黔江招商发〔2020〕1号

重庆市黔江区招商投资促进局

关于印发《2019年工作总结》的通知

各科室、招商服务中心：

  《2019年工作总结》已经局党组会审定同意，现予印发。

重庆市黔江区招商投资促进局  

2020年1月9日      

  附件：

重庆市黔江区招商投资促进局

2019年工作总结

2019年，在区委、区政府的坚强领导和各级各部门的大力支持下，我局切实围绕“三大建设”“三大定位”，从全局谋划一域，以一域服务全局，推动全区招商引资工作高质量发展。

一、主要成绩

2019年，招商工作在探索中前进，在曲折中前行。这一年，我区招商引资迎来了提质发展的崭新局面。区委、区政府新成立了区招商投资促进局，配齐配强了领导班子。我们顺应发展趋势，不断健全体制机制、不断创新方式方法、不断优化营商环境，实现由粗放招商向科学招商转变，并敢于打破垄断，让“货比三家”形成常态，有力促进区域经济健康发展。这一年，我区招商引资得到了各级领导的高度关注。第二届“西洽会”参展参会圆满成功，得到商务部钟山部长、重庆市良智市长的高度肯定；“惠招商”平台使用更新率达100%，市局交办工作办结率达100%，市招商投资局在多个场合表扬黔江区招商引资工作做法；长明书记、徐江区长等区领导“身先士卒”抓招商，重大项目亲自洽谈、洽谈结果全程掌握、项目症结亲自督办。这一年，我区招商引资获得了令人瞩目的丰硕成果。全年签订正式合同项目27个，总部经济项目约400个，正式合同额187.4亿元，其中：1亿元以上项目7个；投资120亿元的三塘盖旅游康养度假区项目、投资30亿元的启迪科技城项目、投资4亿元的红豆杉产业链项目当年签约、当年开工；与清华大学、江苏大学，山东日照、江苏海安建立或深化了涵盖政治、经济、文化等各方面的区域合作、扶贫协作关系。1-9月，全市“三率”指标考核列渝东南片区首位。

一年来，面对宏观经济持续下行，企业投资意愿降低，区域

竞争加剧的形势，我局勠力同心、上下同德，扭住企业项目，优化落地服务，全区招商工作蓬勃发展。总结一年工作，我局主要推行“七个三”，落实落细招商引资。

（一）充分发挥指挥员、联络员、战斗员三个作用。“千斤重担人人挑、人人肩上有指标”，通过将招商引资任务进行分解，全区上下形成重视招商、协同招商、合力招商的工作局面。区级领导发挥“指挥员”作用。区级领导身先士卒，在招商前线指挥，在招商一线战斗。党政主要领导带头招商，先后7次带队赴北京、上海、日照等地，拜访中信、启迪、新希望等企业37家；分管领导牵头协调，每月召开一次专题会议，定期听取招商工作汇报；其他领导积极跟进，全力抓好分管领域招商工作。区招商局发挥“联络员”作用。区招商投资局发挥好“统”的职能，加大“推”的力度，在产业政策研究、项目信息捕捉、招商队伍培训等方面狠下功夫，切实当好招商投资促进工作的“联络员”。区级部门发挥“战斗员”作用。根据“谁主管谁负责”的分工原则，各行业主管部门着力发挥主体作用，积极主动承担本行业的招商引资，切实充当招商一线的“战斗员”。全区在谈项目114个，协议投资额655.8亿元，对接了华为、中信、阿里巴巴、鑫缘集团、新希望等230余家知名企业，洽谈了智慧城市、大数据学院、CAR-T细胞等大项目、好项目。

（二）突出瞄准优势、区域、企业三个重点。招商引资必须突出重点、精准发力，才能提高针对性和实效性。瞄准优势产业招商。立足我区资源优势和产业布局，围绕启迪（黔江）科技城、四大产业园，突出抓大数据、高端装备制造等新兴产业招商，突破玻纤上下游集群配套企业招商等，引进玻纤材料企业2家；围绕生态产业化、产业生态化，突出抓生猪、蚕桑、澳洲龙虾、鲟鱼养殖等项目招商；围绕建成社会事业高地，突出抓CAR-T细胞治疗、南丁卫生学校等项目，力争将黔江建成为西部医学中心副中心；瞄准重点区域招商。把珠三角、长三角等作为重点区域，深入分析各区域、行业发展动向，绘制招商引资地图，相机而动、精准出击，传统产业转移承接与“专精特新”产业引进并重，提高招商引资成效。持续加大与山东日照、江苏海安等东部沿海地区的交流合作，与山东日照签订了共建飞地产业园协议，与江苏海安建立了招商引资互动合作关系，在特色农产品贸易、旅游市场开拓、物流及加工制造、产能互补等方面，加大招引力度。瞄准优强企业招商。坚持招大引强，持续跟进华为、联想、启迪、新浪等名特优企业，建立企业信息库，完善联系机制，制定招商专案，定人定时跟踪。重点关注一批成长型企业和产业链长、带动性强、就业容量大的中小型企业，做到既抱“西瓜”又捡“芝麻”。

