阿蓬江府发〔2021〕99号

黔江区阿蓬江镇人民政府

关于印发《阿蓬江镇今冬明春火灾防控工作方案》的通知

各村（社区）、镇级各部门、各办站所中心、辖区企事业单位：

《阿蓬江镇今冬明春火灾防控工作方案》已经镇政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

黔江区阿蓬江镇人民政府

2021年12月2日

（此件公开发布）

阿蓬江镇今冬明春火灾防控工作方案

为扎实做好2021年今冬明春火灾防控工作，有效防范遏制重特大火灾事故发生，全力确保我镇消防安全形势持续稳定，按照区消防安全委员会《关于印发黔江区今冬明春火灾防控工作方案的通知》（黔江消安委发〔2021〕13号）要求，镇党委政府定于2021年11月至2022年3月在全镇集中开展今冬明春火灾防控工作。现制定如下工作方案：

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于消防安全的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上理念，统筹好发展和安全，围绕北京冬奥会、冬残奥会、国市区两会等重大活动和元旦节、春节、元宵节等重要节点，聚焦重点领域、重要场所和薄弱区域，分类施策、综合治理，深入推进消防安全专项整治三年行动，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处；有效减少一般火灾事故，全力预防较大亡人火灾事故，坚决杜绝较大以上亡人和有影响的火灾事故，确保全镇消防安全形势持续稳定。

二、工作步骤

（一）动员部署阶段（2021年12月2日前）。各村（社区）、镇级各部门要召开专题会议，认真学习领会市、区关于开展冬春火灾防控专项行动的精神，统一思想，提高认识，结合部门和工作实际，安排部署安全生产工作。

（二）组织实施阶段（2021年12月3日至2022年3月25日）。各村（社区）、镇级各部门要对照工作方案，分解工作任务，细化工作措施，认真组织实施，从严从实从细抓好各项责任落实。

（三）总结验收阶段（2021年3月26日~3月31日）。各村（社区）、各办站所、镇级各部门要对本辖区、本行业冬春火灾防控进行“回头看”，认真总结行之有效的做法经验，认真剖析存在的问题和不足，创新工作方法，固化工作成效，健全完善火灾防控工作机制。

三、重点任务

（一）强化日常消防检查工作。镇应急办针对辖区内烟花爆竹、加油站、液化气站、输气站等重点企业要加强督导检查，按执法计划加大检查执法力度进行。一是督促企业全面开展消防安全自查自纠，做好风险管控和隐患排查治理。二是组织开展打非治违专项活动，依法严厉惩处一批违法违规行为，彻底治理一批事故隐患，关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业，促进全镇安全生产形势持续稳定。三是组织开展执法检查，督查隐患整改是否落实，对未整改的隐患，督促责任单位做到资金、责任、时限、措施落实到位。四是检查各企业履行安全生产主体责任、执行安全生产规章制度、维护和落实今冬明春两季安全用火防范措施等情况。（责任单位：各工贸企业业主，应急办、派出所、镇应急救援队）

（二）推进古镇古寨消防安全整治。2021年底前，辖区古寨大坪村要完善消防给水管网和消火栓的设置，因地制宜设置消防水池、消防车取水码头，保障消防用水；完成公共区域和生产经营场所电气线路穿管保护改造，拆除、规范乱拉乱接的电气线路和燃气管线，并采取“以奖代补”等形式鼓励居民自行整改。对乱搭乱建、乱堆乱放等占用防火隔离带的，一律予以拆除或清理；对建筑密集区，要将建筑相邻较高外墙改造为防火墙，按要求设置防火隔离带，并纳入“一镇一策”整改方案。（责任单位：大坪村，规建环保管理办、文化服务中心、应急办、派出所、应急救援队）

（三）加强用电安全检查工作。冬季用电量较大，群众烤火用电易发生电气火灾，供电所要针对全镇的电气安全加强检查工作。一是定期展开安全隐患排查工作，及时治理和整改用电的安全隐患。二是开展电线私拉乱接的专项整治工作，严防电气火灾事故的发生。三是强化冬春两季用电安全的宣传教育工作，通过日常宣传教育，提高全镇居民的安全用电意识。四是督促农村木质农房用户及时完成电线穿管，防止因线路老化引发火灾事故。（责任单位：各村社区，供电所）

