黔江区人民政府城南街道办事处

关于印发今冬明春火灾防控工作方案的通知

各社区，辖区各部门，街道内设科室，各有关单位：

经办事处同意，现将《城南街道今冬明春火灾防控工作方案》印发你们，请结合实际，认真抓好落实。

黔江区人民政府城南街道办事处

2021年12月10日

（此件公开发布）

城南街道今冬明春火灾防控工作方案

为做好今冬明春火灾防控工作，有效防范和遏制火灾事故发生，全力确保辖区消防安全形势持续稳定，根据重庆市黔江区消防安全委员会《关于印发黔江区今冬明春火灾防控工作方案的通知》（黔江消安委发〔2021〕13号）要求，结合街道实际，我街定于2021年11月至2022年3月集中开展今冬明春火灾防控工作。现制定如下工作方案：

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于消防安全的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上理念，统筹好发展和安全，围绕北京冬奥会和冬残奥会、全国和市、区两会等重大活动和元旦、春节、元宵节等重要节点，聚焦重点领域、重要场所和薄弱区域，分类施策、综合治理，深入推进消防安全专项整治三年行动，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处；有效防范一般火灾事故，全力遏制亡人火灾事故，坚决杜绝较大以上亡人和有影响的火灾事故，确保我街消防安全形势持续稳定。

二、重点任务

（一）推进重点领域消防安全治理。持续推进高层建筑消防安全综合治理。各社区逐栋明确高层建筑管理单位、消防设施维保单位和住宅楼栋长，并在醒目区域进行公示。以社区为单元，对“生命通道”严重堵塞小区（道路），“一小区一对策”开展整治。民政和社会事务办、城南派出所要按照各自职责开展高层建筑消防安全检查，对发现高层建筑管理单位公开承诺弄虚作假或自查自改后仍存在突出隐患的，要依法从严处理；对严重失信、隐患久拖不改的单位或个人，报送上级主管部门纳入消防安全失信“黑名单”，实施联合惩戒。

（二）加强重点对象消防安全风险管控。

1.加强人员密集场所消防安全检查。街道应急办、社区文化服务中心、民政和社会事务办要开展宾馆饭店、餐饮店铺、商场市场、公共娱乐、学校、医院、养老院等人员密集场所消防安全自查排查，重点整治违规用火用电用气、违规使用易燃可燃材料装饰装修、不安装燃气泄漏报警装置、占堵疏散通道、损坏停用消防设施、员工消防意识淡薄等问题，督促落实火灾风险隐患自知自查自改和公示承诺制度。

2.加强石油企业安全风险督导核查。应急办要持续开展危险化学品重大危险源企业安全风险专项督导核查，对前期检查发现的隐患问题开展“回头看”，2021年底前整改完毕。督促企业针对冬春季节特点制定严密安全防范措施，加强重大安全风险管控，督促完成老旧消防设施改造、企业消防力量建设任务。

3.加强易地扶贫搬迁安置点消防治理。要开展易地扶贫搬迁安置点火灾隐患整改“回头看”，采取专家检查、技术指导等方式，重点整治消防车通道、消防设施、消防水源、安全疏散、用火用电、日常管理等问题，建立隐患清单、落实整改责任、经费，限期消除隐患。恩泽苑要配套建设志愿消防队，督促落实日常消防安全管理责任，加强值守巡查。

4.加强对冬季熏腊肉行为的安全管理。各社区要落实网格责任，加强隐患排查和安全宣传教育，提高安全防火意识，督促农户落实安全防范措施，尽量到空旷少人、通风良好的地方熏制，做到现场不离人、不用明火、人走火灭，严防火灾事故发生。

5.严防一氧化碳中毒亡人事故发生。各社区要落实主体责任，落实人员进村入户做好安全宣传，把预防“一氧化碳中毒”安全知识宣传到边到位，做到不漏组不漏户，特别是对空巢老人、留守儿童、分散供养五保户等困难弱势群体要登门入户进行重点宣传讲解。同时充分利用微信群、LED电子显示屏、宣传横幅、宣传单等方式进行多方位宣传。

（三）抓好新业态新领域消防安全风险防范。

1.抓好新能源领域消防安全风险管控。各社区和物业管理单位要及时制止电动自行车进楼入户、堵塞疏散通道、飞线充电等行为。

2.抓好电烤火箱类消防安全风险管控。各社区按照“属地管理”原则，有针对性的加强对安全使用电烤火箱知识的宣传，同时加强对辖区生产、销售电烤火箱的场所进行排查，做到底数清、情况明，并动员居民淘汰普通非智能电烤火箱、使用智能电烤火箱。人员密集场所禁止使用电烤火箱。

