重庆市黔江区卫生健康委员会关于印发2023年安全生产工作要点的通知
各乡镇卫生院、街道社区卫生服务中心,委属各卫生健康单位,各民营医院,委机关各科室:
根据《重庆市黔江区人民政府关于印发2023年全区安全生产与自然灾害防治工作要点的通知》(黔江府发〔2023〕1号)、《重庆市黔江区消防安全委员会关于印发2023年全区消防工作要点的通知》(黔江消安委发〔2023〕3号)精神,结合卫生健康系统实际,区卫生健康委制定了《2023年安全生产工作要点》,现印发给你们,请认真贯彻执行。
重庆市黔江区卫生健康委员会
2023年3月28日
2023年安全生产工作要点
2023年,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻党的二十大精神,认真落实市第六次党代会、市委六届二次全会和区委五届三次全会精神,坚持人民至上、生命至上,统筹发展和安全,全区卫生健康系统安全生产工作以“控事故、防灾害”为目标,紧盯国务院安全生产“十五条硬措施”落实,强化党政履职,严格监管执法,压实主体责任,深化专项整治,为全区卫生健康事业发展营造安全稳定的环境。
一、加强组织领导,夯实安全生产责任体系
(一)强化党政领导干部领导责任。坚持“党政同责、一岗双责”,全区各卫生健康单位每季度专题研究安全生产工作,党政主要负责人亲自研究部署、亲自指挥协调、亲自督促落实安全生产工作;其他班子成员落实“一岗双责”,将安全生产工作与业务工作同安排、同部署、同检查、同考核。坚持党政领导干部清单履职,制定领导干部安全生产责任清单和年度重点工作任务清单,将发现和解决问题作为履职的重要标准。严格执行党政领导干部安全工作纪实报告制度,强化重要时段、重要节点履职调度。
(二)强化医疗卫生机构主体责任。压实各卫生健康单位安全生产主体责任,主要负责人严格履行第一责任人责任,对本单位安全生产负总责,建立健全并落实全员安全生产责任制,明确领导班子成员和内部各部门安全生产职责。深化“日周月”隐患排查,分级制定清单,严格排查整治,及时消除各类风险隐患。压实各级各类医疗卫生机构自然灾害防治责任,清单化明确洪涝灾害、地质灾害等责任,做好风险研判、安全巡查、隐患整治、监测预警、紧急管控等工作。
(三)强化卫生健康行业监管责任。区卫生健康委履行行业监管责任,定期分析研判安全形势,编制年度监督检查计划,由委办公室牵头负责全区卫生健康系统安全生产监督管理工作,其他科室按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则,对业务职责范围内的安全生产工作负责,将业务工作与安全生产同时安排部署、同时组织实施、同时监督检查。严格执法检查,重要时段、重要节点加密执法检查频次,主要负责同志、分管负责同志带队开展安全生产检查。
二、突出重点难点,提升安全生产管理质效
(一)建立安全生产长效机制。巩固安全生产专项整治三年行动成效,将有效经验固化为五项制度性成果。一是全程化的制度管理体系。建立责任落实、分析研判、风险排查、隐患整治、领导带队检查、交办督查、考核评估等安全管理制度,构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。二是明细化的岗位职责体系。依托“两单两卡”,落实一线岗位人员安全生产责任制,将安全生产的监管责任、主体责任落实到每个岗位、每名人员,形成横向到边、纵向到底的职责体系。三是标准化的安全管理体系。全面推进安全生产标准化建设,加强医疗卫生机构安全生产规范化管理,推进全员、全方位、全过程安全管理。四是优质化的安全服务体系。组建卫生健康系统安全生产专家队伍,建立专家团队服务、培训、管理等机制,形成卫生健康安全服务体系。五是信息化的智能安防体系。大力推广安全生产智慧化、智能化,加大信息技术应用,增强风险隐患预测、预警、预防能力,进一步提升智慧安防、智慧消防能力与水平。
(二)推进消防安全标准化管理。各医疗机构严格按照《医疗机构消防安全标准化管理达标创建工作评定标准》(见2021年《重庆市医疗机构消防安全标准化管理达标创建工作方案》附件),对标对表、细化措施、落实责任,扎实做好达标创建工作。
在各医疗机构自查自评基础上,由区卫生健康委聘请第三方专业消防技术服务机构开展检查验收。在全面开展达标创建工作基础上,继续打造卫生健康行业消防安全管理示范标杆,充分发挥典型引领和示范作用,以点带面促进我区医疗机构消防安全标准化管理水平的整体提升。
