重庆市黔江区住房和城乡建设委员会

2022年度法治政府建设工作情况的报告

         一、主要工作开展情况

（一）深入开展宣传教育。一是普法教育有序开展，结合“法治宣传月”“国家宪法日”等活动开展，深入工地、企业、小区，加大《民法典》《建筑法》等法律法规宣贯，行业普法教育系统推进。结合“12·4”国家宪法日、防震减灾日、科普日等重要节点推动法治理论“进机关、进小区、进企业、进工地”活动，开展普法宣传活动15余次，指导行政应诉、执法检查、人民调解、信访接待等工作开展，知行合一推动法治实践，人民群众法治意识有效提高;二是全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。健全纪律约束机制，加强职业道德教育和法律培训，全面提高行政执法人员素质。推行行政执法人员平时考核制度，科学合理设计考核指标体系，考核结果作为执法人员职务级别调整、交流轮岗、教育培训、奖励惩戒的重要依据。

（二）深化行政审批制度改革，助力营商环境本质改善。一是服务企业更加有力。支持本地建筑企业承接400万以下工程项目，制定《黔江区建筑企业招商引资优惠政策》，指导成立建筑业协会并充分发挥作用；新培育建筑企业11家、房地产企业4家、监理企业1家，超额完成“四上企业”培育任务。开展服务联系企业“三帮一”走访，帮助行业企业协调解决工程款兑付、融资等困难160个，市场主体潜能和活力进一步激发;二是行政审批改革持续推进。启用黔江区建筑工程和市政基础设施联合验收专用章，取消竣工验收备案，建设单位凭联合验收意见书及各专项验收批准文件办理产权登记。聚焦改革难点、堵点和卡点，减时限、减程序、减事项，实现“一个窗口”出件、“一张表单”通办。办理施工许可42个、审批函13件、联合验收16个；完成审批资质新办、增项、变更107批次，审批专债项目42个、房地产重大事项30件;三是建筑行业服务扎实有力。完成城建档案室搬迁，全过程指导项目40个、办理联合验收档案23个、入库城建档案3169卷。造价服务能力进一步增强，开展人工劳务材料价格信息采集，更新造价信息12期。加大非税收入征缴，入库收入8452万元；签约招商项目1个、协议到位资金5000万元。

（三）强化综合行政执法。区住房城乡建委作为建设行政主管部门是建设工作的执法主体，我委下属综合行政执法支队统一承担住建系统行政处罚、行政检查及其他行政强制工作。一是加强项目负责人到岗履职动态监管，参建单位项目负责人到岗履职专项检查63项（次）;二是开展质量提升行动专项检查。推行“双随机、一公开”监督检查方式，全年对87个在建项目的重要分部分项工程开展各类专项检查980（人）次，发出质量整改通知书125份，督促整改质量缺陷469条，立案查处违法违规行为18起，下发《停工通知书》1份，《局部停工通知书》7份，约谈项目8个，督促其落实建设单位首要责任和企业主体责任，实现了“质量隐患排查零漏洞，质量事故零容忍”，对建设单位法定代表人及项目负责人质量违法违规行为记分3人次，扣15分，对项目经理记分6人次，扣16分。开展建筑行业市场行为专项检查整治，下发整改通知书12份，查处无证施工、违法发包、转包、违法发包及挂靠等违法行为1起;三是强化质量专项治理。认真落实市级飞行检查共计12轮移交问题整改，整改项目13个，整改质量问题70余条，整改率达100%。开展“质量月”专项活动，推行标准化施工管理，严格施工样板引路和分户验收工作，着力提升工程品质切实抓好住宅工程质量试点示范，创建了檀香山三期70#楼“三峡杯”等优质结构工程，培育了黔江卷烟厂易地技术改造项目（联合厂房土建及公用工程Ⅰ标段）、大通豪庭D11-D15#、26#楼及地下车库西大门2个优质结构工程。强化技术和管理创新，推广应用预拌砂浆、成型钢筋、薄浆砌筑等新材料、新工艺，自粘防水卷材、分体式止水丝杆、长条钢筋马凳铁得到广泛应用;四是持续保持打非治违高压态势，严厉打击建筑施工质量违法行为及质量隐患。对板粟山安置房二标、万丽壹号项目一标段、嘉华城翠谷郡（3、4号）楼及地下车库、重庆市黔江生活垃圾焚烧发电项目进行了立案查处7起，罚款约60余万元;五是农民工工资清欠坚强有力。督促参建各方落实农民工工资专户及银行代发制度，处理农民工工资拖欠投诉案件26起、涉及人数4595人，协调兑现工资6573万元。