（三）抓实抓细签约、开工、入统三个环节。围绕项目签约落地、开工建设、备案入统，每月召开一次专题会议，加强项目调度，着力提高成果转化率。突出抓项目签约。对于蚕桑产业发展、生猪养殖、桐坪商业综合体等较为成熟或已签署战略合作协议的项目，明确责任领导和落地时间节点，确保早签约、早落地。突出抓项目开工。对三塘盖旅游康养度假区、启迪科技城及其“四个一”项目、千万株红豆杉绿色生态提质工程等签约项目，主动靠前服务，依法合规帮助完善规划、土地、招投标等手续，解决瓶颈制约，确保当年签约当年开工。突出抓备案入统。开展备案入统工作人员培训3次。督促相关责任单位随时掌握项目进展情况，帮助收集项目资料，确保开工后及时入统，做到应统尽统。

（四）拓展运用利用资源、以商招商、盘活存量三个渠道。大力探索创新产业链招商、委托招商、以商招商、节会招商等方式，推进招商模式多样化。利用资源招商。充分利用江苏海安、山东日照、重庆两江新区、重庆永川等合作或帮扶优势，充分利用进博会、西洽会、智博会等节会展会，充分利用黔江·北京智库、黔江海关、启迪科技城、东方龙商务公司等平台资源，充分挖掘“朋友圈”“老乡圈”亲情资源，建立招商信息互通机制，积极对接洽谈招商项目和意向企业，不断扩大招商引资工作的覆盖面。坚持以商招商。充分发挥已入驻企业和商会协会的作用，以落户企业为“招商广告”，让他们“现身说法”，调动他们宣传推介黔江的积极性和主动性。引导现有企业延长产业链，大力引进关联企业发展上下游配套产业，促进企业之间抱团发展、合作共赢，形成招来一个、带动一片的“葡萄串”效应。盘活存量招商。拓宽招商引资思路，注重盘活存量资源招商，释放招商潜能，变包袱为财富。重点对工业园区存量企业、存量标准化厂房、存量设备等资源进行调查摸底，把盘活闲置厂房、存量土地等资源作为招商载体，针对性的牵线搭桥，开展二次招商。正力争引进中信集团资源对区内困难企业进行兼并重组，帮助我区企业做大做强。

（五）建立健全审查、会审、服务三个机制。坚持在实践中探索、在探索中完善，建立了规范、有序的全过程管理机制。建立前置审查机制。凡招商引资项目必须进行企业背景、产业政策、环境安全、规划选址、市场竞争、综合效益等六个方面的前置审查，有效地杜绝无诚信、无实力、高污染、高能耗的项目进入。建立合同会审机制。严格项目合同起草，规范合同送审程序。督促责任部门按照招商项目合同范本起草合同，在送相关部门及区司法局审查后，报请区政府审定，重大项目还需通过区委常委会审定。通过层层把关，有效避免了“假投资、真圈地”以及私自签订合同的风险。建立落地服务机制。对重点项目实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的“四个一”推进服务机制，建立工作台帐，确保项目尽早开工建设、完工投用。并按照“半月统计、季度通报、年度考核”要求，强化督促检查，确保工作落实落细。

（六）优化提升政策、政务、法治三个环境。营商环境越来越成为区域竞争的关键因素。优化政策环境。及时研究制定新的鼓励政策，大胆引用外地成功做法，大胆试行没有明令禁止的政策法规，上级政策和规定有弹性幅度的放到最宽。对带动能力强、产业链条长的大项目，“一事一议”量身定做政策。优化政务环境。加强项目代办服务，完善联动协调代办机制，提高投资便利化程度，让项目加快推进、让客商省力省心。为企业提供“保姆式”服务，坦荡真诚地同企业家接触交往，真心实意为企业家搞好服务，全力帮助企业解决融资、用地、用工等问题。优化法治环境。坚持依法行政、照章办事，严禁借行政之名增加企业负担、侵犯企业利益。建立外来投资企业诉求服务平台，健全企业投诉求助处理和督办机制，及时妥善解决企业的合理诉求。严厉打击阻扰企业投资建设、破坏企业生产秩序、危害企业员工生命财产安全等违法犯罪活动，优化企业发展环境。