(三)全面落实“两单两卡”制度。强化一线岗位规范操作,按照全员、全过程、全岗位要求,全面推行“两单两卡”制度,以“知风险、明职责、会操作、能应急”为工作要求,建立一线岗位从业人员岗位风险清单、岗位职责清单、岗位操作卡、岗位应急处置卡,通过教育培训、日常管理、严格奖惩等方式,使一线岗位从业人员对自身岗位“两单两卡”记得住、说得明、做得到,打通安全管理的“最后一米”,逐步实现从“要我安全”到“我要安全”“我会安全”的转变。
(四)开展安全生产专项整治。深化“两重大一突出”集中整治,坚持以“控大事故、防大灾害”为目标,以落实国务院安全生产“十五条硬措施”为重点,以大排查大整治大执法为主线,全面排查整治风险隐患,精准发现和严厉打击各类安全生产非法违法行为,坚决防范遏制重特大事故灾害。加强问题清单管理,主动发现问题、主动整改问题、主动防范问题,对发生的安全生产事故灾害,全面复盘溯源,深挖细找问题根源,汲取教训,实现“整改一个问题、固化一项机制、完善一项制度、治理一片领域”。
(五)开展消防“除险清患”专项行动。一是开展高层建筑消防安全“除险清患”专项行动。严格按照《重庆市黔江区卫生健康委员会关于印发黔江区卫生健康系统2023年高层建筑消防安全“除险清患”专项行动工作方案的通知》要求,聚焦高层建筑“消防车到不了、消防用水上不去、电气火灾防不住、智慧消防不到位”等突出问题,“一楼一策”制定隐患整改清单,全面落实标识化管理,切实消除火灾隐患。二是深化畅通“生命通道”行动。深刻汲取近年来医疗机构典型火灾事故教训,聚焦大型医疗机构高层建筑、基层医疗卫生机构和医养结合机构等,会同消防救援部门开展安全排查整治,深化畅通“生命通道”专项行动,稳控消防安全。三是加强督查问题整改。对市政府“互联网+督查”平台收到的“个别诊所消防设施配备不齐,消防安全隐患较大”等问题,举一反三加强整改。四是开展消防安全评估。各医疗机构要聘请专业机构、专业人员开展消防安全评估工作,找准消防安全风险隐患,切实提高消防治理质效。
三、强化日常管理,全力确保系统安全稳定
(一)抓实安全生产各项工作。一是加强消防安全日常管理。各医疗卫生机构要全面贯彻《重庆市消防安全责任制实施办法》,制定细化“消防安全责任清单”,加强消防安全日常管理。贯彻《人员密集场所消防安全管理》,持续提升单位自我管理水平;托育机构、个体诊所要落实火灾隐患“自知、自查、自改”和公示承诺制度,高度重视消防安全工作。二是抓好其他安全工作。立足本单位实际,切实抓好医疗安全、生物安全、房屋安全、危化品安全、特种设备安全、治安保卫等工作,推行特种设备安全乘梯守护行动,切实加强对住院大楼、门诊大厅等人员密集场所,生物实验室、建筑施工场地、食堂等重点场所,电梯、管道、有限空间等重点部位,医疗废水排放和医疗废物处置等重点环节,易燃易爆危化品和放射性物品、有毒生物制剂、特殊药品等重点物品,以及各类氧气、放射源、锅炉等重点设备的安全监管,严防发生安全事故,确保卫生健康系统安全稳定。
(二)强化安全生产常态化监管。加强常态化安全监管,严格落实“安排部署、宣传造势、责任到人、尽职尽责、督查警示、严格执法、群众举报、诚信管理、节点值守、专家服务”十条措施要求,落实常态化安全监管。每月在系统内至少抽取2家单位开展明察暗访;在节假日等重要节点,对委属医疗卫生机构进行明查暗访;认真落实安全生产一岗双责,委领导班子成员每季度至少带队检查1次安全生产工作(分管领导每月带队检查1次),并做好安全生产纪实资料存档;加强安全生产教育和培训,按照要求编制应急预案并进行演练,不断提高系统安全生产管理水平。
四、加强学习宣传,牢固树立安全发展理念
(一)加强安全学习。各卫生健康单位要持续深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神,进一步提升政治站位,充分结合各项业务工作,不断提升安全生产治理能力。
(二)加强安全宣传。在安全生产月、“5·12”防灾减灾日、“119”消防安全宣传月组织开展系列宣传活动,做到传统媒体和新媒体宣传渠道共利用,正面引导和震慑警示相结合、点上宣传与面上宣传相结合、对外宣传与对内宣传相结合,切实增强卫生健康系统安全生产意识。
