中共黔江区鹅池镇委员会

黔江区鹅池镇人民政府

2020年度工作报告

区委：

2020年，面对复杂严峻的宏观环境和艰巨繁重的发展任务，经历战“疫”、战“灾”、战“贫”多重严峻考验。鹅池镇党委、政府在区委、区政府的正确领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、市委和区委各项决策部署，围绕“产业富镇、商贸活镇、文旅兴镇”的发展思路，坚持以脱贫攻坚为统揽，突出“一镇一村”建设，统筹协调各项社会事业发展。实现农村常驻居民人均可支配收入达1.38万元、较上年增长10％，辖区金融存款5亿余元，较好地完成各项目标任务。现重点总结如下：

一、把牢政治方向，守初心担使命，党建引领再加强

始终把加强基层党的建设作为首要政治任务，不折不扣贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方略，确保方向正确、目标明确、立场坚定、落实有力。

（一）政治引领明方向。始终把对党绝对忠诚融入各项工作全过程，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实市委“三个确保”政治承诺，严格落实意识形态责任制，实现全镇政治生态风清气正。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委会、班子会、职工会和重点工作推进会等会议学习传达的第一议题，真正把对党绝对忠诚落实在岗位上、体现在行动中。

（二）理论武装提素养。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格落实党委理论学习中心组、民主生活会、“三会一课”等党内政治生活制度，深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神。全年召开29次党委会（扩大）会议、12次党委理论学习中心组会进行专题学习，开展理论宣讲5场次，组织镇村干部学习培训6场次，党组织书记带头讲党课8次，带动全镇党员干部理论学习往深里走、往心里走、往实里走，干部队伍综合素质和工作能力不断提升。

（三）固本强基聚活力。持续推进南溪联合党支部和社溪联合党支部创新，实现组织联建、产业联营、公益联办、资源共享；完成7个村（社区）书记主任“一肩挑”，调整村党组织书记2名，整顿软弱涣散党组织1个；建成党员创业示范基地7个，落实创业致富项目7个，扶持11名党员创业致富，进一步夯实了基层基础，基层组织力、凝聚力、战斗力明显增强。

二、突出精准攻坚，补短板强弱项，脱贫成果高质量

聚焦全面完成脱贫任务，深入推进“百日大会战”“收官大决战”，集中整改“销号”突出问题，脱贫成果得到有效巩固，实现了高质量脱贫。

（一）持续补齐设施短板。完成硬化产业路、便民路11公里，新建公路2.32公里，维修公路15公里。实施农户厕所改造203户，建成农村无害化公厕2座，贫困户卫生厕所普及率100％。旧房整治提升155户，CD级危房改造88户，投入70万元实施饮水提升工程，新修水池40口，安装饮水管网1万余米，饮水安全达100％。安装太阳能路灯670盏，群众生产生活条件明显改善。

（二）全力保障民计民生。贫困人口全面兑现合医补助；落实教育资助学生374人；开展贫困人口就业培训78人次，引导外出务工537人次，新开发公益性岗位帮助贫困户就业77人，贫困人口全部实现稳岗就业，兑现建卡贫困户外出务工人员交通补贴317人40280元，发放就业扶持资金116户34.8万元，创建就业扶贫车间3个，吸纳贫困劳动力45人就近就业；发放创业贷款380余万元，办理扶贫小额信贷18户84万元，累计完成132户517.1万元，发放贫困户产业发展资金230户65.54万元；完成消费扶贫12.6万元，发放贫困户生产生活扶持资金6.23万元。

（三）推进问题整改清零。完成国市考核指出的7类26项59个问题、中央扶贫专项巡视100个问题等逐项“销号”整改。聚焦深度贫困开展挂牌督战，制定了9项专项攻坚任务，统筹帮扶干部、乡村医生、教师等力量，加强对已脱贫户、监测户、边缘户、低保户、残疾人户等困难对象监测和帮扶，全力攻克剩余贫困。全镇355户1276人脱贫成果得到巩固，动态调整退出贫困户2户8人，脱贫监测户3户12人和贫困边缘户6户25人消除返贫风险，实现“3个清零”2个100％目标，顺利迎接全国脱贫攻坚普查、市级督查，全镇脱贫工作得到了检查组的一致肯定，实现了高质量脱贫目标。

