重庆市黔江区应急管理局

2023年度行政执法工作情况报告

根据工作要求，现将我局2023年度行政执法工作有关情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）行政执法工作总体情况

2023年，我局严格按照年初安全生产执法计划，扎实开展执法检查工作，全年开展执法检查239次，发现各类安全生产违法行为和隐患897个，立案调查19件次，行政罚款630.8万元（事前立案11件次，罚款36.5万元，生产安全事故立案8件次，罚款594.3万元），所办理行政处罚案件未出现行政复议的情形。

（二）行政执法队伍建设情况

根据执法改革工作要求，我局成立了应急管理综合行政执法支队，全面落实了一个机构管执法的工作要求。2023年，局党委高度重视行政执法队伍建设工作，采取多种方式提高执法人员业务本能。一是主动汇报，积极争取补齐执法人员。2023年通过新招录引进执法人员3名，全局现有执法人员48名。二是认真落实执法人员持证上岗制度，组织新进3名执法人员参加市应急局行政执法人员资格培训班并考试合格。三是利用应急管理干部网络学院培训平台，组织全体干部参加了重大事故隐患判定标准解读及常见问题解析、提升灾害风险隐患识别处置等5个专题培训班，培训110人次。四是组织我局执法人员积极参加全区应急管理综合执法人员业务能力提升班、2023年全市行政执法人员能力提升培训班等，全方位提升执法人员业务水平和依法行政能力，督促切实履行工作职责，全面推进依法行政、依法执法。

（三）行政执法“三项制度”落实情况

一是我局在行政执法过程中全面推行行政执法公示制度，及时在“黔江区人民政府网”将各类行政检查、行政许可、行政处罚等信息进行网上公示，全年共上网公示行政许可决定31件，行政处罚决定28件，“双随机、一公开”检查3家（次）。二是统一执法文书格式标准进行办案，为执法人员配发执法记录仪，严格使用执法记录仪全程进行同步录音录像，客观、真实地记录执法工作情况及相关证据。执法案卷有专人负责归档保存，确保所有执法行为有据可查。三是在对重大行政执法决定作出前，必须经局法制科进行法制审核并出具法制审核意见，确保了重大执法各环节事实清晰、证据充足、法律适用准确、程序合法，严格规范公正文明执法。全年共计出具法制审核意见书18份,并在2023年10月组织案审小组成员对全局已办结案件进行自查评估。

二、执法工作主要做法

进一步优化营商环境，以解决企业急难问题为出发点，我局进一步转变执法理念，强化服务意识，创新执法方式，积极推行行政执法审慎包容监管机制，根据辖区企业安全生产工作实际情况，确定年度执法检查对象和频次，积极开展“说理式”、“柔性”执法。引导企业主动履行法定职责，制定整改方案，主动消除安全隐患。对及时消除安全隐患的企业，依法从轻减轻处罚；对隐患问题多且拒不整改的企业，绝不姑息依法严肃处理。

三、存在的问题

（一）执法人员水平有待进一步提升。在执法过程中存在文书内容表述不够规范准确、行政处罚条款适用有瑕疵和行政执法检查发现问题能力不足等问题，对新兴业态凸显，部分执法人员对重点领域存在的问题识别不足，对新修订的法律法规条文和行政执法新要求学习不够。

（二）执法队伍建设有待进一步加强。应急管理综合行政执法人员不仅承担安全生产、应急管理和防灾减灾救灾领域执法工作，还承担应急救援、防汛减灾救灾等监管和应急工作，现有执法力量不足，缺少法律专业人才，专业性执法装备配备不足，难以适应当前应急管理执法新形势新要求，执法队伍建设有待配齐配强。

（三）普法宣传教育有待进一步提升。部分企业的安全意识和法律意识还不高，甚至有些企业对行政执法不理解、不支持、对行政检查抱有抵触情绪、厌战情绪，认为监管部门就是找问题添堵，对自身需要履行的安全生产主体责任认识不到位，不愿意花时间花精力去思考如何把企业本质安全工作做好，对安全生产存在投入不足、设备设施陈旧老化更新改造力度不大，部分企业把时间和精力化在如何去找关系“诉苦”，一味的追求企业利益最大化，特别是面对经济下行、三年疫情带来的影响仍然存在重生产轻安全现象。

四、下一步工作打算

（一）进一步加大教育培训力度。通过定期组织培训、学习交流先进经验等形式，不断提高执法人员的执法水平和业务素质，严格依法行政，提高办案质量和效率，全面建立和推行执法流程规范化建设，建立执法全过程考核制度，确保每一宗行政执法案件合法、合理。

（二）进一步加强执法监督力度。严格按照区委依法治区办的工作要求，逗硬监督执法过程，优化行政处罚、刑事案件办案考核机制。督促执法人员综合运用科技执法、联动执法、顶格处罚、行刑衔接、失信惩戒、公开曝光等有效手段，依法严惩违法违规行为。

（三）进一步加大普法宣传力度。深入基层和企业，开展以案释法、谁执法谁普法、谁负责谁普法的活动，对安全生产的政策和法律法规进行认真宣讲，全面提高企业的安全意识，真正让企业能正确对待和自觉配合执法检查人员的行政执法检查工作。

重庆市黔江区应急管理局

2023年12月26日