阿蓬江府发〔2022〕9号

黔江区阿蓬江镇人民政府

关于印发《阿蓬江镇2022年安全生产监管执法工作计划》的通知

各村（社区），镇级各部门，辖区企事业单位：

经镇政府同意，现将《阿蓬江镇2022年安全生产监管执法工作计划》印发给你们，请认真贯彻执行。

黔江区阿蓬江镇人民政府

2022年1月1日

（此文件公开发布）

阿蓬江镇2022年安全生产监管执法工作计划

为进一步强化安全生产监管职责，规范安全生产监管执法，严格依法行政，提高执法效能，防范和减少生产安全事故，根据《重庆市人民政府安全生产委员会关于印发重庆市安全生产年度监督检查计划制定与实施指导意见的通知》（渝安委〔2016〕14号）和重庆市黔江区安全生产委员会办公室转发市安办《关于印发重庆市安全生产年度监督检查计划定制与实施指导意见的通知》的通知（黔江安办发〔2017〕5号）要求，结合我镇安全生产工作实际情况，按照统筹兼顾、突出重点、提高效能的原则，特制定本监管执法计划。

一、指导思想及编制原则

（一）指导思想。全面贯彻落实习近平总书记安全生产工作重要论述，以科学发展和安全发展为指导，防止和减少安全生产事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济持续发展与社会和谐为目的，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”“宁可百日紧，不可一日松”的指导方针，贯彻落实中央、市、区各项安全生产会议精神和文件要求，通过深化安全生产行政执法建设，按照检查诊断、行政处罚、整改复查的执法检查工作方法，规范执法检查行为，增强安全监管权威性，促进安全生产走向法治轨道，切实落实企业安全生产主体责任，有效提升安全生产水平，保持全镇安全生产形势稳定。

（二）编制原则。一是严格落实安全生产和自然灾害防治“党政同责，一岗双责”“三个必须”和“属地管理”“谁主管谁负责”等原则。二是坚持依法行政、严格执法的原则。切实履行安全监管执法职能，按照安全生产法律法规要求，严格执法、公正执法、廉洁执法，严肃查处各种安全生产违法违规行为。三是坚持强化执法、落实主体责任的原则。通过监管执法促进各企事业单位履行安全生产主体职责，认真执行安全生产法律法规，加强安全管理，切实负起安全生产主体责任。四是坚持统筹兼顾、突出重点的原则。针对辖区安全生产状况，统筹安排，突出重点行业，兼顾其他行业；突出重点企业，兼顾其他企业；突出重点时期，兼顾日常监管。五是坚持提高效能的原则。监察执法工作计划与监察执法工作能力相适应，具有可操作性。六是坚持计划执法、严格考核的原则。通过计划执法，优化应急监管力量，细化安全监管执法任务，通过严格考核，促进安全监管执法责任落实。

二、总体任务和目标

通过有序实施安全生产监管执法计划，促进安全生产行政检查常态化、规范化和制度化。督促企业严格遵守安全生产法律法规和标准，完善并执行安全生产责任制，及时排查和整改生产安全事故隐患。对安全生产违法违规行为依法实施处罚，推动生产经营单位落实安全生产责任，防止和减少一般生产安全事故，杜绝较大以上生产安全事故，实现全镇安全生产持续向好。

三、全年执法检查计划

（一）应急办实行逢赶场天及重要节假日不定时、不定点上路开展行政执法工作，平时周末由镇政府及派出所值班人员外出进行安全检查。如遇特殊紧急情况和镇党委、政府集中统一安排部署有关重点工作、重大事项等，执法计划顺延。

（二）道路交通和水上安全严格执行赶场天不定时、不定点监管执法，驻村巡查，对违章违法驾驶员进行劝导或查处，重要节假日安排人员值班值勤并开展道路交通安全巡查。

（三）对非煤矿山、烟花爆竹、加油站、输气站、液化气零售点等重点行业领域每月开展一次安全生产及消防安全检查。

（四）对河堤三期建设、重庆市黔江区三峡新能源发电有限公司、麒麟光伏产业、辖区学校、幼儿园、卫生院、敬老院、超市、邮局、农商行等企事业单位每季度安全检查不少于1次，检查企业安全生产主体责任落实情况。查看办公经营场所安全通道及消防设施设备。

（五）重点节假日针对神龟峡旅游景区开展消防安全、景区设施安全检查工作。

四、安全生产宣传教育培训

（一）开展全民宣传普及。推动安全及防灾减灾宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，全年对辖区重点高危行业及工贸企业法人、相关单位安全责任人开展消防安全培训1次以上，系统学习安全生产法律法规、上级文件和安全监管相关知识。

（二）开展重点人群教育培训。全镇如遇其他重点工作、紧急任务和特殊工作之外，对辖区机动车驾驶员、农村客运驾驶员每季度开展1次安全培训及道路交通领域警示教育，全面提高驾驶员安全行车意识。如遇特殊工作，会议时间待定。

（三）重要节点宣传引导。组织开展好“安全生产月”、“5·12防灾减灾日”、“119消防宣传日”、“12.2交通安全日”活动，引导辖区群众注意生产生活安全防范，营造全民“安全第一、生命至上”良好氛围。

五、工作要求

（一）树立正确的执法理念。牢固树立“底线思维”和“红线意识”，始终把以人为本、安全发展、执法为民，关爱生命、预防为主融入到具体工作中，既要做到“严字当头、命字在心”，加大对非法违法行为的处罚力度，又要加强对企业安全生产工作指导和服务。

（二）进一步加大执法力度。以执法带动普法，更加突出隐患排查治理和事前预防，强化落实企业主体责任，全面提升依法治理水平。进一步强化“打非治违”和隐患排查治理工作力度，对查出的问题，列出清单、压实责任、限期整改，盯紧盯死隐患销号，形成违法行为和事故隐患整改的闭环管理，切实提高安全生产执法效能，确保监督检查的实效性。

（三）强化规范执法行为。坚持依法办事、宽严相济、过罚相当和教育惩处并重的原则，不以罚款为目的，把督促企业履行主体责任，整改隐患、防范事故作为执法和处罚的核心目标。既要坚持依法处罚、当罚则罚，又要克服为罚款而罚款、简单粗糙的执法方式，还要防止出现当罚不罚，走过场、送人情，执法不严、违法不究等行为，严格按照要求使用国家总局最新颁布的各类执法文书，并正确填执法文书。对检查中发现的重大隐患要及时上报镇党委政府，并将日常检查情况形成台帐保存。

安全监管执法计划执行情况作为年度责任制目标考核的最重要指标，纳入全年度安全生产目标考核体系，镇主要领导对监管执法工作负总责，各分管领导及科室对分管范围内的安全监管执法工作负责，并根据“党政同责，一岗双责”对分管及业务、行业、领域自行安排安全执法检查，对发现问题督促整改到位并形成闭环管理，保存工作履职佐证资料，形成安全工作齐抓共管、各负其责、失职追责良好氛围。

附件：阿蓬江镇年度执法检查计划清单

附件

阿蓬江镇年度执法检查计划清单