健康中国重庆行动——重庆市黔江区“三四三”促国家卫生区成果巩固

黔江区委、区政府高度重视巩固国家卫生区工作，全区上下始终坚持“巩卫永远在路上”的思想认识，建立“三四三”机制，持续保持“迎难而上、锲而不舍、团结协作、奋勇争先”的巩卫状态，切实做到队伍不撤、人员不散、工作不松，促进国家卫生区成果巩固。

一、落实“三项机制”，建立严密有序的巩卫组织体系

(一)落实组织领导机制。暗访复审通过后，区委、区政府始终坚持巩固国家卫生区成果与经济社会发展同频共振，成立由区委区政府党政主要领导任组长，各区级领导任副组长，各相关单位、街道办事处主要负责人任成员的巩卫工作领导小组。各成员单位比照区里模式相应成立本辖区、本行业、本领域巩卫工作组，构建起了“领导小组统筹协调、工作组分工负责、部门协助配合、街道社区全面参与”的巩卫四级工作网络体系。

(二)落实网格管理机制。区委、区政府始终秉持“巩卫工作事关民生，怎么重视都不为过”的工作理念，高标准建立城市综合管理“五长制”，把巩卫任务细化、量化，分解到各责任单位、责任人员，形成“上下同心、各司其职、齐抓共管”的工作局面，区“四大家”领导定期深入基层一线调研巩卫工作、解决巩卫难题，区级部门每周组织干部职工到联系网格开展“洁净家园”活动，今年以来，共计10余万干部群众参与巩卫工作。

(三)落实督查考评机制。区委、区政府坚持以暗访为主，查阅资料、问询职工为辅，严格对标对表国家卫生区计分标准，实行“红灰旗”定期考核评比机制，并将考核结果纳入年度综合目标考核。区巩卫办定期组织召开工作例会或现场会通报工作情况、部署工作任务，对发现问题实行台账挂单销号制度。今年以来，已整改销号问题230余条，推动巩卫工作由被动受理向主动发现转变，解决了一大批影响群众生活品质的“老大难”问题，巩卫工作执行效率不断提升。

二、聚焦“四个全力”，持续擦亮国家卫生区金字招牌

区委、区政府严格对照《国家卫生城市标准》，坚持条块结合、上下联动，注重推广和应用先进经验、先进技术和先进管理方法，城市品质持续提升、人居环境持续改善，树立起“宜居宜业宜游”的城市新形象。

(一)全力治“脏”，城市形象更具魅力。一是抓主次干道深度保洁。实行“三洗三扫一冲一降尘”(冲洗主次干道三次、机扫三次、冲洗边沟果皮箱各一次、洒水降尘1次)机扫作业模式，主次干道、背街小巷保洁分别达到16小时、14小时，城区主次千道保洁率、城区垃圾及时清运率、行政村生活垃圾治理率达100%、211家公共机构和210个小区8万余户实现生活垃圾分类全覆盖，建成垃圾分类示范小区4个、垃圾分类示范村34个，城市环境更加宜居。二是抓城乡接合部干净整洁。以公路沿线、河道沿线、城中村周边为重点区域，以环卫设施、公共厕所、园林绿化、水体、沟渠为重点部位，定期开展环境卫生大整治、病媒生物专项整治等活动，对积存的建筑垃圾、生活垃圾、屋顶垃圾、水面漂浮物、院内杂物等进行清理，定期投放“四害”消杀药物，城乡接合部环境卫生始终保持干净整洁。三是抓建筑工地现场管理。常态化开展文明施工和扬尘防治工作监督检查，对场平、喷漆、打磨等重点易污染工序实行“一对一”差别化监管，督促施工单位严格按标准做好施工围挡、便道硬化、冲洗设施安装、裸露场地绿化覆盖、噪音防治等工作，严禁工程车辆带泥上路、跑冒滴漏，保持施工现场及沿街道路清洁，今年已成功创建市级扬尘示范工地5个。

(二)全力治“乱”，城市秩序更显规范。一是强化沿街商铺、流动商贩执法检查。坚持疏堵结合，一方面，将巩卫工作与保障民生工作有机结合，设置特色夜市地摊254个，划定瓜果自销、蔬菜自销等流动商贩临时经营区域351集聚经营、统一管理。另一方面，建立联合执法队伍，定期开展店外经营、占道经营、烟草广告等专项整治行动。今年以来，累计劝导制止店外经营、流动摊点等违规行为3000余起，强制暂扣屡教不改的商贩各类工具460余件，烟草基本取缔。二是常态化开展交通秩序整治。坚持“高峰平峰相互结合、重点时段重点加强”原则，建立公安、城管、街道联合执法机制，通过定点查纠、巡逻查纠、流动抓拍相结合的方式，严查乱停车、乱鸣笛、乱穿马路等交通违法行为，特别是对重要路段、重要节点、消防通道乱停乱放行为“零容忍”，做到见违必纠、执法必严，形成了“快查、快处、共治”的执法氛围，违法查处和路面疏导效率持续提升。三是持续深化环境综合整治。深化生态环境监管执法，加强环境安全隐患排查，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，截至今年7月10日，城区空气质量优良天数为190天，优良率达99.5%;阿蓬江两河出境断面水质稳定达到Ⅱ类;城乡医疗废物集中处置率稳定在100%。持续推行“马路办公”“门前三包”“城市众管、文明我点赞”等管理机制，充分利用数字城管平台。实现问题发现、处理、反馈等流程“闭环”运行，举报投诉案件结案率达94.8%以上、“马路办公”问题整改率达100%。