（七）着力加强政治、纪律、能力三个建设。把思想政治建设、纪律作风建设、能力水平建设作为机关建设的重要内容，切实提高履职能力。狠抓思想政治建设。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，高质量完成招商引资工作做法、总部经济2个调研课题。认真落实党风廉政建设责任制，做到思想政治工作和招商业务工作双促进、双提高。狠抓纪律意识建设。时刻把纪律规矩挺在前面，严格执行中央八项规定，严守保密规章制度，一切从维护黔江利益出发，严守工作纪律、工作秘密，招商过程中没有部门利益和个人利益，干干净净做事、清清白白做人。狠抓能力素质建设。积极参加市局组织的重庆、上海、厦门招商培训10余人次，获得市局培训班2个免费培训名额的奖励；参加北京、成都、山东招商推介12次。筹办全区招商引资大会1次，签约仪式2次，组织或参与招商项目对接会议130余次；呈报区委、区政府及有关区领导各类报告100余件。扎实开展巡视整改“回头看”，全面完成区委、区政府交办工作任务。

回顾一年历程，虽然今年招商引资工作取得较好成效，但离市局招商引资工作考核、区委区政府工作要求还有较大差距，主要体现在：一是部门工作力度不一。各部门工作不均衡，有的部门对招商引资的关注度、重视度、参与度还不够，存在上紧下松、上热下冷的现象。二是招商优势不够明显。因不临海、不临港的区位限制，市上在重大项目布局时对我区的支持力度相对较弱，并且我区实行后置的招商引资优惠政策竞争力不强。三是产业成本相对较高。我区没有现代意义上的大型物流企业，铁路货运停运，物流成本较高，加之电价成本没有比较优势、土地征迁成本较高、企业融资贷款较难等，产业成本相对较高。

二、2020年工作打算

2020年，全区招商引资坚持“项目为王、落地为上”，以开展“招商引资项目落地年”活动为抓手，全力推动招商引资和项目建设，力争实现签约项目50个，合同金额100亿元，到位资金50亿元的工作目标，其中：1亿元以上项目10个，10亿元以上项目5个；外资项目实现零的突破，市级考核渝东南片区领先。为实现上述工作目标，计划重点任务如下：

（一）抓签约项目落地开工。抓签约项目落地建设。扭住清华大学、黔江北京智库不放，突出抓好启迪（黔江）科技城“四个一”项目落地事宜。认真梳理近几年推进缓慢的康旅城市综合体等招商引资项目，逐一研究解决项目签约落地过程中存在的问题，确保项目顺利落地、快速见效。抓在建项目快速推进。加快三塘盖旅游康养度假区、启迪（黔江）科技城、千万株红豆杉、波波文体中心等重大在建项目建设进度，督促项目单位利用有效施工时间，抓紧施工，赶超进度，尽早形成投资量和形象进度，力争早建成、早投产。抓开工项目备案入统。强化统计基础工作，及时分析研判、积极应对经济运行中出现的新情况、新问题。督促相关责任单位随时掌握项目进展情况，帮助收集项目资料，确保开工一个、入统一个。

（二）抓增量项目招商引进。抓先进制造业、科创项目招商。将工业招商放在首位，围绕启迪（黔江）科技城、四大产业园，突出抓好玻纤复合材料产业链招商，面向全国招引大数据、智能化的高新科技企业或研发机构入驻，推动工业经济转型升级、提质增效。抓生态旅游、生态农业项目招商。善打“生态牌”，推进“生态产业化、产业生态化”，大力发展全域旅游，突出围绕濯水古镇、芭拉胡景区、水车坪景区的提档升级招商；大力发展生态农业，突出围绕生猪、蚕桑、特色水产养殖产业提档升级和接二连三招商，抓农业项目招商，力争鑫缘集团、新希望项目落地。抓社会事业、现代服务业项目招商。利用机场、海关开放平台优势，抓外资外贸企业招商，打造区域性开放高地。抓好现代服务业项目招商，补齐现代服务业短板，完善城市功能配套。积极对接CAR-T细胞治疗肿瘤项目，将黔江打造成西部医学中心副中心。继续对接清华大学、江苏大学、北大培文学校等优质教育教学资源，争取在黔开展联合办学，将黔江区建设成渝东南乃至武陵山区教育高地。

（三）抓存量项目盘活提质。抓经营困难企业提质。关注了解黔龙集团、三磊玻纤、南海制药等一批困难企业生产经营现状和需求，针对性地引进战略投资者进行兼并重组，帮助企业做大做强。抓停产破产企业盘活。调查摸底乐而佳、朵朵润尔、雨润、重啤等破产、停产企业的闲置厂房、闲置土地、闲置设备等闲置资源情况，对其进行重点推介，吸引新的投资主体入驻，发挥闲置资产的最大效益。抓土地资源有效供给。随着高铁的开通，招商引资必将进入井喷期。土地资源稀缺让一些愿意投资的、想进来的项目无地可用。要研究并落实僵尸企业、僵尸项目退出机制，为项目招引提供更多的土地资源。