春节刚过，各地农民已逐步进入春耕大忙时节，农户、农民专业合作社等新型经营主体积极备好各类农资，全力以赴，抢抓农时，做好春耕春播。化肥、农药、种子、农膜货源充足，销售渠道畅通，能保证农民购买需要。冯家街道2021年计划种植粮食作物2.37万亩（小春粮食0.325万亩，大春粮食2.045万亩），粮食产量0.81万吨。其中：种植水稻0.53万亩，玉米0.73万亩，红苕0.56万亩，其他杂粮0.225万亩。计划种植经济作物1.86万亩。其中：种植蔬菜1.2万亩，特色水果0.4万亩，中药材0.26万亩。但是，目前春耕务耕面临一些问题需要亟需解决。

一、春耕备耕面临的新情况、新问题

（一）农民种粮积极性不高。由于种粮效益较低，且生产成本逐年增长，加之土壤前期使用农药、农膜等残留较多致使土壤肥力发生变化，造成农户对种粮积极性不高。以种稻谷为例：虽然国家给了稻种等粮种补贴且出台了稻谷收购保护价等政策，但因各种原因，多数农户认为稻种的补贴还没有种子的价格涨的多，种稻谷费工费时费事，稻谷出售价不高，受成本、天气气候、市场等因素的影响，有些年份难以卖到保护价，搞不好会亏本。（二）土地流转难带来部分耕地利用效率低。近几年来长年外出打工的农户把耕地流转到种植大户手种，种植大户集中连片耕种降低了成本，也确实提高了收益。但目前土地流转也还存在一些的问题，如连片流转难（个别有分散地块的农户即使撂荒也不愿意流转），土地租金逐年增加等因素制约了大户的发展，机耕机种难以派上用场，人力成本增加。　　（三）劳动力明显缺乏。由于种植业效益比较低，在家种植一亩三分地不能支持家庭支出，年轻劳力大多数外出务工，留在家里的大多数是年老体弱之人，劳动力外出务工严重制约了种植业的发展。随着各类返乡下乡人员到农村创业，新型农业经营主体不断增多，农村用工问题不断凸显，劳动力不足日趋严重，现在农村主要用工人员基本都在60岁以上，中青年人员返乡的数量远远满足不了用工的需求。

（四）农产品价格不稳定。受市场供求关系等不确定因素影响，各种农副产品价格时常出现跌涨起伏，让广大农民无所适从。种植同一作物品种，去年可能很赚钱，今年跟风就可能亏了本。由此，很多农户对开展规模种植多持谨慎态度，由于零散种植的方式造成生产成本的增加，既影响了收入又降低了农民群众的种植积极性，同时也不利于农业产业化的发展。

（五）经营主体抗风险能力低。近年来，随着新型农业发展步伐加快，经营规模不断壮大，从业人员不断增多，有着较好的发展前景。但由于农业经营行业的特殊性，农业经营者“靠天吃饭”的状况依然非常明显，遇上天干雨涝、气候变化、疫病袭击等自然灾害，直接影响生产经营的健康发展，相对于普通农户、新型农业经营主体的自然风险和市场风险明显增加。同时新型经营主体从业者因自身视野不开阔、局限性差，对风险研判意识不强等原因造成抵抗潜在风险能力低。

（六）农业基础设施仍显薄弱。农业基础设施薄弱是个老生常谈的问题，近年来，虽然国家加大了农业基础设施建设力度，但在山区要把农村基础设施建好，完全满足农业生产发展需要确实是一件不容易的事情。面对严重自然灾害的考验，特别是持续干旱、洪涝天气对粮食等农作物丰收影响大，现有农田水利为重点的农业基础设施普遍陈旧老化，且部分存在建设不合理，保障农业生产能力弱，农业基础设施建设滞后问题，因为部分群众不支付基础设施建设，导致部分地方基础设施十分脆弱，已经制约了农业农村的发展。

二、对策及建议（一）进一步加大财政投入力度，调整耕地地力保护补贴标准和办法。加强宣传与引导，积极动员大户或新型经营主体规模化经营，动员引导早购种、购良种；认真落实各项增产技术，进一步提高农民土地流转，同时做好撂荒地的清理，取消一般农户的地力补贴；积极做好大户、新型经营主体的地力保护申报工作，让其最大限度盘活农村撂荒土地。　　（二）加强市场价格监测、监管，控制农业生产资料价格上涨。发挥市场监管等行政部门的作用，加强农业生产资料价格监督管理，严厉打击生产企业随意加价、经销商囤积、制假售假农资等的非法牟利行为，真正把农业生产资料价格降到最低标准，让粮农得到实惠。　　（三）加大农机推广力度，提升农业机械化耕作水平。加大对农机推广的资金支持力度，提高农机推广补贴力度，通过加大农机资金投入，鼓励农民购买农机，成立农机专业合作社，为农户家庭提供春耕、播种、施肥、喷药等配套服务，解决劳力季节性短缺问题；同时在人才回引方面出台相应政策，鼓励年轻人及劳动力返乡创业或就近就地务工。

（四）科学种植，延长产业链条，增加农产品附加值。加强农资使用的培训指导，做到科学施肥、有效施肥，减少化肥浪费和污染，引导农民对农资的科学投入，提高农资的利用率。深入推进农药化肥减量行动实施，制定农药、化肥特别是蔬菜、水果年度施肥减量措施，保持农药、化肥“负”增长。积极探索农产品生产、加工和市场服务业深度融合，以新技术、新业态、新商业模式延伸农业产业链，提高产业增加值，形成产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益紧密联结的生态经济新格局，促进农业产业“接二连三”，实现乡村振兴。　

（五）加强农业技术培训，提高农业保险补助，切实增强抗风险能力。扎实推进农民科技培训，因地制宜地向农民、专业合作社等新型经营主体推广实用技术，培训种植技术带头人，提高科学种植水平，改变传统落后的耕作方式；同时适当提高政府对农业保险的参保补助，进一步提升农业经营者参保积极性和抗风险能力，确保大灾无大损，小灾不受损，保障农民、农业经营主体利益的最大化。

（六）采取积极有效措施，强化政策资金保障，不断提升农业基础设施整体水平。坚持把农业基础设施建设作为调整农业结构、发展农村经济、增加农民收入的“基础工程”来抓，持续完善农业基础设施，推动农村经济社会可持续发展；积极探索实行市场化管理和商业化运作，有效缓解设施运行中经费不足的问题。引入利益驱动机制，改革完善农村基础设施建设管理体制，加强村级基层组织建设，提升其对农村公共财产的管理能力，推动农业基础设施建设水平全面提高，促进农业和农村经济协调发展。