黔江建发〔2020〕4号

重庆市黔江区住房和城乡建设委员会

关于印发2020年度建筑施工安全生产监督检查工作计划的通知

各建设、施工、监理单位，有关单位：

为进一步履行好房屋建筑和市政基础设施建设工程施工安全生产监管职责，切实增强监管执法效能，按照市政府办公厅《关于加强安全生产监管执法的意见》（渝府办发〔2015〕207号）、市安委《关于印发重庆市安全生产年度监督检查计划编制实施细则的通知》（渝安委〔2018〕3号）及市住建委工作安排的要求，我委制定了《黔江区2020年度建筑施工安全生产监督检查工作计划》，现予印发，请严格遵照执行。　

特此通知

附件：黔江区2020年度建筑施工安全生产监督检查工作计划

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（此件公开发布）

附件

黔江区2020年度建筑施工安全生产监督检查工作计划

一、指导思想

深入贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和党中央国务院、市委市政府、区委区政府关于安全生产的安排部署，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线；紧紧围绕全市、全区安全生产工作和城乡建设总体部署，强化安全生产执法监督检查，进一步落实安全生产监管责任，增强安全监管工作的有效性和权威性，切实发挥执法检查的震慑作用，促进全区建筑施工安全生产形势持续稳定好转。

二、工作目标

通过强化安全生产监督执法检查，进一步推进依法治安，夯实安全生产基础，督促企业全面落实全员安全生产责任制，健全完善安全生产管理体系，深化企业隐患排查治理，切实解决施工现场安全生产薄弱问题，将全区建筑施工生产安全事故死亡人数控制在区政府下达的指标以内，努力减少一般事故，遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故。

三、检查方式及对象

（一）检查方式。监督检查主要采取“双随机、一公开”、“四不两直”的方式进行，即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待、直插基层、直奔现场，同时结合领导督查、专项检查、日常巡查、诚信评价打分、标准化考评、智慧工地、安全验收等统筹开展。年度监督检查计划于年初在区政府公众信息网上向社会公布后，季、月计划不再公布。

（二）检查对象。黔江区内取得施工许可或提前进场指导服务在有效期内的在建房屋和市政基础设施工程。

四、监督检查人员及分工

该计划由安管站牵头负责实施，其他相关职能科室配合执行。

从事建筑施工安全监督检查工作人员9人，即：冉光福、张弘建、陈镇、叶峰、冉景旺、吴林、李响、陈德峰、张昕。

监督检查人员日常监督检查分工：第一监督组人员：陈镇、陈德峰、叶峰，负责监督检查正阳片区的在建项目；第二监督组人员：吴林、李响，负责监督检查老城、青杠片区的在建项目；第三监督组人员：冉景旺、张昕，负责监督检查舟白、乡镇片区的在建项目。

五、监督检查工作日

（一）总法定工作日：9人×251天=2259天

（二）专项监督检查工作日：450天

（三）日常监督检查及其他监督检查工作日共1400天

1.指本单位实施行政许可；

2.组织配合生产安全事故调查和处理；

3.受理安全生产举报查处；

4.配合各镇乡、街道、部门、上级安全监管执法机关组织的联合执法行动；

5.重大安全生产隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改等；

6.有关报告、制度、安全措施的备案；

7.开展机动执法；

8.听证、行政复议、行政应诉；

9.有关报告、制度、安全措施的备案；

10.上级相关部门安排的工作任务，迎接陪同上级安全生产检查督查等工作。

（四）非监督检查工作日共409天

1.单位值班；

2.学习、培训、出差、考核、会议、人事管理、扶贫、日常工作事务；

3.病假、事假；

4.配合其他部门、镇乡、街道建筑安全监督相关工作；

5.法定年休假、探亲假、婚（丧）假；

6.参加党群活动。

六、工作计划

（一）日常监督检查

1.施工安全监督检查。安管站根据实际情况，每个工程项目单独编制《建设工程施工安全监督方案》，原则上每个工程项目每月不少于1次日常监督检查，最长不超过2个月。

对含有危险性较大分部分项工程及超过一定规模的危险性较大分部分项工程的工程项目、近一年发生过生产安全事故的施工企业承接的工程项目结合实际，在编制《建设工程施工安全监督方案》时结合实际情况增加日常监督检查次数。

2.建筑施工企业安全生产条件动态核查。利用企业安全生产许可证动态管理，对辖区所属建筑施工企业进行动态检查，全年检查比例不低于5%。

3.建筑施工企业（项目）“安管人员”履职情况检查。对全区建筑施工企业（项目）主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的安全生产履职情况进行检查，原则上每个季度检查不少于2家建筑施工企业，每家企业（项目）不少于2人。

（二）专项监督检查

开展专项监督检查工作前，编制专项检查工作方案，并严格按照方案规定的时间、内容、检查方式执行。在全年深化防范高处坠落事故、防范危险性较大分部分项工程发生群死群伤事故为重点的“两防”专项整治基础上，季度安排如下：

