黔江建发〔2022〕23号

重庆市黔江区住房和城乡建设委员会

关于印发《2022年全区房屋建筑和市政基础设施工程建设安全集中执法行动方案》的通知

各建设（开发）、施工、监理单位，有关单位：

为持续深化实施安全生产专项整治三年行动，推进建设安全“两重大一突出”（重大安全风险、重大安全隐患和突出违法行为）专项治理工作，促进全区房屋建筑和市政基础设施工程安全生产形势持续稳定向好，按照市安委会《关于印发2022年度全市建设施工领域安全生产集中执法行动工作方案的通知》（渝安委〔2022〕6号）要求，我委制定了《2022年全区房屋建筑和市政基础设施工程建设安全集中执法行动方案》。现印发给你们，请认真贯彻落实。

特此通知

重庆市黔江区住房和城乡建设委员会

2022年3月24日      

（此件公开发布）

2022年全区房屋建筑和市政基础设施工程建设安全集中执法行动方案

为持续深化实施安全生产专项整治三年行动，推进建设安全“两重大一突出”专项治理工作，有效防范化解全市房屋建筑和市政基础设施工程（以下称房屋市政工程）重大安全风险，持续降低建设施工领域事故总量，有效防范较大及以上事故，按照市安委会《关于印发2022年度全市建设施工领域安全生产集中执法行动工作方案的通知》（渝安委〔2022〕6号）要求，制定本方案。

一、总体要求

以“降总量、控较大”为目标，以大排查大整治大执法为工作主线，以安全生产突出违法违规行为为执法重点，围绕严格落实企业主体责任，持续深化“两防”专项整治，在常态化执法检查基础上，开展建设安全集中执法行动，通过查处一批非法违法行为、查办一批典型违法案件、公开曝光一批反面典型飞惩戒一批严重违法企业，压事故、保安全，促进全市房屋市政工程安全生产形势持续稳定向好。

二、工作目标

（一）降总量，强化全过程监管。在严格常态化执法检查基础上，抓好“五一”、“国庆”、汛期高温、冬季施工以及党的二十大期间等关键时期安全生产全过程管控，有效管控高处坠落、物体打击、坍塌、触电、机械伤害和起重伤害等“六类事故”，为全年房屋市政工程事故起数、死亡人数同比下降打好基础。

（二）控较大，有效防控群死群伤。各企业要建立健全安全生产重大风险源动态辨识、台账清单、公示警告、风险管控、隐患排查治理和销账机制，进一步完善房屋市政工程安全生产风险管控和隐患治理双重预防工作体系，坚决杜绝较大及以上事故。

（三）严执法，完善监管执法体系。健全完善安全生产监管执法体系，优化监管流程，严厉打击安全生产违法违规行为，实现监管项目全年检查覆盖率100％、发现违法行为查处率100％、危大工程隐患督促整改率100％、事故企业动态核查率100％。

三、行动安排

（一）常态执法。针对本方案提出的执法重点，结合年度执法计划，常态化开展执法检查，严肃查处突出违法行为。

（二）集中执法。在常态化执法基础上，针对重点时段，开展5轮建设安全集中执法行动（简称“建安”行动）。“建安”行动开展期间，将日常监管工作和集中执法检查相结合，统筹有序开展工作由相关负责人带队，所有执法人员进现场、找问题、抓执法，有力震慑违法行为。

1．“建安”1号行动。4月1日至4月8日，围绕“保安全、促生产”，重点督促企业落实安全生产“五到位”。

2．“建安”2号行动。5月9日至5月13日，围绕高温汛期等关键时期施工安全隐患排查治理，重点整治高处坠落、物体打击等方面的违法行为。

3．“建安”3号行动。7月1日至7月8日，围绕重要时段，重点整治危大工程、坍塌等方面的违法行为。

4．“建安”4号行动。9月1日至9月9日，围绕“中秋、国庆”重要节日，重点整治触电、机械伤害、起重伤害等方面的违法行为。

5．“建安”5号行动。11月1日至11月9日，围绕岁末特殊时段，重点整治盲目赶工期、抢进度等方面的违法行为。

全年其余时间，区住房城乡建委将日常监管工作和集中执法检查相结合，统筹有序开展工作。

四、执法重点

结合渝安委〔2022〕6号文件重点执法内容，加强以下四方面管控。

（一）危大工程安全管理。进一步强化对危险性较大的分部分项工程安全管理，完善管理流程，细化管理内容，严格管理程序，严防较大及以上事故的发生。

（二）关键节点风险管控。强化工程关键节点施工前风险防控措施，提升关键节点风险管控水平，有效防范事故的发生。

（三）安全风险分级管控与隐患排查治理。督促企业落实风险分级管控和隐患排查治理“双控”机制，严防风险演变、隐患升级导致生产安全事故发生。

（四）习惯性违章行为查处。加大对安全防护用品、安全防护设施、起重吊装、施工用电等环节习惯性违法违规行为的查处力度，通过实施简易处罚程序，达到快速、高效的震慑作用。

（五）持续推进“两单两卡”工作。强化企业一线岗位从业人员安全生产责任，建立企业一线岗位从业人员岗位风险清单、岗位职责清单、岗位操作卡、岗位应急处置卡，通过教育培训、日常管理、严格奖惩等方式，使企业一线岗位从业人员对自身岗位“两单两卡”记得住、说得明、做得到，打通企业安全管理的“最后一米”，逐步实现从“要我安全”到“我要安全”“我会安全”的转变。

五、工作要求

（一）高度重视，落实工作职责。各有关单位要高度重视建设安全集中执法行动，企业主要负责人亲自抓、项目主要负责人具体抓，明确工作重点，细化工作措施，多层次、全方位进行落实。区住房城乡建委将加强行动过程中的执法检查，督促各企业推动行动取得实效。

（二）重拳出击，强化执法力度。区住房城乡建委将对存在突出违法行为或重大安全隐患的企业进行立案查处，重拳出击、敢于斗硬，倒逼企业落实主体责任，形成严管重罚高压态势。

（三）营造氛围，加强舆论宣传。区住房城乡建委将积极开展舆论宣传工作，采取多种形式及时宣传报道集中执法行动中的先进企业和好的经验，曝光反面典型，充分发挥舆论监督作用，营造良好的舆论氛围。

附件：重点执法内容