（四）加强森林防火工作。农业服务中心要进一步细化和完善森林防火应急预案，提高预案的针对性和现实可操作性。一是要加强对森林防火工作的宣传教育工作。二是督促各村（社区）森林防火员安全巡查责任落到实处，确保发生火情后，第一时间妥善处置，能够“打早、打小、打了”。三是强化森林防火员培训，不断提高应急队伍素质，同时进一步加强森林防火应急物资储备，提高装备水平。四是要严格执行森林防火应急值班制度，确保通信联络畅通，遇有火情，能够及时报告，及时处置。（责任单位：各村社区，农服中心、应急救援队）

（五）落实基层监管工作。各村（社区）要加强消防安全管理工作，一是对辖区内居民、老弱病残、孤寡老人、留守儿童等重点群体，入户上门指导帮助查找消除火灾隐患。二是全面排查村（社区）非法销售、违规储存烟花爆竹黑窝点，及时上报非法销售烟花爆竹地点。三是加强对居民冬春两季用电用火的安全宣传教育工作，面对面宣讲安全用火用电、燃放烟花爆竹、防止一氧化碳中毒等常识。四是各村（社区）要结合群众会入户走访广泛宣传发动，特别是对农村地区冬春季腊肉熏制、秸秆焚烧、春季开荒、上坟祭祀等极易引发火灾的行为要加大宣传、巡查、制止力度。（责任单位：各村社区）

（六）全面开展消防安全工作。镇级其他部门、企业要按照“一岗双责、党政同责”“三个必须”的要求，落实贯彻本单位、本行业消防安全工作，齐抓共管。一是文化服务中心要加强对草圭堂等文物的消防安全保护工作；要督促学校大力加强学生冬季安全常识教育，切实开好安全教育课，对学生进行用电、取暖、防火、防一氧化碳中毒等各类安全教育，增强学生安全防范意识和自我保护能力，防止意外事故发生。二是社保所要加强对敬老院的消防安全检查工作，及时进行隐患排查和治理整改工作，实现安全工作的闭环管理。三是社会事务办要加强对医院消防安全的检查工作，确保冬春季消防工作持续稳定。四是企业要加强自身消防安全排查力度，推动双重体系建设，即采用风险分级管理体系和隐患排查治理体系相结合，从源头上消除、降低或控制相关风险，降低火灾事故发生的可能性和后果的严重性。五是专职应急消防队要做好集镇的消防安全宣传工作，全面开展火灾隐患排查整治，降低火灾事故发生率，做好应急救援工作，严防重大火灾事故发生。（责任单位：文化服务中心、社保所、社会事务办、应急救援队）

五、工作要求

按照安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，镇党委、政府加强2021年今冬明春火灾防控工作组织领导，加强过程监督，推动责任落实。

（一）加强组织领导。为切实加强组织领导，成立由镇政府主要领导任组长，分管领导任副组长，各村（社区）、镇级各部门、各办站所中心、辖区企事业单位等相关负责人为会成员的今冬明春火灾防控工作领导小组，下设办公室在镇应急办，由应急办负责人任主任，负责统筹推动相关工作。辖区各级单位也要细化工作措施，召开专题会议研究部署今冬明春安全生产工作，主要负责人务必亲力亲为、深入现场，研究解决安全生产问题；每一位成员都要明确目标任务，认真履行职责，摸清底数、掌握情况，对检查发现的各类隐患都要建立台账，确保各项工作任务落到实处。

（二）严格监管执法。应急办要突出精准执法，对高风险领域和单位实现全覆盖，强化单位主要负责人履行消防安全职责的检查核查。要依法采取查封、罚款、拘留、关停等手段，加大违法行为查处力度，对屡罚不改、屡禁不止的，依法纳入消防安全严重失信行为实施联合惩戒。

（三）广泛宣传发动。要围绕“落实消防责任、防范安全风险”主题，充分利用农村“大喇叭”、微信、短信等各种媒介组织开展“11.9”消防宣传月活动。尤其是结合群众会入户走访，广泛宣传发动今冬明春火灾防控工作的重要意义、重点内容、方法步骤，加强舆论引导，鼓励广大群众和社会各界积极支持、广泛参与。要广泛宣传冬春季安全生产知识和用电、用气、消防等安全常识，进一步增强广大人民群众安全意识，提高全民安全素养。

（四）强化督查调度。镇应急办要切实担起督导责任，各村（社区）、镇级各部门要将本行业领域安全生产大检查、安全专项整治等情况深入总结，及时把书面材料报送镇应急办，进一步总结经验，推动工作。