1.第一季度：春节后开（复）工安全生产专项检查。

2.第二季度：建筑起重机械专项检查。

3.第三季度：高温汛期建筑安全生产专项检查、危大工程专项检查。

4.第四季度：冬季施工安全专项检查。

（三）随机抽查

根据市委市政府、市住房城乡建委、区委区政府关于安全生产“党政同责、一岗双责”责任制的要求和建筑安全生产形势需要，对全区在建房屋市政工程开展安全生产检查巡查，全年检查巡查项目不少于在建项目的30%。

（四）建安系列行动

按照市安委会《关于印发2020年全市建设施工领域安全生产突出违法行为集中执法行动工作方案的通知》（渝安委〔2020〕6号）要求，一是3月20日启动“建安”1号行动，主题为项目关键人员到岗、履职方面的突出违法行为，突出开复工期间“防疫情、保安全、促生产”工作，督促企业做到安全生产“五到位”。二是5月8日启动“建安”2号，主题为高处坠落、物体打击方面的突出违法行为，着眼汛期来临，突出施工作业面查隐患、防事故，为汛期施工安全打牢基础。三是7月3日启动“建安”3号，主题为危大工程、坍塌方面的突出违法行为，突出高温汛期大排查大整治大执法，有效防控较大安全事故。四是9月4日启动“建安”4号，主题为触电、起重伤害、车辆伤害方面的突出违法行为，深化高温汛期大排查大整治大执法，加大施工作业面安全执法力度。五是11月6日启动“建安”5号，主题为分包单位管理方面的突出违法行为，针对年末岁尾易发的盲目赶工期、抢进度的问题。

七、重点检查内容

（一）工程参建各方贯彻落实住建部、市住房城乡建委、区委区政府关于安全生产工作的决策部署及中央和市区领导同志一系列重要批示指示情况。

（二）施工企业（项目部）在重要节假日等特殊时段安全生产工作部署情况，开展安全生产自查自纠等情况。

（三）在建工程的建设、监理、施工单位履行安全生产（含消防安全）职责情况，包括项目建设手续办理情况、安全生产责任制建立落实情况、安全生产隐患排查治理工作制度建立落实情况、安全专职人员配备情况、安全文明施工措施费投入使用情况，应急预案制订、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况等。

（四）在建工程的建设、监理、施工单位按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）和《重庆市建筑施工企业诚信综合评价体系企业安全文明施工行为评价标准》（渝建发〔2012〕87号）等标准、规范性文件开展安全生产自查自纠情况。

（五）在建工程深化防范高坠事故、防范危险性较大分部分项工程发生群死群伤事故为重点的“两防”专项整治情况。监督检查贯彻落实《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程防控高处坠落专项治理若干规定》和《重庆市危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则》情况。重点检查基坑支护、土方（隧道）开挖、模板支撑体系、脚手架、起重机械安装、吊装及拆卸等专项施工方案编制、审核（论证）及交底、施工、验收情况；危大工程分级管控和日周月排查双重防控机制，所有危大工程是否录入全市统一的信息系统平台，实现信息化管理；特种作业人员持证上岗；建筑起重机械管理情况。

（六）安全生产标准化考评工作情况。工程参建各方要严格按照市城乡建委《关于印发建筑施工安全生产标准化考评实施细则的通知》（渝建发〔2016〕52号）执行，开展好建筑施工安全生产标准化考评自评工作。

（七）“智慧工地”推进情况。是否按照区住房城乡建委要求按时推进了“智慧工地”建设，建设质量及数据传输情况。

（八）依法应当监督检查的其他情况。专项监督检查重点可根据建筑安全生产形势进行有针对性的调整。

八、工作要求

（一）严格落实检查计划。本监督检查工作计划实施科室要进行细化和分解落实，明确工作目标及任务、组织措施、检查重点，认真做好监督检查计划实施的各项准备工作，做到有的放矢。同时，要统筹安排好住建部、市住房城乡建委、区委区政府等上级部署的各项工作任务，合理安排，确保监督检查效果和上级部署工作任务的贯彻落实。对因落实监督检查计划不到位而发生安全事故的，将依法依规进行问责。

（二）严格考核与结果应用。实施单位要充分调动安全监督人员的工作责任心和积极性，严格遵守监督检查的各项规定，对不依法履行职责或者违反法定权限和程序不作为、乱作为的，要按有关规定严肃追究相关责任单位和责任人员的责任。同时，加大监督检查工作在安全生产目标管理考核中的权重，将监督检查计划实施情况作为有关单位和人员年度考核的重要内容，确保监督检查计划顺利完成。

附件：1.黔江2020年度建筑施工安全生产监督检查工作计划表

      2.黔江2020年度建筑施工项目安全生产监督检查工作计划表

附件1

黔江区2020年度建筑施工安全生产监督检查工作计划表

附件2

                黔江区2020年度建筑施工项目安全生产监督检查工作计划表