1

年度指标任务

各部、办、中心

各部、办、中心

陈煦龙、樊统禄、罗军、李德重、丁荣华

全年生产安全事故死亡人数控制在区上下达的指标内，有效防范一般事故，坚决杜绝较大及以上事故，全年生产安全事故死亡人数同比持续下降；严格控制因灾死亡人数，坚决防止发生因灾导致的群死群伤责任事件。

一、抓“十五条硬措施”，强化党委政府部门行业监管责任落实

2

强化党政领导示范履职

安全生产部

各部、办、中心

肖培明、罗军

（1）坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，严格落实《关于印发〈重庆市黔江区党政领导干部安全生产责任制实施细则〉的通知》（黔江委发〔2019〕19号）》要求，制定园区党政领导干部安全生产职责清单和年度重点工作清单，每季度听取1次班子成员安全生产履职情况报告要求；

（2）严格按照“三管三必须”要求，厘清安全生产监管和自然灾害防治职责，消除监管空白盲区；

（3）以发现和解决问题为重点，严格执行“十五条硬措施”，组织开展安全生产大检查，并对其落实情况加强检查督导。

3

强化园区各部室务实履职

各部、办、中心

——

陈煦龙、樊统禄、罗军、李德重、丁荣华

（1）园区负有安全生产监管和自然灾害防治职责的部室要将业务工作和安全工作同时安排部署、同时推进落实、同时考核奖惩；

（2）要将“十五条硬措施”各项任务要求明确到人，定期开展落实情况绩效评估，及时发现和解决问题；

（3）要指导督促企业健全完善风险分级管控和隐患排查治理“双重预防”机制，务实推进企业安全标准化建设，提升本质安全水平。

4

强化督查考核问责问效

安全生产部、招商中心、企业服务中心

各部、办、中心

肖培明、陈煦龙、罗军、李德重、丁荣华

（1）加大对园区负有安全生产监管和自然灾害防治职责的部室的督查考核力度。

（2）要坚持常态化调度安全生产工作，曝光警示、严肃处理发现的问题。坚持对事故多发企业进行通报并在园区安全稳定会议上作末位发言。

（3）严格落实安全生产“一票否决”制度。实施安全生产和自然灾害防治工作考核奖励，对真抓实干、成效明显的企业在相关政策方面予以倾斜支持。

二、抓“一线责任制”，推动企业主体责任落实

5

推动企业主要负责人依法履职

规划建设部、经济运行部、安全生产部、招商服务中心、企业服务中心

——

陈煦龙、罗军、李德重、丁荣华

（1）制定企业主要负责人安全生产履职评价规范，并将其作为评价履职尽责的重要依据。

（2）企业主要负责人要依法建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，完善本人及各层级管理人员安全管理职责，挂牌明责、照单履职；要长期抓标准化建设，建立落实双重预防机制，以构建符合生产经营实际的企业管理体系为核心，推进安全生产标准化创建；要经常抓“日周月”隐患排查，开展班组日排查、部门周排查、厂长经理月排查，落实重大（重点）风险隐患“三个层级”责任管控；要在关键环节建立“总工程师”制度，在高危行业企业设置总工程师岗位，强化对技术方案措施编制、论证、决策、实施的监督，增强安全管理效果。

6

推动企业落实“一线责任制”

规划建设部、经济运行部、安全生产部

——

罗军、李德重

（1）全面推广落实“一线责任制”，将企业一线员工全员参与研究、编制、学习、应用、操作“两单两卡”（岗位风险清单、岗位职责清单、岗位操作卡、岗位应急处置卡） 作为重点。

（2）2022年3月底前，建设施工、危险化学品、非煤矿山、工贸、燃气等重点行业领域全面完成“一线责任制”试点工作；9月底前，园区重点行业及规模以上工业企业、限额以上商贸企业、资质以上建筑企业全面完成“一线责任制”工作；12月底前，实现园区所有行业领域企业“一线责任制”全覆盖。

三、抓严格执法，推进应急管理工作依法治理

7

坚持执法“清零”和执法强度提升

安全生产部

——

罗军

（1）围绕重大风险、重大隐患和突出违法行为，严格开展检查诊断、行政处罚、整改复查“三部曲”闭环执法，严格落实执法“清零”和执法强度提升要求。

（2）配合区安委会对重点行业领域监管执法开展的月排名、月通报和月考核工作

8

坚持联合惩戒和鼓励群众举报

安全生产部

各部、办、中心

罗军

（1）建立安全生产诚信管理办法，分行业领域建立诚信管理制度，落实激励约束机制，加大对安全生产失信人的联合惩戒力度。

（2）完善落实安全生产有奖举报制度，扩大有奖举报知晓率、参与率，强化对举报案件的调查处理和奖励兑现。

（3）强化综合打非，加大对危险化学品、矿山、工贸等行业领域违法行为的打击处理力度。

9

坚持建制立规和标准建设

安全生产部

各部、办、中心

罗军

积极融入成渝地区双城经济圈建设。探索实行安全生产领域惩罚性赔偿制度，推广实施“互联网+执法”，提高执法规范化、精准化和信息化水平。

四、抓专项整治，从根本上消除事故隐患

10

推进安全生产专项整治三年行动收官

安全生产部、规划建设部

各部、办、中心

罗军

（1）强化“交账”意识，严格对单自查，全面梳理各项任务的完成进度，逐一评估销号，确保安全生产专项整治三年行动圆满收官。

（2）围绕“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”目标，全面总结安全生产专项整治三年行动成效，发挥危险化学品、工贸等领域安全生产专项整治示范作用，推动矿山、建设、消防等重点行业领域建立遏制较大及以上事故发生长效机制。

