重庆市黔江区应急管理局

关于2024年法治政府建设工作情况的报告

 今年以来，区应急管理局在区委、区政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真落实市委六届六次全会和区委五届七次全会各项部署；按照《2024年全区法治政府建设工作要点》的要求，细化工作措施，明确工作责任，各项工作都在有序推进中。现将工作情况总结报告如下：

一、2024年工作开展情况

（一）科学编制计划，严格规范监管执法

一是规范制定年度安全生产监督检查计划报区政府审批后依法开展执法工作，每月执法检查严格按照年初的执法计划，科学编制监督检查方案，开展行政执法监督检查工作。二是按照国、市、区关于安全生产的决策部署，召开安全生产专题会议60余次，对防范事故发生提供了强有力的保障。三是严格执行行政执法“三项制度”，不断规范行政执法行为，进一步细化审核流程，切实提高安全生产行政执法质量，推进执法规范化建设。四是组织新进行政执法人员参加行政执法资格培训，全体执法人员参加重庆市法治理论知识网上考试，通过率为100%，在10月组织全区乡镇街道、园区管委会、区安委会、区防减救灾委成员单位相关负责人开展应急管理干部业务知识培训。五是积极与市级部门对接，规范行政执法科室信息填报，加强执法数据分析，强化对行政执法全方位、全流程监督，进一步提升行政执法规范性。六是进一步推进政务服务工作，大力推广应用“渝快办”政务服务平台和“渝快政”协同办公平台，深化“一网通办”，及时在“渝快办”平台上发布办理事项清单、完善办事指南，严格执行“好差评”，评价率达到100％，群众满意率达到100％，无一例投诉事件发生。

（二）加强统筹协调，大力宣传法治精神

开展法治宣传教育，营造浓厚的舆论氛围，加强《宪法》《安全生产法》、《突发事件应对法》、《重庆市安全生产条例》和安全生产、防灾减灾救灾知识宣传教育，与区融媒体中心合作建立“人人讲安全，个个会应急”安全知识宣传专栏，发布安全知识26期。以“5.12防灾减灾日”、“安全生产月”和“宪法宣传周”等活动为契机，深入开展形式多样、丰富多彩的安全知识宣传和应急演练活动，参与群众达45万余人次。通过宣传教育和演练，公众防灾减灾意识、临灾避险和自救互救能力明显增强，自然灾害应对能力大幅提升。大力推进安全知识“五进”示范点创建和“安全伴我行”文艺创作比赛、“安全在我心中”美术摄影比赛等活动，夯实了全面依法治区社会基础。在开展行政执法检查过程中把执法办案与法治宣传相结合，把法治宣传融入监管执法和服务的各个环节。

（三）强化基础建设，提升法治政府保障水平

一是在危险化学品、非煤矿山、金属冶炼等8个行业领域大力推广安全生产责任保险，全面夯实企业安全保障基础；二是全面推动150余家企业完成安全标准化创建工作和“政务.九小场所安全智管”工作；三是增配执法终端、无人机、气体检测等12项执法装备，全面提升行政执法效能。

（四）全面推进“大综合一体化”行政执法体制改革

按照全区“大综合一体化”行政执法改革实施方案及配套文件要求，及时研究制定执法事项目录，梳理乡镇（街道）赋权执法事项清单，分别派驻1名执法人员前往舟白街道，明确1名执法骨干负责包片指导，积极推动“执法+监督”数字应用，所有执法人员和事项均已全部完成录入。

二、主要负责人和分管负责人履职情况

（一）加强组织领导，统筹推进法治政府建设

按照《2024年全区法治政府建设工作要点》（黔江府办发〔2024〕37号）文件的要求，我局主要负责人组织班子成员及科室负责人和依法治区暨法治政府工作专班人员专题研究文件精神，落实科室及相关责任人责任，切实抓好“大综合一体化”行政执法改革、行政审批、规范执法、事故调查处理、普法宣传等相关工作。

（二）加强法治学习，强化领导班子建设

全体班子成员坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，坚定维护中国特色社会主义法治制度，切实把思想和行动统一到中央关于全面依法治国决策和市委、区委工作要求上来，突出政治引领，彰显法治担当，强化服务保障，抓紧抓实我局全面依法治区相关工作。一是强化党委带头学。局党委严格落实“第一议题”制度，将习近平法治思想和相关法律法规纳入党委会会前集中学习内容，2024年截至目前共开展相关的党委会学习5次。二是多种方式结合学。将习近平法治思想、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国反有组织犯罪法》等内容纳入中心组学习计划并扎实开展学习研讨，2024年截至目前理论学习中心组已开展6次集体学习研讨，1次专题辅导报告。结合党纪学习教育，开展《中国共产党纪律处分条例》专题辅导，庭审旁听等活动，始终坚持把学法用法普法融入日常、抓在经常，全面提升领导班子及成员法治思维和法治能力。

（三）加强执法监督，严把案件审查关

健全行政执法案件审查制度，及时调整行政执法案件审查小组成员，分管领导担任案件审查小组组长，邀请法律顾问参与案件审查，强化执法监督。我局所有行政执法案件必须经案件审查小组审查后才可实施行政处罚，重大行政执法案件由案件审查小组初审，初审通过后由局主要负责人召开党委会集体讨论，确保行政执法各环节事实清晰、证据充足、法律适用准确、程序合法，严格规范公正文明执法。

二、2024年存在的主要问题

应急管理综合行政执法人员不仅承担安全生产、应急管理和防灾减灾救灾领域执法工作，还承担应急救援、防汛减灾救灾等工作，现有执法力量不足，一方面是缺少法律相关专业人员，专业能力、专业素养、知识架构均存在不足和短板，运用法治思维解决问题的能力有待提升；另一方面是专业性执法装备配备不足，难以适应当前应急管理执法新形势新要求，执法队伍建设有待配齐配强。

三、2025年工作计划

（一）全面贯彻落实习近平法治思想 ，着力提升法治理论水平。以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十届三中全会精神，强化理论思维和法治思维，把学习成果转化为干事创业的新观念新思路新举措，进一步助推法治政府建设。

（二）加强协调联动，持续推进改革。严格按照全区“大综合一体化”行政执法改革统一部署，及时承接划转事项，全面运行“执法+监督”数字应用，加强与镇街协调联动，规范执法行为，提升执法效能。

（三）加强知识宣传，营造浓厚氛围。围绕安全知识宣传“五进”工作，创新拓展安全宣传形式，策划主题宣传活动，进一步加强安全生产法律法规和知识宣传工作，提升全民安全意识，营造全社会“人人关注安全，人人重视生命”的浓厚氛围。

重庆市黔江区应急管理局

                        2024年12月24日