(三)落实举报奖励。认真落实安全生产举报奖励机制,深化举报奖励工作宣传发动,扩大有奖举报知晓率、参与率,切实做好职业健康领域安全生产举报奖励工作,依法查办举报线索,兑现举报奖励,切实提升群众参与的积极性和主动性。
附件:1.2023年安全生产监督检查计划表
2.黔江区卫生健康委2023年安全生产监督检查记录表
附件1
2023年度安全生产监督检查计划表
督查 时间 |
督查对象 |
督查内容 |
督查科室 |
备注 |
1月 |
各乡镇卫生院、街道社区卫生服务中心,委属各卫生健康单位、各民营医院 |
贯彻落实上级有关岁末年初安全稳定工作部署情况,安全生产主体责任落实情况,安全稳定隐患排查整治情况、消防安全等。 |
机关各科室 |
岁末年初专项督查 |
2月 |
个体诊所 |
消防设施配备情况。 |
办公室、医政科 |
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3月 |
抽查部分医疗卫生机构 |
全国“两会”期间安全稳定工作安排部署情况、隐患排查整治情况等。 |
机关各科室 |
两会专项督查 |
4月 |
全区医疗卫生机构 |
安全主体责任落实情况、隐患排查整治情况、消防安全等。 |
机关各科室 |
节前专项督查 |
5月 |
抽查2家医疗卫生机构 |
安全主体责任落实情况、隐患排查整治情况、消防安全等。 |
办公室、疾控科 |
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6月 |
抽查各高层建筑医疗卫生机构 |
高层建筑消防安全“除险清患”专项行动落实情况。 |
办公室、基建科 |
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7月 |
抽查2家基层医疗卫生机构 |
安全主体责任落实情况、隐患排查整治情况、消防安全等。 |
办公室、医政科 |
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8月 |
抽查2家医疗卫生机构 |
安全主体责任落实情况、隐患排查整治情况、消防安全等。 |
办公室、中医科 |
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9月 |
全区医疗卫生机构、部分医养结合服务机构 |
安全主体责任落实情况、隐患排查整治情况、消防安全、危化品安全等。 |
机关各科室 |
节前专项督查 |
10月 |
抽查3家医疗卫生机构 |
安全主体责任落实情况、隐患排查整治情况、消防安全等。 |
办公室、妇幼科 |
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11月 |
抽查2家医疗卫生机构 |
安全主体责任落实情况、隐患排查整治情况、消防安全等。 |
办公室 |
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12月 |
全区医疗卫生机构 |
安全主体责任落实情况、隐患排查整治情况、消防安全等。 |
机关各科室 |
节前专项督查 |
附件2
黔江区卫生健康委2023年安全生产监督检查记录表
接受检查单位(公章): 检查日期: 年 月 日
序号 |
分类 项目 |
检查内容 |
检查情况 |
备注 |
1 |
党政履职 |
1.组织学习习近平总书记关于安全生产与自然灾害防治的重要论述,及时传达贯彻市、区安全生产重要会议精神; 2.主要负责人每季度召开一次安全生产工作会议,定期听取班子成员履职汇报;分管负责人每月一次、其他班子成员每季度一次对分管领域和联系单位开展安全生产检查; 3.制订《领导班子成员安全生产职责清单》、《安全生产与自然灾害防治重点工作清单》,签订安全生产目标责任书; 4.制订年度安全生产工作要点,年度安全检查计划; 5.建立安全稳定隐患排查问题整改台账。 |
1.组织集中学习 次;传达贯彻市、区安全生产重要会议精神 次。 2.主要负责人主持召开安全生产工作会议 次;分管安全负责人检查 次;其他班子成员 人,检查 次。 3.《职责清单》(有□、无□),《工作清单》(有□、无□),目标责任书(有□、无□)。 4.年度安全生产工作要点(有□、无□),年度安全检查计划(有□、无□)。 5.安全稳定隐患排查问题整改台账(有□、无□)。 |
