区卫生健康委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实区委五届四次、五次全会部署要求和《2024年全区法治政府建设工作要点》目标任务，现将区卫生健康委法治政府建设推进情况予以报告。

一、全面强化组织领导，高位统筹推进。一是调整领导小组。调整了区卫生健康系统法治政府建设领导小组，区卫生健康委主要负责人为履行卫生健康系统推进法治政府建设第一责任人，分管领导具体负责推进法治政府建设工作。明确系统内各卫生健康单位主要负责人为本单位推进法治政府建设的第一责任人，明确职责分工，共同推进法治政府建设工作。二是强化统筹安排。召开全区卫生健康单位主要负责人会议安排部署法治政府建设工作，印发《2024年黔江区卫生健康系统法治政府建设工作要点》。严格执行领导干部述职述廉述法三位一体规定。将法治政府建设纳入全区卫生健康领域发展的总体规划和年度工作计划，与日常工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。三是压实领导职责。全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，充分发挥卫生健康委党委在推进卫生健康领域法治政府建设中的领导作用，及时研究解决卫生健康领域的重大问题。大力提升行政应诉实效。2024年，委行政机关负责人应出庭应诉案件1件，实出庭1件，出庭率100%。四是健全学习制度。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想作为区卫生健康委党委理论学习中心组学习重要内容，实现了卫生健康系统开展普法依法治理全战线、全覆盖，推动了习近平法治思想大众化传播。五是营造法治氛围。全区卫生健康系统利用“12·4”国家宪法日、“宪法宣传周”等开展宣传活动，法治宣传教育100余场次，其中宪法宣传48场次。

二、持续优化营商环境，保障经济社会发展。一是构建便民利企的制度和环境。把服务好市场主体贯穿于优化营商环境各领域全过程，全面实施市场准入负面清单制度，大力推行“改革+创新”服务模式。深化在市场准入、审批流程等方面的改革，着力推进卫生健康领域行政审批工作提质增效。开展优化营商环境执法检查。完成国家“双随机”执法检查229家，市级“双随机”执法检查154家。二是高效推进办成一件事。区卫生健康委先后推出了“新生儿出生一件事”“献血一件事”便民服务。目前，“新生儿出生一件事”2.0版本全面上线，11月1日我区首例出生医学证明通过线上成功申请办理。简化了新生儿相关手续办理流程，提升了政府服务效率和群众满意度。“献血一件事”信息化基本完成，与渝快政、渝快办对接总体完成进度达100%。三是积极融入成渝双城经济圈建设法治协作联动。落实“川渝通办”同城化便民服务改革，促进两地电子证照跨区域互认共享。落实两地联合执法协作机制。四是着力提升政务质效。持续落实“放管服”改革各项措施，持续推动“照后减证”和简化审批。进一步推广应用“渝快办”政务服务平台和“渝快政”协同办公平台，深化“一网通办”，全面推进申请、许可、注册登记、变更、延续全程电子化模式，全程网办比例100%。全年受理办结2525件，无超时件，办结率、好评率100%，实现全年零投诉。

三、健全依法行政体系，落实依法决策机制。一是强化行政规范性文件管理。加强行政规范性文件合法性审核，落实动态清理与定期处置相结合的清理机制。审查规范性文件7个，审查率100%，清理规范性文件及规定1次。二是健全依法决策机制。全面推进党政机关法律顾问和公职律师制度。成立区卫生健康委法制审核领导小组，聘用2名资深律师为法律顾问。组织法制审核领导小组对《黔江区公立医院改革与高质量发展示范项目信息化建设》等22个合同进行了合法性审查。三是提升依法决策能力。落实重大行政决策合法性审查机制，推进重大行政决策合法性审查全覆盖。加强领导干部法治教育，严格落实领导干部和国家工作人员法治理论知识考试、旁听庭审等制度，提高领导干部依法行政决策能力。全系统参加法治理论知识考试1572人，参考率、合格率均为100%；新提任领导1人，考试合格，并参加旁听庭审。

四、深化行政执法改革，规范公正文明执法。一是深化综合执法改革。着力构建“法定执法+赋权执法+派驻执法”的综合行政执法模式，对乡镇（街道）行政执法工作进行指导和监督。二是规范行政执法程序。全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。严格执行全市统一的行政执法规范和文书模板标准，开展重点领域行政执法案卷评查工作。全面落实轻微违法免罚和初次违法慎罚制度。全年立案调查案件52件，其中单个违法行为适用“首违、轻微不罚”制度不予行政处罚的案件有26件，占立案调查案件的50%。三是加大卫生健康领域执法力度。办结行政处罚案件52件（含非法行医5件），涵盖13家医疗卫生、10家公共场所卫生、2家职业卫生、1家放射卫生。完善行刑衔接工作机制，全年无向公安机关移送非法行医案件。2024年，应监督户数2269家，实监督户数2248家，为全区卫生健康事业健康持续发展提供了强有力的保障。四是增强综合执法能力。开展常态培训与专项培训相结合，在每年开展常态法治培训的同时，卫生监督所根据自身工作特点进行常规性执法培训，组织具有针对性的业务理论、实践操作的专项培训，全年培训执法人员100余人次，有效增强了执法队伍的素质和执法质量。

五、聚焦基层社会治理，依法化解矛盾纠纷。一是持续加强行政复议建设。办结的卫生健康行政执法52件案件“零复议”“零投诉”“零败诉”。二是强化矛盾纠纷化解机制。全区医疗卫生机构设立行政调解室40个，建立健全行政调解工作制度和运行机制，成功化解医疗纠纷2件。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化基层治理能力。积极参与矛盾纠纷多元化解中心建设，在矛盾纠纷多元化解平台化解纠纷11件，均得到有效调处。

同时存在宣传到边到位不够、“献血一件事”信息化系统建设使用与目标存在差距、规范执法还需加强等差距。

2025年，区卫生健康委将坚持以习近平法治思想为指导，进一步加强法治政府建设。一是持续提升服务意识。持续把“服务”好市场主体贯穿于优化营商环境各领域全过程，着力优化卫生行政审批和规范执法行为，不断提升行政审批和执法质量。二是持续推进办成一件事。持续高效推进“新生儿出生一件事”和“献血一件事”，简化相关手续办理流程，提升服务效率和群众满意度。三是持续推进行政执法改革。以提升执法质量为主线，积极配合“大综合一体化”行政执法改革相关工作。