阿蓬江府发〔2021〕61号

黔江区阿蓬江镇人民政府

关于印发《聚焦“两重大一突出”深入开展大排查大整治大执法百日行动为建党100周年

营造安全稳定环境工作方案》的通知

各村（社区），各办站（中心），镇级各部门，辖区企事业单位：

经镇政府同意，现将《聚焦“两重大一突出”深入开展大排查大整治大执法百日行动为建党100周年营造安全稳定环境工作方案》印发你们，请认真抓好落实。

黔江区阿蓬江镇人民政府

2021年4月28日

（此件公开发布）

聚焦“两重大一突出”深入开展大排查大整治大执法百日行动为建党100周年

营造安全稳定环境工作方案

为建党100周年营造安全稳定环境，根据市安委会、市减灾委《关于聚焦“两重大一突出”深入开展大排查大整治大执法百日行动为建党100周年营造安全稳定环境的通知》（渝安委〔2021〕9号）和《关于印发<“喜迎建党百周年、忠诚履职保平安”专项工作实施方案>的通知》（渝安办〔2021〕17号）及区安委会和区减灾委《关于印发〈聚焦“两重大一突出”深入开展大排查大整治大执法百日行动为建党100周年营造安全稳定环境工作方案〉的通知》（黔江安委〔2021〕5号）文件要求，结合我镇实际，制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾系列重要论述和指示批示精神，严格落实国、市、区决策部署，牢固树立安全发展理念，深刻汲取去年松藻煤矿“9·27”、吊水洞煤矿“12·4”事故教训，认真整改“两个不到位、两个不扎实”突出问题，坚决落实安全生产专项整治三年行动攻坚战整体部署，坚持“控事故、防灾害”目标，严格管控重大风险，严肃整治重大隐患，严厉打击突出违法行为，找准薄弱环节，及时补齐短板，有效防范一般事故，坚决遏制安全事故和自然灾害事件发生，切实维护人民群众生命财产安全，为建党100周年营造良好的安全稳定环境。

二、工作安排

从即日起至8月上旬，在全镇范围内启动大排查大整治大执法百日行动。

（一）动员部署阶段（4月下旬）。各村（社区）、各办站（中心）、镇级各部门和企事业单位按照本方案工作要求，结合本辖区、本行业领域和工作实际制定工作方案，进行再研究、再部署。

（二）集中攻坚阶段（5月至6月上旬）。以大排查大整治大执法为主线，持续深入实施安全生产专项整治三年行动，聚焦根本性问题，落实根本性措施，深化“两重大一突出”专项治理。

（三）决战决胜阶段（6月中旬至7月上旬）。以确保国家、全市、全区系列庆祝活动安全为前提，落实“三在”“一企一组”责任，强化现场监管执法，坚决为庆祝建党100周年营造安全稳定环境，不给中央添乱，不给市委市政府、区委区政府抹黑。

（四）巩固总结阶段（7月中旬至8月上旬）。持续巩固前期成效，总结工作开展情况，分析查找不足，固化经验做法，完善长效机制。

三、重点任务

（一）抓住重点难点深化专项整治。

各村（社区）、各办站（中心）、镇级各部门和企事业单位要聚焦重大风险、重大隐患和突出违法行为“两重大一突出”，做到突出重点、解决难点。

道路交通：农村道路安全隐患整治特别是临水临崖、高陡边坡等高危路段防护措施缺失。（责任单位：特色产业服务中心、各村社区）

重点整治村道车辆三轮车、面包车超速超载和疲劳驾驶，农村地区非法营运和三轮车、农用车非法载客等问题。（责任单位：应急办、派出所、农业服务中心）

建设施工：持续开展“两防”专项整治和“建安”系列行动，着力解决盲目压低造价导致偷工减料、层层转包导致管理失控以及建设单位首要责任、施工单位主体责任和监理单位监理责任不落实的问题，强化村居民自建房、闲置危旧房、集镇居民楼风貌隐患等安全监管，落实属地监管责任。（责任单位：规划建设环保办、各村社区）