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2 |
制度建设 |
建立安全生产责任制(主要负责人、分管负责人、科室负责人等分类制定)、消防安全教育培训、防火巡查检查、用火用电安全管理、消防设施器材维护管理、燃气和电气设施设备检查管理、灭火和应急疏散预案演练、值班值守和重大事项请示报告制度,以及消防安全岗位风险清单、岗位职责清单、岗位操作卡、岗位应急处置卡“两单两卡”。 |
1.建立安全生产责任制(有□、无□) 2.消防安全教育培训制度(有□、无□) 3.防火巡查检查制度(有□、无□) 4.用火用电安全管理制度(有□、无□) 5.消防设施器材维护管理制度(有□、无□) 6.燃气和电气设施设备检查制度(有□、无□) 7.灭火和应急疏散预案演练制度(有□、无□) 8.值班值守和重大事项请示报告制度(有□、无□) 9.消防安全“两单两卡”(有□、无□) |
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3 |
消防安全 |
1.每月和重要节假日、重大活动前是否至少组织1次防火检查; 2.防火门、防火卷帘完好有效; 3.疏散楼梯、安全出口、消防车通道保持畅通; 4.应急照明、疏散指示标志设置符合消防技术标准; 5.每半年开展1次灭火和应急疏散演练; 6.消防控制室值班人员是否持证上岗,掌握消防设施操作规程和应急处置程序,并24小时专人值班值守,每班不少于2人;是否建立志愿消防队伍或微型消防站,配齐灭火器材装备。(※只适用于二级及以上大型医院)。 |
1.每月和重要节假日、重大活动前组织1次防火检查(是□、否□) 2.防火门、防火卷帘完好有效(是□、否□) 3.疏散楼梯、安全出口、消防车通道保持畅通(是□、否□) 4.应急照明、疏散指示标志设置符合消防技术标准(是□、否□) 5.每半年开展1次灭火和应急疏散演练(是□、否□) 二级及以上大型医院: 6.消防控制室值班人员是否持证上岗,掌握消防设施操作规程和应急处置程序(是□、否□) 消防控制室24小时专人值班值守,每班不少于2人(是□、否□) 建立志愿消防队伍或微型消防站,配齐灭火器材装备(是□、否□) |
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4 |
燃气安全 |
1.燃气具通过3C认证,有熄火保护装置; 2.不使用不合格的非金属连接软管;软管长度不超过2米,不私接“三通”;软管未老化松动;软管未穿越墙体、门窗、顶棚、地面。 3.气瓶、调压器符合国家标准; 4.机关食堂、医院使用燃气安装可燃气体泄漏报警装置,安装位置正确且在工作状态; 5.不在人员密集场所室内存放液化石油气瓶,总重量超过100千克(4瓶)应设置专用气瓶间,气瓶间应安装可燃气体泄漏报警装置,气瓶间不能设置在地下室、半地下室。 6.不在使用管道燃气的场所存放、使用液化石油气。 |
1.燃气具通过3C认证,有熄火保护装置(有□、无□) 2.连接软管符合要求,未私设“三通”(是□、否□) 3.气瓶、调压器符合国家标准(是□、否□) 4.安装有可燃气体泄漏报警装置(是□、否□) 5.液化石油气瓶存放符合要求(是□、否□) 6.不在使用管道燃气的场所存放、使用液化石油气(是□、否□) |
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5 |
危险 化学品 |
1.根据《危险化学品名录(2015版)》《易制爆危险化学品名录(2017版)》《剧毒化学品名录(2020版)》,建立本单位使用、存贮危险化学品台账; 2.建立完善酒精、高锰酸钾、氯酸钾、高浓度过氧化氢、过氧乙酸等危化品采购、储存、使用、运输、报废等资料; 3.全面加强毒性、麻醉、精神、放射性药品管理,储存安全、使用规范; 4.建立危化品管理制度,爆炸性化学品、剧毒化学品和易制爆危化品特殊管理制度,危化品安全使用教育和培训制度,危化品事故隐患排查治理和应急管理制度,个体防护用品与装备消防器材的配备和使用制度,危化品废弃处置操作与管理制度等。 |
