重庆市黔江区卫生健康委员会

2023年度综合行政执法工作总结

2023年，卫生健康综合行政执法工作严格按照重庆市执法总队、黔江区委区政府和卫健委党委的整体部署，牢记围绕“推进健康中国建设和促进人口均衡发展”两大使命，自觉践行“执法为民、护卫健康”宗旨，坚持目标引领、问题导向，紧靠突出重点，狠抓难点，注重执法规范，完成市、区两级下达的各项目标任务，卫生健康执法工作呈现出良好发展态势。

一、主要工作成效

（一）稳步推进行政执法工作。2023年行政处罚案件174件：公共场所卫生55家；学校卫生41家；生活饮用水卫生6家；餐饮具集中消毒单位1家；传染病防治14家；放射卫生6家；职业卫生用人单位8家；医疗卫生39家；妇幼健康4家；一般程序132家，简易程序42家；合计罚没金额53.03万元。其中，大案要案3件，移交法院申请强制执行案件3件，1件医疗美容处罚案件被市场监管局推送评为整治医疗美容行业乱象典型案例。常规监督持续推进，全面完成市卫生健康委、市执法总队下达的各项卫生监督专项行动、监督抽查、双随机和信息报送任务。2023年5月8日被市卫生健康委确定为我市第五批规范化卫生健康监督执法机构建设单位。

（二）全面落实行政执法责任制。一是强化组织领导。成立以区卫生健康委党委书记、主任为组长，党委副书记、执法支队支队长为副组长，相关科室负责人、法律顾问等为成员的法制审核领导小组，进一步加强重大行政执法行为的监督，有效促进行政机关依法行政。二是健全相关制度。积极推行行政执法工作领导责任制，建立健全《重大行政处罚集体讨论制度》《卫生行政执法文书及档案管理制度》《卫生监督执法稽查制度》《学习培训管理制度》《卫生行政执法责任制评议考核办法》等各项制度，为我委行政执法工作的顺利实施提供了有力保障。三是加强考核监督。将行政执法工作纳入年度目标考核，通过细化量化执法责任，任务分解落实到人，建立依法行政、监督执法绩效考评机制，做到责任明确、目标具体，以考核监督为手段, 确保工作目标落实到位。

（三）严格执行行政执法三项制度。一是严格执行行政执法公示制度。通过信用重庆政务公开网站及黔江区卫生健康委门户网站平台公示国家级“双随机”执法检查233家、市级“双随机”执法检查159家。二是积极推进执法全过程记录制度。现执法支队共有执法记录仪24台、执法终端5台、水质检测设备12件，执法人员通过文字、影像记录等方式对执法检查、调查取证、文书送达等行政执法过程进行全程记录，确保每件行政执法案卷全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。三是深化完善法制审核制度。进一步调整了区卫生健康委法制审核领导小组成员，进一步明确了法制审核的责任科室、审核人员及方式、执行流程等内容，重大行政执法决定法制审核效率提升明显。

（四）圆满完成国市专项整治。圆满完成今年国家和市上下达的住宿场所卫生、生活饮用水卫生、托幼机构及校外培训机构采光照明、游泳场所“你点名 我监督”联合执法、卫生监督蓝盾行动、抗抑菌制剂、传染病防控、涉及健康体检机构依法执业、助产机构母婴保健技术服务、医疗废物管理、餐饮具集中消毒服务、医疗废物与医疗废水规范处置、打击非法行医和非法医疗美容乱象、中医养生保健服务乱象整治、开展托育机构卫生监督等10余项专项监督检查行动。

（五）广泛开展各类普法活动。按照“谁执法、谁普法”工作要求，我局积极开展多种形式、全方位的宣传普法活动。一是积极投身普法宣传，全年利用“3.15消费者权益保护日”、“宪法宣传周”等活动开展普法宣传活动3次，发放宣传资料3000余份。二是充分在区卫生健康委部门网站及时反映工作动态，并开设“以案释法”专栏积极普法，2023年共推送以案释法案例解析6篇。三是通过支部主题党日活动专题学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规，持续组织开展全员学习，不断强化执法人员法治意识。

二、存在工作问题

执法工作中还存在着许多困难和不足，离区委、区政府和区卫生健康委的要求和群众期望还有差距，主要表现在经费不足装备落后，执法人员不足，人员结构较差，执法能力较弱，与其他政府部门配合性不高等。

三、下一步工作计划

（一）加强人才队伍建设

一是在政策允许范围内，每年针对性招录医学、法学专业对口工作人员。二是对新进人员开展强化培训，并采取“一对一”带教，使其快速熟悉业务、掌握技能、进入角色、独当一面。三是对老同志有计划地开展定期复训，不断提高业务素养增添干事创业信心。四是推进执法队伍不断走向年轻化、知识化、专业化。

与此同时定期组织专题讨论，通过案件点评、技能比武、操作演练、知识竞赛等多种方式开展业务技能培训，并充分利用国市的网络学习培训平台，理论与实践相结合，将学习培训制度化、常态化、科学化，多岗位轮转、多专业学习，着力培养一支学习型、实干型、复合型的专业执法队伍，促进卫生健康综合行政执法理念转变和执法能力提升。

（二）加强部门协作配合

加强卫生健康与市场监管、公安、城管、环保等部门之间的协调沟通。一方面加强部门联合执法，实现“综合查一次”力求做到进一次门查多件事，减少执法频次、减少扰民扰企，提高执法效能，提升执法服务质效，持续优化营商环境。另一方面加强部门协同配合，强化信息线索推送，促进各级各类监督资源、监督信息、监督成果共用共享，建立健全以政府主导、部门联动的长效工作机制，推进多层次多领域联合执法任务，提升社会治理法治化水平。

（三）创新服务监管模式

健全“执法+”工作机制。一是推进“执法+专家”，邀请行业专家全程参与行政执法专项整治工作，强化专家技术支撑；二是推进“执法+智慧化”，推行“执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核”的执法办案新模式，强化对执法办案活动全程、实时、动态监控，通过卫生健康规范化执法机构建设及信息指挥监督平台建设，提高监督执法效能；三是推进“执法+信用”，加强信用监管的结果运用，结合考试考核、职务晋升、评先评优等方法，加强信用评价结果运用，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制，形成守法光荣、违法可耻的良好社会氛围。

（四）强化目标绩效考核。坚持把“年初有规划、年中有小结、年底有总结”落到实处，以绩效为导向，以考核为抓手，聚焦目标任务，打表推进落实。同时，健全问责机制，规范人员行为。加强干部日常监督管理，严格执行上下班签到制度，办公室每月汇总通报出勤情况，将出勤纳入公务员年度目标绩效考核。

（五）树立良好执法形象

区卫生健康综合行政执法支队代表卫生健康行政部门依法行使卫生监督执法权，卫生监督执法人员的工作作风事关政府公职人员在广大人民群众心目中的良好形象。始终坚持“执法为民、护卫健康”服务理念，以“三项整治”和纪律作风整顿为抓手，加强卫生健康综合行政执法队伍作风建设，确保卫生监督执法人员过好权力关、人情关、金钱关，切实做到“政治上不糊涂、思想上不松懈、作风上不出格、工作上不缺位”。严格遵守廉政纪律，坚决杜绝选择性执法、办人情案关系案、吃拿卡要、以罚代管等违法违规行为，切实塑造干净、担当、务实、清廉形象，为卫生健康事业高质量发展贡献应有的力量。