹒加大执法力度。应急办要落实消防安全赋权和委托执法机制，对发现的消防违法行为，严格依法查处，切实做到执法“清零”。（责任单位：应急办）

4﹒强化消防宣传。应急办、各村（社区）要组织网格力量、物管单位开展“敲门行动”，上门入户宣传消防常识，引导群众自觉开展“三清三关”。对老年人等特殊群体居住场所，结合邻里守望、帮扶关爱行动，建立紧急情况下社区安全疏散互助机制。（责任单位：应急办、各村（居）委）

（五）做好重大活动重要节点火灾防范。

1﹒落实重要节点严格管控措施。元旦、春节、元宵等重要节日，分时段组织对节庆活动、旅游景区、宾馆等区域和场所集中开展消防检查指导，加强烟花爆竹燃放区域的安全管控。（责任单位：应急办、派出所）

三、工作步骤

（一）动员部署阶段（2021年12月3日前）。由应急办牵头，组织街道有关部门、各村（居）委召开会议，将此项工作安排部署到位。

（二）组织实施阶段（2021年12月4日至2022年3月25日）。街道有关部门、各村（居）委要对照工作方案，认真组织实施，从严从实从细抓好各项责任措施落实。

（三）总结验收阶段（2021年3月26日至3月31日）。应急办组织检查考评，通报工作情况，总结经验做法，固化工作成效。

四、工作要求

（一）加强组织领导。为切实加强组织领导，成立由政法委员孙文君任组长，陈绍明、郭云飞、张学林、张松、刘赛、孙章甫、郑崇伟、陈正育、许朝江、钟亮、王绍成、任太平、颜道凡为成员的今冬明春火灾防控工作领导小组，下设办公室在应急办，由陈绍明兼任办公室主任，负责统筹推动相关工作。

（二）精心组织实施。应急办、规划建设管理环保办、社区文化服务中心、综合执法大队、派出所等单位要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各尽其职，各负其责，联合开展检查督查，建立健全信息共享、情况通报、联合执法等机制，形成冬春火灾防控工作监管合力。

（三）坚持精准施策。2021年12月3日前，应急办要组织各村（社区）对冬春消防安全形势进行一次分析研判，制定针对性防控措施。要组织开展消防安全排查，跟踪督改问题隐患，加强信息共享和联合执法，督促单位推行火灾风险隐患自知自查自改和公示承诺管理制度。要落实火灾隐患有奖举报机制，发动群众查找身边消防违法行为和火灾隐患。

（四）严格监管执法。要突出精准执法，对高风险领域和单位实现全覆盖，强化单位主要负责人履行消防安全职责的检查核查。要依法采取查封、罚款、拘留、关停等手段，加大违法行为查处力度。

（五）严肃督导问责。街道办事处要将冬春火灾防控工作纳入安全生产常态督查范围。今冬明春火灾防控工作期间，对因责任不落实、推进不到位，导致发生较大及以上亡人火灾事故的，要严格按照“四不放过”的原则严肃查处，依法依规从重追究事故单位和相关责任人员的法律责任。