(三)全力治“差”，城市发展更有品质。一是不断完善市政设施设备。坚持以问题为导向，持续完善城区公共服务设施配置，不断提升市政公用设施管理服务能力。迎宾大道、正舟路全面升级改造，舟白隧道完成隐患整治，武陵水岸音乐喷泉实现品质提升，城乡15座新改建垃圾中转站完工投用，城市绿地管护保持一级标准，行道树补植和树池盖板修复做到动态管理，城市功能不断完善。二是加大医疗机构监管。成立医疗废物管理小组，在全区开展医疗机构医疗废物处置专项整治。截至目前，全区117家医疗机构均规范设置了医疗废物标志标识，健全完善了医疗废物管理制度、交接登记制度、医疗废物暂存点工作制度，城乡医疗废物集中处置率稳定在100%。同时，严格落实疫情防控各项措施，规范设置发热门诊、预检分诊，做实做细日常环境消杀，未发生院内感染情况。三是加强“八小行业”规范管理。建立“八小”行业联合执法队伍，下沉到各街道办事处统一调度，对“八小”行业的证照公示、“三防”设施、环境卫生等开展拉网式排查整治。今年以来，规范“三防”设施550余家，上门免费更换食品安全公示栏2500余个，指导完善食品安全管理制度3500余份，全区重点场所亮证率达99%以上，从业人员健康证持证及公示率达99%，做到“八小”行业持证经营、卫生设施齐全、管理制度上墙、从业人员持证上岗。

(四)全力强“宣”，城市氛围更加浓厚。一是全员参与。高频组织全区干部职工、中小学生和城区志愿者开展巩卫推进活动，从学校抓起，教育学生、引导家长;从机关抓起，教育职工、引导家庭;从社区抓起，教育居民、引导社会，号召全区人民以实际行动关心、参与、支持巩卫工作，使巩卫工作由“要我做’ 变成“我要做”。二是全力引导。始终把加强宣传教育、增强群众卫生意识作为巩固国家卫生区成果的基础性工作来抓，强化对居民文明意识和行为习惯引导，巩固和提高群众知晓率、支持率和满意率，在全区营造“人人关心、人人支持、人人参与”的浓厚宣传氛围。三是全面动员。坚持线上线下宣传相结合，线下悬挂宣传横幅2000余幅，并利用大喇叭走村入户做好引导;线上充分利用电视、网络、LED等媒体宣传报道1000余次，依靠强大的社会舆论向不文明行动宣战，掀起全区巩卫热潮，形成“千群一条心、上下一股劲”的良好社会氛围。

三、坚持“三个结合”，持续强化巩卫工作常态化管理

纵观创建和巩固过程，成功创建国家卫生区不是终点，而是新起点。区委、区政府根据《国家卫生城镇评审管理办法》《国家卫生城市和国家卫生县(乡镇)标准》。继承和发扬爱国卫生运动优良传统，持续优化完善常态化管理工作机制，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。

(一)坚持综合治理和专项整治相结合。按照“分工科学、

责权明确、衔接有序、运行顺畅”的原则，充分整合城管、市场、卫生、文化、公安、住建、交通等部门执法力量，定期对巩卫工作开展集中整治，扩大整治成果，不定期对城区“十乱”行为、“八小”行业、农贸市场、交通窗口、道路扬尘等开展专项治理，攻坚解决重点、难点问题。

(二)坚持整体推进和分区包干相结合。持续规范区巩卫办运行机制，固化组织架构，及时总结和推广各单位典型经验和做法，提高统筹谋划、协调动员、科学管理的能力水平。持续强化社区管理优势，依托人民团体、基层群众性自治组织、基层网格员、物业服务人员等社会力量，充分发挥基层治理作用，做到每个网格都有专人负责、专人管理。

(三)坚持专业管理与全民参与相结合。创新性建立单位“日清扫”、社区“周检查”、网格“月检查”、评比“季通报”、“投诉举报办理”5 项常态化工作制度，持续提高专业化管理水平，推动巩卫工作走上常态化、长效化轨道。积极学习借鉴先进地区经验，在管理体制上创新、在管理效能上提质，持续提高群众参与度，不断改善城乡环境、提升城市品质。目前，全区有8个国家卫生乡镇、11个市级卫生乡镇和2个健康镇，卫生乡镇普及率79.16%。