（四）遏制小单位小场所亡人火灾事故。

1.落实基层监管。各社区、应急办、综合执法大队要落实消防工作职责，做实做细消防委托执法，组织社区网格员、物业服务企业员工等力量，广泛开展以“三清三查”（“三清”即清理居民楼院疏散楼梯、走廊、前室等公共区域可燃杂物；清理居民楼院电动自行车等交通工具违规存放充电问题；清理电缆井、管道井等竖井防火封堵不严以及堆放可燃杂物问题。“三查”即检查消防车通道、疏散通道、安全出口是否畅通；检查室内消火栓、疏散指示标志、应急照明、灭火器是否完好有效；检查初起火灾扑救准备工作是否到位。）为主要内容的消防安全检查活动，坚决遏制“小火亡人”事故发生。

2.强化隐患整治。经济发展办、城南派出所、应急办、规划建设管理环保办、各社区要对辖区小微企业、群租房、“多合一”场所、自建房、居民安置点、农村大院开展安全检查，重点整治违章搭建、违规操作、违规住人、违规储存使用易燃易爆危险品、员工自防自救能力不足等突出问题。对存在严重隐患问题又整改不力的，要及时上报上级主管部门督促隐患整改。

3.加大执法力度。综合执法大队要按照消防安全委托执法工作机制，对发现的消防违法行为，严格依法查处，切实做到执法“清零”。城南派出所要按照区公安机关指导落实消防监督职责，加大监管对象检查执法力度，2021年底前全部检查一遍。积极配合消防救援机构开展联合执法行动，形成工作合力。

4.强化消防宣传。各社区要围绕“落实消防责任、防范安全风险”主题，组织开展“119”消防宣传月活动。利用农村“大喇叭”、微信朋友圈等方式，曝光火灾隐患，发布预警提示。组织网格力量、物管单位开展“敲门行动”，上门入户宣传消防常识，引导群众自觉开展“三清三关”即清走道、清阳台、清厨房，关火源、关电源、关气源。对老年人等特殊群体居住场所，结合邻里守望、帮扶关爱行动，建立紧急情况下社区安全疏散互助机制。

（五）做好重大活动重要节点火灾防范。

1.落实重要节点严格管控措施。应急办、城南派出所要在元旦、春节、元宵等重要节日，分时段组织对商圈、节庆活动等区域和场所集中开展消防检查指导，加强烟花爆竹燃放区域的安全管控。

2.压实重大活动消防安保责任。城南派出所要在北京冬奥会和冬残奥会、全国和市两会等重大活动期间，要提升执勤战备等级。全国两会、市区两会等重大活动期间，要组织力量对涉会场所开展消防安全检查和火灾风险评估，督促单位落实“六加一”即开展一次消防安全评估、签订一份消防安全承诺书、维护保养一次消防设施、检测一次电气和燃气线路设施、全面清洗一次烟道、开展一次全体员工集中培训防范措施。

三、工作步骤

（一）部署发动阶段（2021年11月30日前）。各社区、各部门和有关单位，要分别召开会议，明确职责、细化措施，广泛发动、部署到位。

（二）组织实施阶段（2021年12月1日至2022年3月25日）。各社区、街道各科室、辖区各有关单位要对照工作方案，认真组织实施，从严从实从细抓好各项责任措施落实。

（三）总结验收阶段（2021年3月26日至3月31日）。各社区、街道各科室、辖区各有关单位要认真总结经验做法，固化工作成效，健全完善火灾防控工作机制。

四、工作要求

（一）加强组织领导。为切实加强组织领导，街道成立由办事处主任任组长，分管领导任副组长，街道应急办、民政和社会事务办、经济发展办、综合执法大队、规划建设管理环保办、社区文化服务中心、城南派出所负责人，各社区书记为成员的今冬明春火灾防控工作领导小组，下设办公室在街道应急办，由应急办负责人任主任，负责统筹推动相关工作。

（二）强化责任落实。街道各科室要落实安全生产“一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各尽其职，各负其责，联合开展检查督查，形成冬春火灾防控工作监管合力。

（三）坚持精准施策。2021年11月底前，各社区、街道各科室要对本地区、本行业冬春消防安全形势进行一次分析研判，制定针对性防控措施。要组织开展消防安全排查，跟踪督改问题隐患，加强信息共享和联合执法，督促单位推行火灾风险隐患自知自查自改和公示承诺管理制度。要落实火灾隐患有奖举报机制，发动群众查找身边消防违法行为和火灾隐患。

（四）严肃问责。今冬明春火灾防控期间，对因责任不落实、推进不到位，导致发生较大及以上亡人火灾和有影响火灾事故的，要严格按照有关规定，依法依规从重追究事故单位相关责任人员的法律责任。