消防：突出居民小区、农村院落等薄弱环节，持续加强消防安全治理。特别要突出辖区中小学、幼儿园、医院、养老院、神龟峡景区等人员密集场所、草圭堂文物点以及加油站、输气站、烟花爆竹、液化气零售点等危化行业领域等重点单位风险隐患管控措施。（责任单位：应急办、卫健办、社保所、文化服务中心、各村社区）

非煤矿山：要严格按照规定持续加强关闭煤矿安全巡查检查。突出露天矿山高陡边坡、附属设施等重点部位环节安全监管。（责任单位：应急办、规划建设环保办、镇国土所）

烟花危化：重点整治烟花爆竹、液化气零售点、加油站非法运输、销售、储存等违法行为，督促祥龙天然气分输站严格企业安全生产主体责任（站区安全和管道巡查等）。（责任单位：应急办）

工贸企业：严厉打击超能力、超强度、超定员、超负荷生产等行为。（责任单位：经发办、各村社区）

防汛抗旱：紧盯山洪点多面广、薄弱点治理难、基层基础薄弱等问题，加强山洪灾害风险点和水电站、塘库堰、易涝点隐患排查整治，加快水毁水利设施修复和抗旱应急水源工程建设。（责任单位：特色产业服务中心）

地质灾害：强化学校、村卫生院、村养老机构、水利设施等重点场所和居民住房周边区域地质灾害风险排查，掌握风险底数，逐一落实管控措施。（责任单位：镇国土所）

森林防火：重点关注林区可燃物载量大，农事用火、祭祀用火等行为管理难度大等问题，加强森林防火站、消防水池、智能监控、防火阻隔“四大工程”建设，督促生态护林员加强巡查管控，严防森林火灾事故发生。（责任单位：农业服务中心）

旅游：重点整治景区未落实“先巡查、后开园”“不安全、不运行”日常巡查制度、极端天气条件关停制度、最大承载量管控措施等安全管理制度，旅游船舶经营管理主体安全责任不落实和监管缺失、游玩者安全意识薄弱等问题。（责任单位：文化服务中心）

水上运输：各渡船船工要按规范要求驾驶船舶，严禁超载运行，严禁在极端天气下航行，并及时劝导自用船舶非法载人行为。（责任单位：应急办、派出所、涉江村社区）

电力及通讯线路安全：以各村（社区）要加强汛期极端天气导致电力及通讯线路安全隐患排查，尤其针对电力树障、电杆倾斜、线路坠地等要积极协调镇供电所及时排危处理，严防因电力问题而导致森林火灾、人牲安全事故发生。（责任单位：各村社区、供电所、移动公司、电信公司、联通公司、广电公司）

其他安全：特种设备、校园、卫生健康、民政、燃气、高速路等行业领域也要结合实际，抓住重点难点，按照“一岗双责”开展专项整治，严防各类事故发生。

（二）深入开展大排查大整治大执法。

1.围绕风险隐患大排查。务实开展常态化、规范化风险隐患排查。一要科学制定排查清单。指导企业严格落实班组日排查、部门周排查、厂长月排查的“日周月”隐患排查制度。根据二季度安全生产特点和企业生产经营实际，突出不同行业领域、不同企业类型、不同管理层级、不同岗位职责的特殊性，督促企业科学制定班组、部门、厂长等各层级隐患排查表，完善落实排查制度，严格开展分级分类的全员隐患排查。二要严格对单开展排查。紧盯企业主要负责人带头履职的关键作用，督促企业主要负责人到岗履职并将排查责任落实到每个层级、每个岗位、每个员工。务实开展各层级排查人员“应知应会”培训，明确排查重点、熟悉隐患辨识、掌握排查规范。交通运输、重点建设项目、重点消防单位、矿山、危险化学品、工贸“四涉一有限”以及人员密集场所等事故易发多发企业，要突出新工艺、新技术、新设备、新产品及重大变化、重要时间节点、特殊气候、危险作业等情况下的隐患排查，严防事故发生。三要全面开展“走山走水”普查。全面启动自然灾害综合风险普查。镇应急办统筹开展重点地区、重点工程、重点工作汛前综合检查，其他办站（中心）、镇级部门要组织开展“走山走水”灾害排查，强化江河水库、山洪灾害易发区以及涉水旅游景区隐患排查，深入开展1:50000地质灾害详细调查和重点区域1:10000精细化调查，加强既有和新生地质灾害点风险排查，强化重要时段和特殊气候的森林火灾隐患排查。