三、围绕富民增收，兴产业稳增长，乡村发展加速度

紧扣发展第一要务，统筹推进乡村振兴、产业发展等工作，“辣椒小镇”建设已具雏形，“不老青山、长寿社溪”乡村振兴示范村创建有序推进，全镇经济运行总体平稳。

（一）辣椒小镇成效初显。依托朵宇农业公司，采取“龙头企业＋集体经济合作社＋农户”的发展模式，全镇8个村居1986户农户种植辣椒6000亩，带动毗邻乡镇发展辣椒1.2万余亩，建成示范基地1个350亩，建成2条全自动烘干生产线、泡椒加工车间、产品展示及电商中心，成功申报线椒、朝天椒2个品种的绿色食品认证，延伸开发油炸椒、酱海椒、渣海椒等产品及商标4个，形成综合产值约3000万元的辣椒全产业链条，“辣椒小镇”品牌效应初显。

（二）特色产业提质增效。坚持在保障粮食安全生产和保量供给的基础上，狠抓骨干产业培育，种植烤烟2200亩，完成烟叶收购3300担，新栽桑200亩，低效桑园改造100亩，蚕桑面积达1970亩，收购蚕茧556担，建成100头供种母猪繁殖场1个，建成100头供种母猪繁殖场1个、改扩建1000头规模生猪养殖场1个、生猪出栏2万余头、家禽存栏8万羽；巩固发展核桃、油茶、花椒、木姜、水产等特色产业，建成亩产万元立体农业基地4600亩。健全4家农业企业农产品追溯体系，认证绿色食品2件，试行食用农产品合格证制度8家，带证上市销售农产品16.4吨，覆盖面达40％，农业发展更加绿色安全。

（三）集体经济加快发展。整合集体经济发展资金、地票资金、股权化资金340万元，通过村集体经济组织资金入股、资产变现、自建项目、小工程承建等方式，实施村级集体经济项目6个，实现全面消除集体经济“空壳村”。结合“辣椒小镇”建设，通过采用“公司＋集体经济组织＋合作社＋农户”的模式，公司按照0.2元／公斤向村级集体经济组织支付生产组织费，8个村社区依托辣椒产业带动村集体经济增收13.5万元，实现企业、集体经济、农户收入“三增”的良好效果。

（四）乡村振兴点面并进。认真践行“两山论”，走深走实“两化路”，推进农业可持续发展。新引育农业经营主体13家、培训新型职业农民300人、培育科技示范户50户，建成辣椒、脆红李、羊肚菌等特色产业适度规模基地20个，基本形成“一村一品”产业格局。严守生态红线，完成“四旁”植树200亩、种植红豆杉1000亩、退耕还林1000亩、除治松材线虫疫木1050株。常态化落实“河长制”主体责任，从严整治违规占用耕地建房问题，办理建房手续10户、拆除违规建筑2处。启动“不老青山、长寿社溪”旅游规划，巩固社溪村“市级卫生村”成果，成功申报“市级乡村治理示范村”和“市级传统村落”。

四、坚持人民至上，稳大局保平安，社会治理显成效

    坚持以人民为中心的发展思想，认真践行“守土有责、守土担责、守土尽职”的政治承诺，筑牢战“疫”、战“灾”防线，持续巩固城市创建成果，全力维护镇域和谐稳定。

（一）守牢战“疫”边防大门。镇党委迅速成立疫情防控指挥部，构建镇、村、组三级作战体系，先后20次召开专题会研究疫情防控工作，认真落实每日研判制度，坚决扛起疫情防控重大政治责任。强化党建引领、党群联动、联防联控、群防群治，全体党员干部职工深入一线，开展“拉网式”疫情排查3.5万余人，加强与苍岭、浪坪、鞍子、梅子等乡镇联防联控，设立黔枫、南溪2个检查站，8个劝返点，共检查1970车次4787人次，做到了“外防输入、内防反弹”，取得了“零输入、零感染、零病例”阶段性成果。

（二）众志成城战胜灾情。入汛后，全镇3次受到暴雨袭击，导致集镇发生内涝灾害。全镇镇村干部，全员参与、全天值守、全面摸排、全面引导、全域管控，全镇紧急反应、紧急监测、紧急预警、紧急救援、紧急整修。针对辖区内20余处地质灾害隐患点和危旧房实行定人、定岗，落实专人24小时值守和监管。积极疏散转移受灾群众1000余人，排查整治道路隐患96处、农房隐患6处、交通阻断问题6处，落实人员现场管控22处，对集镇等重点区域进行防毒消杀，第一时间恢复生产生活秩序、全镇无人员伤亡事故发生，有效保障了群众生命财产安全。