（3）严把项目审批安全关，严查“边审批、边设计、边施工”，对行业领域高危项目和人员密集场所，不得以集中审批为名降低安全门槛。

11

推进“两重大一突出”专项整治

安全生产部、规划建设部

各部、办、中心

罗军

（1）盯紧抓牢储存、运输、使用等关键环节，深入开展城镇燃气安全排查整治。

（2）持续开展建设施工“两防”和管理人员到岗履职存在问题专项整治，全面推广防高坠“安全带—生命线”应用，严厉打击无证施工和违法发包、转包、分包及挂靠等违法行为。

（3）持续加强危险化学品“三重一高”、精细化工、产业转移项目专项整治，推进大型油气储运基地安全风险治理。

（4）持续深化“四涉一有限一使”重点企业安全生产专项整治。

（5）强化厂房库房、人员密集场所等消防安全专项整治。

（6）加强再生资源回收行业专项整治。

（7）统筹推进安全乘梯守护行动。

12

推进灾害防治基础建设

安全生产部、规划建设部

各部、办、中心

罗军

（1）完成自然灾害综合风险普查。

（2）统筹推进自然灾害防治能力提升“八项工程”建设。

（3）按照“冬春强基础、汛期抓应急”思路，统筹推进冬春基础设施建设，加快损毁工程修复和病险水库整治、易涝点整治、地质灾害隐患治理，加快推进堤防工程、水库、防火公路、消防水池等重点工程建设。

（4）加强水旱、地质地震、气象、森林火灾等各类灾害监测站点规划建设，完善预警管理体制，加快推进预警规范化体系建设。

五、抓基层基础，推进应急管理体系和能力现代化

13

加强基层“五有八化”建设

安全生产部、规划建设部

各部、办、中心

肖培明、罗军

（1）按照“有机构、有人员、有条件、有能力、有规则”要求，围绕机构设置、职能职责、人员配备、设施装备、执法检查、监管监控、工作制度、救援队伍等8个方面，完成园区管委会应急管理机构规范化建设。

（2）加强园区管委会应急管理人员和资金保障，建立基层应急管理车辆租赁保障机制。

14

加强城市安全发展示范创建

安全生产部

各部、办、中心

罗军

（1）强化城市规、建、管等各环节安全管控，围绕责任落实、夯实基础、风险辨识、严格管控、隐患排查、监测预警、应急处置、宣传教育等8个方面，精准抓好城市全生命周期安全管控。

（2）持续开展城市体检，积极推进城市治理风险清单管理试点工作。

15

加强全民安全素质教育培训

各部、办、中心

——

陈煦龙、樊统禄、罗军、李德重、丁荣华

（1）开展应急知识进企业、进社区、进家庭、进校园、进农村“五进”活动。开展安全生产月、“5·12”防灾减灾日、“青年安全生产示范岗”“安全文化创建示范企业”等活动，持续开展“最美应急人”评选。

（2）制作安全生产和防灾减灾救灾宣传片、警示片、教学片，实施农村地区“坡坎墙”大标语宣教工程。

（3）加强“线上+线下”安全教育培训，提升危险化学品、交通、建设、矿山等重点行业员工安全生产技能水平。

16

提升应急管理信息化专业化水平

全生产部、高新技术产业部

各部、办、中心

肖培明、罗军、丁荣华

（1）发挥大数据优势，鼓励重点行业领域加快应急管理信息系统建设，推进集日常管理、监测预警、调度指挥功能于一体的城镇智慧“大脑”建设，提升重点部位（场所）、重要装置、重点风险点（隐患点）事故灾害的监测预警水平，增强隐患点、薄弱点的在线监测预警能力。

（2）强化科研院所、高校、重点实验室对安全生产的智力支撑作用。

六、抓应急准备，及时有效处置各类事故灾害

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抓好应急预案修订完善

安全生产部

各部、办、中心

罗军

（1）聘请中介机构开展风险研判和应急资源调查，建立园区应急资源分布图和数据库，提升“一图一库”信息化管理水平。

（2）精准构建事故灾害情景，推广落实应急预案简明化、专业化、实战化和应急处置卡“三化一卡”要求，针对性修订应急预案和开展实战化演练，落实现场指挥官制度。

18

抓好应急装备和物资保障

安全生产部

——

罗军

（1）配合区应急局做好应急抢险物资装备精准调度管理工作。

（2）配合区应急局做好救灾物资储备、管理和调运工作。

（3）联系区应急局，申请必要的应急装备和物资。

19

抓好紧急管控避险措施落实

安全生产部

——

罗军

（1）严格落实应对极端暴雨和过境洪水应急处置规范，探索建立各行业领域、各级各类极端事故灾害响应处置操作细则。

（2）加强宣传媒体、通信手段对重要信息的传播推送，全面推行重要预警信息“叫应”机制。

（3）建立完善区域、行业、单位、部位灾害预警“熔断”机制，严格落实“禁、停、撤、疏”等紧急管控措施。

（4）精准规划不同灾害情况下的疏散范围、撤离路线和避险场所，切实防范各类极端灾害。

20

抓好区域应急联动响应

安全生产部

——

罗军

配合区应急局建立与周边地区重大事故灾害应对处置联动机制，形成事故灾害信息互享、监测预警协作、应急物资互助、应急队伍协同的跨区域应急联动新格局。加强周边地区事故灾害联防联控。