（四）完善依法行政体系。一是广泛听取区人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会组织和管理服务对象的意见，切实改进工作通过采取座谈会、论证会、听证会、问卷调查等形式广泛听取各方面意见，妥善处理好信箱回复、信访交办，加强与行业企业、社会公众的沟通，广泛凝聚社会共识;二是优化行政组织结构。深化行政体制改革，进一步加强机构改革力度，优化机关科室和下属事业单位设置、职能配置、人员保障、工作流程，理顺职责关系，减少职责交叉。

（五）推进行政决策科学化、民主化、法治化。推进行政决策科学化、民主化、法治化。加强合法性审查，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，强化法制机构对重大行政决策合法性审查的刚性约束，完善法律顾问机制，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。坚持集体讨论决定，重大行政决策通过行政办公会议讨论决策，由主要领导在集体讨论基础上作出决定。

（六）强化对行政权力的制约和监督。一是自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。切实履行主体责任，对本部门法治建设负总责，促进住房城乡建设系统法治政府建设有序推进。认真研究处理人大及其常委会组成人员对城乡建设工作提出的有关审议意见，及时办理人大代表、政协委员提出的意见和建议，切实改进工作;二是全面推进政务公开。认真落实政府信息公开条例和有关规定，拓宽政府信息公开渠道，进一步明确政府信息公开的主体、内容、标准、方式、程序。落实重大项目批准公开制度，重点推进公共资源配置、重大建设项目实施、保障性住房政策等方面的政府信息公开。增强政府系统工作人员法治思想和能力;三是开展行政机关工作人员法治轮训。健全行政执法人员岗位培训制度，每年组织行政执法人员法律知识培训。加强对领导干部任职前法律知识考查和依法行政能力测试，将考试结果作为领导干部考核的重要参考，促进领导干部和工作人员严格履行法治建设职责。

二、当前存在的问题

今年以来，我委法治政府建设虽然取得了一些成效，但仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是法治工作队伍仍需加强，法治队伍力量仍然不足，缺少法律相关专业人员，专业能力、专业素养、知识架构均存在不足和短板，运用法治思维解决问题的能力有待提升；二是普法工作形式创新不足，线下普法宣传活动开展形式较为单一，线上普法针对性和实效性还不够强，需要进一步创新工作方法。

三、下一步工作打算

一是持续推进依法行政工作。以习近平法治思想为指引，进一步统一思想，明确工作目标，制定年度工作计划，及时更新完善领导机制，持续推进法治建设第一责任人履职尽责，充分发挥党组主体责任，切实增强法治政府建设的针对性和实效性，推动行政机关切实抓好任务落实;二是加强依法行政能力建设。坚决落实党组机关学法常态化，每年组织公职人员、法制骨干参加法律知识培训，有针对性地解决法治队伍建设中存在的突出问题和薄弱环节，努力提高领导干部和行政机关工作人员运用法治思维和法治方式开展工作的能力;三是持续提升行政执法规范化程度。严格落实执法信息公示、全过程记录、执法决定法制审核三项制度和“双随机一公开”监督模式，全面梳理、规范执法事项;四是是加强行业监管。继续做好信访维稳工作，强化工作举措，突出对投诉集中的物业管理、二手房经纪、工程质量投诉等特殊行业，加强专项整治、日常巡查、抽查检验，依法打击违法经营行为，严厉查处侵权案件，综合强化执法，切实维护广大行业人员及企业合法权益；五是深入开展法治宣传教育。结合重要时间节点与工作实际，制定年度普法计划，不断创新宣传载体和形式，开展形式多样的法治宣传教育活动，努力增强法律法规宣传的针对性和实效性，加强群众法律意识，营造良好的法治氛围。

重庆市黔江区住房和城乡建设委员会

                     2023年2月16日