（三）持续巩固创建成果。全力巩固市级卫生镇、市级生态文明镇创建成果，坚持“五沿带动、全域整治”农村人居环境，制定月考核评比制度，常态化开展“三清一改”清洁行动，开展集中整治环境行动96次，参与人员3000余人次，整治重点区域20余处，治理农户庭院200余户，人居环境整治考核工作位居全区前列。深化“文明交通”“文明餐桌”等工作，以新时代文明实践活动为载体，建成新时代文明实践所1个、实践站8个，开展“送文化”下乡活动30余次，引导干群开展志愿者服务1000人次，全面落实“河长制”责任，认真落实“四个最严”要求，严控畜禽养殖污染和农业面源污染，全镇生态颜值更加靓丽。

（四）全力维护社会稳定。全力抓紧信访稳定，接待群众来信来访73件，其中，化解老难信访案件6件，实现信访积案化解全面清仓见底，重点人员全面清零，无到市进京信访案件；排查受理调解各类纠纷16起，调解率达100％；严密管控“法轮功”“门徒会”等邪教组织人员。全力抓好安全生产，严格落实“党政同责、一岗双责”职责，镇党委每月专题研究安全生产工作1次以上，全年开展安全生产联合大检查23次，组织各类专项检查25次，排查整改各类安全隐患30个，全年辖区安全事故零发生。全力开展扫黑除恶专项斗争，办理治安案件20余件、协查嫌疑人案件3件、协助破获刑事案件1起，扫黑除恶群众知晓率和满意度均达到100％，辖区总体平安稳定，群众安全感、满意度明显增强。

五、加强自身建设，严法纪增效能，执政能力新提升

坚持依法行政、依法治镇，推行便民服务集中办公和亮化管理，强化党风廉政建设，着力抓改革、转作风、提效能，全镇发展环境得到持续优化提升。

（一）持续抓好依法治理。坚持依法行政，推进法治政府建设，切实将法治建设贯穿各项工作中。继续推行政府法律顾问制度，抓实“七五”普法工作，集中开展6次法制宣传月活动，第一时间组织学习《民法典》等最新的法律法规，组织开展群众普法宣传5000余人次，积极引导干群敬法、知法、守法、用法。全面运用法治思维和法治方式推动改革发展。

（二）持续抓好高效服务。深化巩固“放管服”改革成果，强化镇级便民服务大厅规范管理，将行政服务、行政审批、政策落实等相关涉民事务集中到大厅办理，实现便民服务“一次性提交、一站式审批、集约化办理”。完成8个行政村公共服务中心建设，民政、医保、涉农事务等工作实行村级代办，打通服务群众“最后一公里”。稳步推进“互联网＋政务服务”，政府内部全部推进无纸化办公，镇、村政务服务体系逐步完善。优化政务、村务、财务公开，发布各类政务公开信息共计8条，回应社会关切16条，政府行政更加公开透明。

（三）持续抓好作风建设。认真落实党风廉政建设责任制和廉洁自律准则，严格履行“一岗双责”，大力整治庸政、懒政、怠政行为，坚定不移纠正“四风”。严格执行重大问题请示报告制度，坚持民主集中制和“三重一大”议事制度，规范决策程序，做到科学民主决策。开展“以案四说”“以案四改”警示教育4次，进行廉政谈话8次，召开党风廉政建设专题会议4次，精准运用监督执纪“四种形态”，处置问题线索2件，党纪处分2人。牢固树立过“紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性开支，确保财政资金发挥最大效益。继续加强对工程建设、政府采购、公共资源交易、精准扶贫等重点领域的监管，塑造清正廉洁的政府形象。

回顾一年的工作，虽然取得一定成绩，但离区委区政府要求和群众期待还有一定差距，主要表现在：产业规模化程度不高，集体经济发展不平衡，基础设施建设仍有欠账，干部队伍干事创业激情仍需激发。2021年，全镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、市委、区委决策部署，坚持问题导向，强化自身建设，全力补齐短板，奋力推进鹅池经济社会发展再上新台阶，努力向区委、区政府和全镇人民交上一份满意的答卷。一是持之以恒强党建。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，高质量抓好村社区“两委”换届工作，着力打造一个政治素质硬、业务能力强、工作业绩优、廉洁自律好的“铁军团”。二是持之以恒抓发展。做大“辣椒小镇”“社溪长寿村”品牌效应，加大烤烟、蚕桑、脆红李等产业发展力度，积极培育“一村一品”，大力发展亩产万元立体农业，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，全力描绘“产业兴、乡村美、百姓富”乡村振兴画卷。三是持之以恒保民生。坚持以人民为中心的发展思想，筑牢战“疫”、战“灾”防线，持续强化安全稳定，办好办实民生实事，全力维护镇域和谐稳定。

                     中共黔江区鹅池镇委员会　　　      　　黔江区鹅池镇人民政府

                                            2021年1月7日