重庆市黔江区住房和城乡建设委员会

2021年度住房保障和城乡建设领域行政执法工作情况报告

一、落实行政执法“三项制度”情况

（一）全面推行行政执法公示制度

1．强化事前公开。利用黔江区政府政务公开网页全面公开本单位执法人员、行政权责事项清单、抽查对象名录、“双随机”抽查事项清单等信息；按照自身权限，编制服务指南、执法流程图，在单位公示栏及黔江区政府网政务公开网页公示的相关情况。在黔江区政府网政务公开网页对《住房和城乡建设监管“双随机、一公开”制度》《住房和城乡建设重大执法决定法制审核制度》《行政执法案件错案责任倒查问责制度》和《行政执法机关内部人员干预、插手案件办理的记录、通报和责任追究制度》等行政执法制度文件进行了公示。

2．规范事中公示。严格贯彻执行亮证执法制度，确保执法办案人员亮证执法；在执法过程中严格按照《行政处罚法》等相关要求，保障行政相对人的知情权，主动出具执法文书，告知当事人执法事由、依据、权利义务等内容；在政务服务窗口，公示岗位职责和住房保障和城乡建设领域行政许可办理流程和申请材料示范文本、咨询服务等信息，以便利当事人掌握相关情况。

3．加强事后公开。及时在黔江区政务网政务公开网页公开行政许可、处罚、检查等执法决定或结果的相关情况，全年共上网公示行政许可决定23条，行政处罚决定3件，“双随机、一公开”检查结果3条。

（二）全面推行执法全过程记录制度

1．完善文字记录。严格按照相关要求，结合单位实际，完善执法文书格式，确保执法文书记录合法、规范。

2．规范音像记录。对于现场执法、调查取证、送达等易引发争议的执法过程，利用文字或者录音录像进行全面有效记录的相关情况；严格音像记录管理，对相关音像记录刻盘并注明其案件编号、采集时间、地点、证明对象等信息，规范保存和管理的相关情况。我单位共有行政执法记录仪10台，全年对26件案件开展影音记录，形成音像记录26份。

3．严格记录归档。严格按照执法案卷管理要求，健全工作制度，规范执法台账和法律文书的制作、使用和管理的相关情况。全年形成执法案卷26本。

（三）全面推行重大执法决定法制审核制度

1．明确审核机构。2021年3月，我委印发了《关于明确我委重大执法决定法制审核机构及人员的通知》确定将建管科（法制科）作为审核科室，建管科、消防科、房管科和执法支队相关负责人共7人为我委法制审核人员，开展我委重大执法决定法制审核工作。

2．明确审核范围。2021年3月，我委编制并印发了《黔江区住房和城乡建设重大执法决定法制审核清单》，明确将按简易程序实施的行政处罚案件以外的所有行政处罚案件纳入重大执法决定审核范围。

3．明确审核责任。在行政处罚案件办理过程中，　严格按照《黔江区住房和城乡建设重大执法决定法制审核清单》对按简易程序实施的行政处罚案件以外的所有行政处罚案件开展了法制审核。全年出具法制审核意见26份。

二、落实行政执法责任制情况

（一）明确执法责任。建立行政执法权责清单动态调整机制，并及时通过黔江区政府网等渠道向社会公布，确保权责事项的实用性、时效性和准确性的相关情况，共有行政权力　334　项。全年共开展执法检查1087次，下达行政处罚决定151个。

（二）严格责任追究。严格贯彻执行《重庆市行政执法责任制条例》，加大对违法或者不当行政执法行为的自查自纠力度，全年未发现违法违规处罚情况。

三、规范执法行为，加强队伍建设的情况

（一）开展案卷评查工作的情况。对适用简易处罚程序以外的全部行政处罚案件开展案卷评查，全年对26个案件开展了评查，针对评查发现问题的案件及时进行纠错，全年累计纠正错误4处。提高了案件办理程序、处罚标准、案件归档质量。

（二）组织开展执法培训的情况。2021年，先后参加了市住房城乡建委组织的培训12次，实现了执法支队所有在编在职人员全覆盖，切实提高了执法办案人员专业技术水平，提升了办案效率。

四、存在的问题和下一步工作打算。

黔江区住房和城乡建设综合行政执法支队成立时间较短，从事执法工作的人员主要为房屋建筑和市政基础设施建设质量安全监督的人员，虽对建设领域施工质量和安全专业知识比较熟悉，但在行政执法及专业知识方面仍有待提高，缺乏专业人员开展法制审核。

下一步，我委将进一步强化行政执法管理，提高执法办案水平，塑造住房和城乡建设行政执法新形象。一是加强行政执法培训，增强法律意识。依靠律师事务所等专业机构，组织行政执法专业知识培训，提高执法办案人员法律知识储备，提升执法能力和水平。二是强化房屋建筑和市政基础设施建设全过程、房屋建筑和市政工程行业建筑市场管理、房地产开发和交易市场管理、房屋使用安全、物业管理、城镇排水与污水处理等领域执法，力争实现行业执法全覆盖，营造“违法必究，执法必严”的新态势，促进建设行业健康发展。三是进一步强化贯彻落实组织案件法制审核会议制度，将适用简易处罚案件以外的所有违法案件纳入法制审核会议评审范畴，按照过罚相当的原则，强化执法案件法制审核，确保适用法律条款准确、处罚标准得当。

附件：1．行政许可实施情况统计表

      2．行政处罚实施情况统计表

      3．行政强制措施实施情况统计表

      4．行政强制执行情况统计表

      5．行政征收实施情况统计表

      6．行政检查实施情况统计表

      7．黔江区行政执法人员信息采集表

重庆市黔江区住房和城乡建设委员会

2022年2月17日