重庆市黔江区住房和城乡建设委员会

关于2023年公平竞争审查工作总结

按照公平竞争审查工作要求，我委及时结合职责，对2023年公平竞争审查工作开展情况进行了全面总结，现将有关工作总结如下。

一、2023年公平竞争审查工作总体情况

（一）公平竞争审查工作统筹组织

黔江区住房和城乡建设委员会成立了委公平竞争审查工作领导小组，严格按照《公平竞争审查制度实施细则》（国市监反垄规〔2021〕2号）的要求，对我委发布的政策措施性文件进行公平竞争审查，对涉及市场主体的规范性文件和其他政策措施进行审查，做到应审尽审。

（二）审查机制建设

一是我委严格按照《公平竞争审查制度实施细则》相关要求，建立健全委内公平竞争审查制度与流程，按照“谁起草、谁审查”的原则，由起草科室、单位、所对涉及市场主体经济活动的政策文件是否涉及妨碍统一市场和公平竞争进行初审，由法治科在合法性审查环节中进行复审，切实做好审查工作，要求应审必审。二是及时组织相关科室对《重庆市公平竞争审查工作市级部门联席会议办公室关于印发2021年公平竞争审查工作要点的通知》相关要求进行学习，对公平竞争审查对象、细则、流程、标准进行了讲解，参训人员共40余人次。三是由法治科牵头，定期组织各相关业务科室开展涉及妨碍统一市场和公平竞争政策文件的清理工作，2023年共开展3次。四是严格落实重大政策措施制定中公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，对其中涉及市场主体经济活动的内容通过集体讨论的方式及时研判完善。五是设立投诉举报渠道，若涉及市场主体经济活动的政策文件中，存在疑似影响市场公平竞争的内容，公众可向我委法治科进行投诉举报，经查证属实的，在各科室年度考核中进行扣分，对造成重大负面影响的及时通报并立即整改。

（三）工作开展情况

我委严格按照“谁制定、谁审查”的原则，对2023年以来我委制定的关于强化监督，依法规范、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件、其他政策性文件以及“一事一议”形式的具体政策措施。共排查涉及市场主体经济活动的文件3份，未发现其存在违反限制竞争政策措施。

（四）宣传培训

一是在我委审批窗口发放《反垄断法》相关法律册子，公布举报热线，积极参与各类宣传日，在我区发放宣传材料，现场解答疑问。二是以《反垄断》、《公平竞争审查制度实施细则》为依据，针对全委干部职工进行培训，不断增强干部职工的公平竞争审查意识及审查能力。三是积极组织我委人员参与由市住建委主办的公平竞争审查培训会议，不断提升公平竞争工作人员的业务能力。

二、公平竞争审查制度实施中存在的问题和困难

一是对公平竞争审查的相关政策规定还吃不透。由于从事公平竞争审查的主体对相关法律法规和制度要求还不够熟悉，对个别新的问题和要求也缺乏研究，仅仅通过短时间的突击培训还不能够完全掌握公平竞争审查的工作要点和机制要求。二是对涉及公平竞争审查的事项把握不够全面准确。公平竞争审查工作涉及面较广，要求也较高，由于对相关政策规定的理解不够准确、深入等原因，可能会导致在具体工作中忽略公平竞争审查事项的存在。

三、下一步工作打算和对进一步推进公平竞争审查制度实施的意见、建议

建议：一是建议强化公平竞争审查制度业务培训。采取“引进来”与“走出去”相结合的培训方式，优化培训时间。坚持考培结合，以公平竞争审查业务培训会、公平竞争审查典型案例研讨等多种培训模式，对参训人员设置摸底测试环节，强化案例解读，普及审查全流程操作，切实提高培训参与度、覆盖面和针对性。二是建议引入专业力量进行业务指导，对“不确定”的文件逐件落实，做到“可以判”“判得准”，持续推进各部门系统内部公平竞争审查。三是建议强化问题导向，开展督察，针对违反公平竞争审查制度文件中的问题，举一反三，认真分析研究，防止同类问题的再次发生。

重庆市黔江区住房和城乡建设委员会     

       2023年12月10日