重庆市黔江区住房和城乡建设综合行政执法支队

关于2024年房屋市政工程建筑起重机械专项检查情况的通报

各建设（开发）、施工、监理、起重机械租赁、安装、维保等单位：

按照重庆市住房和城乡建设工程质量安全总站《关于开展2024年房屋市政工程建筑起重机械专项检查工作的通知》（渝建质安总〔2024〕33号）及重庆市黔江区住房和城乡建设委员会《2024年建筑施工安全生产监督检查工作计划》要求，支队已完成2024年房屋市政工程建筑起重机械专项检查，现将有关情况通报如下：

一、总体情况

（一）大排查。本次专项共排查塔式起重机28台，施工升降机13台，共排查塔式起重机28台，发现隐患77条、施工升降机13台，发现隐患25条，其中重大事故隐患3条。总体看塔式起重机起重量限制器失效、垂直度超标准等重大事故隐患未杜绝。各类钢丝绳扭结、断丝、排布混乱、各类螺丝松动、电气系统不按规定设置等情况普遍存在，未结合当前汛期情况做好塔机基础排水措施情况依旧突出。人为破坏回转限位、力矩限位等安全装置接线时有发生。

（二）大整治。按一设备一检查表一简报隐患描述，共计下达限期隐患整改通知书5份，下发停用整改通知2份。整改闭环后，项目责任单位通知监督人员复查，停用机械在复查确认整改后，再行恢复使用。

（三）大执法。对存在实体隐患的责任单位进行严管重罚，对一般隐患责任单位实施简易处罚5起，对重大事故隐患及机械隐患突出且机械责任单位立案查处4起。

（四）大改观。通过第二季度起重设备专项检查情况看，安装、使用、拆卸环节均能实体与报备一致，特种设备操作、指挥人员均持证上岗，且与报备人员一致，有效促进人、证、机固定原则，降低操作安全风险。总体隐患量大幅下降，标准节混装情况得到有效制约。

二、存在问题

（一）企业主体责任落实不到位

支队对专项检查发现各类问题进行综合分析，部分项目使用过程管理由专业分包“一肩挑”，未履行企业起重机械相应管理职责；施工单位起重机械专业力量缺失，对维护保养情况不重视，不知情，未有效督促维保单位对设备日常维护保养。对设备主要结构构件进场验收把关不严，存在部分杆件变形安装使用情形。

（二）安全隐患自查自纠流于形式

部分项目参建单位未严格按照法律法规、标准规范和我委关于排查隐患治理相关要求，开展好起重机械和非特种设备安全隐患排查整改工作。基础积水、施工升降机吊笼门与层门间隙过大等一眼看穿问题依旧存在。部分项目对重大事故隐患治理不力，黔江区首都国投五星生活广场项目塔机重量限制器失效，黔江区烈士陵园新建项目（一标段）项目塔机垂直度超过4‰，黔江学府花苑二期塔机重量限制器未接线，存在重大事故隐患。个别项目单台塔机问题突出，竞发城东街道悦江山项目塔机回转限位器未接线、爬梯护圈缺失、休息平台护栏缺失、爬梯开裂、顶升横梁连接销轴用螺栓代替、重量限制器开口销用铁丝代替、顶升液压系统开口销未张开、起升钢丝绳乱绳，存在挤压变形、操纵手柄防误操作装置人为失效7条隐患，问题突出。

（三）机械维保走过场

部分项目未按照《建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸技术规程》(JGJ 196)和《建筑施工升降机机安装、使用、拆卸安全技术规程》(JGJ215)等规范要求，对起重设备进行日常维保。急停按钮失效、起升钢丝绳滑轮防跳绳装置缺失、塔式起重机起重量限制器、力矩限制器等安全装置失效、各类开口销未开口或缺失、连接螺丝松动锈蚀、起升及小车钢丝绳断丝、压扁等情况时有发生，维保单位维保记录“一勾到底”全数合格，应付检查，与实体情况不符。

三、下一步工作措施

（一）防风险。建筑机械安全管理不到位，极易引发重特大生产安全事故。起重机械在进场时，必须对整机构配件是否完好、安全装置本身是否有效、各类标识标志年限是否与整机匹配等进行验收，把好机械进场关。安装（拆卸）时审核安装人员是否报安装告知人员，人证是否相符，巡视旁站是否按专项施工方案组织安装作业，避免安装过程存在重大事故隐患；安装作业人员是否规范作业，避免习惯性违规违章操作引发事故风险，特别是安装、拆卸、顶升环节，中途下工时，必须确保临时高强螺栓稳固连接，确认安全后，再下工，并与起重机械司机高频率联系，避免安装、拆除、顶升等环节作业与使用环节干涉引发事故风险。

（二）治隐患。各企业（项目部）要坚决落实企业安全生产主体责任和全员安全生产责任制，进一步加强机械设备安全管理，严格执行机械设备安装、检测、验收、维保、使用、拆除等规范程序，杜绝违法违规安装、使用；层层落实企业负责人月检、项目经理周检、安全员（设备管理员）日检制度，做到维保单位维保人员对机械设备点对点维保，防设备“带病运行”，企业对“月检”表格“一勾到底”情况请从新维保检查，监督检查过程中对“一勾到底”情况持怀疑态度，必要时邀起重机械专家现场检查实时核验维保情况，杜绝纸面无隐患，暗中起重机械“带病使用”。

（三）强精细。支队按照专项整治与日常监管举报投诉相结合，强化专家问诊，持续、精准发力，探索设备类管理人员驻场制度，增强起重机械隐患识别能力；塔机增设爬梯专用监控，检验塔机操作人员是否实时用好个人安全防护设施；起重设备地基承载力试验措施，确保机械安装使用基础稳定。安装验收后，各安全装置人为破坏行为令行禁止，一经发现必处罚。

（四）频回头。支队对存在重大事故隐患、单台机械隐患量大、单台机械隐患突出项目，通过专家问诊、增加监督频次、后一轮专项检查等方式实行回头看、深入查，把重大隐患当事故处理，按照“四不放过”原则严厉打击起重机械管理中“只用不管”行为。

请各项参建单位从本次通报问题找原因、横向对比促管理，学好用好相关标准、规定，以务实作风执行升降设备安装、使用、拆除过程中各项规定，确保建筑起重机械安装、使用、拆卸安全。  

                                   重庆市黔江区住房和城乡建设综合行政执法支队

                                                                      2024年5月24日