2.紧盯问题隐患大整治。要紧紧围绕排查出的问题隐患，制定行之有效的整治办法，做到问题不解决不放松、隐患不消除不放手。一要严格“五落实”。落实整治责任，健全隐患治理责任制，明确整治人、验收人，确保整治工作落到实处、落到岗位、落到人头。落实整治措施，科学合理制定隐患治理方案，分解细化具体整改任务，逐一落实整治措施。落实整治资金，将治理费用列入安全生产费用计划，依法依规列支，不得克扣挪用，确保隐患治理费用充足、资金到位。落实整治时限，根据隐患类别，明确治理时限，细化时间点、项目路线图，实现闭环管理。落实防范预案，科学合理制定现场处置方案，有效防范整治期间事故发生。二要强化“三要求”。对存在重大事故灾害隐患的企业和责任单位，必须依法落实停产停业整顿有关要求，完成整改验收合格后，才能复产复工和恢复运行。建立重大隐患整改“双重责任人”制度，明确企业单位整改责任人和行业部门监管负责人，确保整改到位、及时销号。强化隐患整改技术支撑，有条件的企业单位要组建技术团队强化整改技术方案的制定、论证和监督，没有条件的要与专业技术机构签订协议、加强合作，杜绝不懂不会、盲目操作导致事故发生。三要突出重点灾害防治。坚持“谁管护谁经营谁负责”，水库、电站、堤防、公路、电力、通信以及水利工程、在建涉水工程、山洪灾害易发区、林区等企事业单位要切实履行经营管护对象的灾害防治主体责任，明确防汛抗旱、地质灾害、森林火灾等灾害防治责任人，及时整治并上报各类灾害风险隐患。

3.扭住突出违法行为大执法。要深入一线、严格执法，严厉查处各类安全生产和灾害防治违法违规行为。一要实施“全覆盖”监管。将务实开展检查执法，作为监管单位履职尽责的重要标尺，对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域实行全覆盖重点监管。二要坚持“三部曲”执法。严格执行年度监督检查计划，科学编制监督检查方案，务实开展“检查诊断、行政处罚、整改复查”闭环执法。深入开展“执法清零”和“执法量提升”行动。

四、工作要求

（一）加强组织领导。为深入开展大排查大整治大执法百日行动，为建党100周年营造安全稳定环境，特成立阿蓬江镇大排查大整治大执法百日行动工作领导小组：

组长：王燎（党委书记）

第一副组长：陈胜（镇长）

副组长：段凯、梁利霜、邹训鑫、李军、傅小为、冉茂红、贺恩军、张永久、邓占东

成员：应急办、规划建设环保办、农业服务中心、特

色产业服务中心、文化服务中心、派出所、国土所、供电所负责人和各村（社区）书记（主任）。

领导小组下设办公室在应急办，由冉光华同志兼任办公室主任，石涛、陈旭应负责协调处理日常工作。各村（社区）、各办站（中心）、镇级各部门、辖区企事业负责人要亲自研究部署，亲自统筹协调，着力解决重大隐患和突出问题，并按照“一岗双责”要求进一步细化办法措施、把握重点关键、带头督促推进。

（二）广泛宣传发动。要督促指导企业加强重点岗位、重点工艺、重点操作人员安全教育培训。结合安全生产月、“5·12”防灾减灾日、安全宣传“五进”等工作，深入开展安全知识教育普及，强化自然灾害易发多发区域群众应急避险知识宣传，提升群众安全意识和能力。充分利用各类媒体平台，广泛宣传大排查大整治大执法工作，为百日行动营造良好的社会氛围。

（三）强化应急准备。要加强灾害性天气预报预警，面向指定区域、指定人群精准发布预警信息，做好紧急情况下的人员撤离和现场管控。深入调查应急救援物资、装备、设施情况，摸清应急物资家底，及时补充救援物资，确保应急物资到位。阿蓬江应急队伍要优化应急处置预案，强化备勤备战，加强基于情景构建的培训和演练，确保一旦发生事故和灾害在第一时间得到有效处置。