1.建立本单位使用、存贮危险化学品台账(是□、否□) 2.危化品采购、储存、使用、运输、报废等资料齐全完整(是□、否□) 3.毒性、麻醉、精神、放射性药品储存安全、使用规范(是□、否□) 4.建立以下制度: ①危化品管理制度(是□、否□) ②爆炸性化学品、剧毒化学品和易制爆危化品特殊管理制度(是□、否□) ③危化品安全使用教育和培训制度(是□、否□) ④危化品事故隐患排查治理和应急管理制度(是□、否□) ⑤个体防护用品与装备消防器材的配备和使用制度(是□、否□) ⑥危化品废弃处置操作与管理制度(是□、否□) 5.开展危险化学品隐患排查整治有记录(有□、无□) |
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6 |
交通安全 |
1.制订有车辆使用管理制度,纳入固定资产管理; 2.车辆外观整洁、车况良好、保险齐全; 3.开展道路交通安全培训,对职工进行安全驾驶文明驾驶教育; 4.未发生酒驾、醉驾、毒驾等交通违法行为。 |
1.制订有车辆使用管理制度,纳入固定资产管理(是□、否□) 2.车辆外观整洁、车况良好、保险齐全(是□、否□) 3.开展道路交通安全培训,对职工进行安全驾驶文明驾驶教育(是□、否□) 4.未发生酒驾、醉驾、毒驾等交通违法行为(是□、否□) |
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7 |
建筑施工、自建房及地质灾害防治 |
1.在建工程签订《安全责任书》,开展安全施工、文明施工巡查; 2.施工现场设立公告牌、临时围墙(栏),有明显的安全标志; 3.进入施工现场佩戴安全帽、高处(2m以上)作业系安全带、在建工程外侧用安全网封闭; 4.在建工程楼梯口设置防护栏杆、电梯口设置防护闸门、预留洞口设置防护栏杆防护网、地面入口处和人员流动密集的通道上方设置防护棚; 5.对施工现场开展高边坡、深基坑、高处坠落、有限空间、物体打击、起重伤害、用电用水等隐患排查; 6.开展经营性自建房宣传教育、排查整治,D级危房限期拆除; 7.开展医疗机构房屋周边地质灾害巡查,基层医疗卫生机构对辖区村卫生室同步开展排查整治。 |
1.在建工程签订《安全责任书》,开展安全施工、文明施工巡查(是□、否□) 2.施工现场设立公告牌、临时围墙(栏),有明显的安全标志(是□、否□) 3.进入施工现场佩戴安全帽、高处(2m以上)作业系安全带、在建工程外侧用安全网封闭(是□、否□) 4.在建工程楼梯口设置防护栏杆、电梯口设置防护栅门、预留洞口设置防护栏杆防护网、地面入口处和人员流动密集的通道上方设置防护棚(是□、否□) 5.对施工现场开展高边坡、深基坑、高处坠落、有限空间、物体打击、起重伤害、用电用水等隐患排查(是□、否□) 6.开展经营性自建房宣传教育、排查整治,D级危房限期拆除(是□、否□) 7.开展医疗机构房屋周边地质灾害巡查,基层医疗卫生机构对辖区村卫生室同步开展排查整治(是□、否□) |
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8 |
治安内保、保密 |
1.设置治安保卫机构或者配备专兼职治安保卫人员; 2.健全门卫巡查、财务安全和重点科室安全管理制度; 3.规范值班工作管理,对节假日期间有专门安排部署; 4.加强保密三大管理(定密、网络保密、涉密人员管理),涉密人员为在编在岗人员,实行涉密和脱密期管理; 5.开展政府信息公开、互联网信息发布保密审查; 6.涉密计算机、打印机、复印机、传真机和移动存储介质不接入互联网和无线网络; 7.涉密文件满足“三铁一器”要求(铁门、铁窗、铁柜和报警器,做到物防技防人防相结合); 8.开展单位职工紧急避险、自救互救、自防协防的知识和技能培训。 |
1.设置治安保卫机构(是□、否□),配备专兼职治安保卫人员(是□、否□) 2.门卫巡查、财务安全和重点科室安全管理制度(有□、无□) 3.元旦、春节、清明、五一、中秋、国庆节有值班表,有部署(有□、无□) 4.涉密人员为在编在岗人员,实行涉密和脱密期管理,签订保密承诺书(是□、否□) 5.开展政府信息公开、互联网信息发布保密审查(是□、否□) 6.涉密计算机、打印机、复印机、传真机和移动存储介质不接入互联网和无线网络(是□、否□) 7.涉密文件满足“三铁一器”要求(是□、否□) 8.开展单位职工紧急避险、自救互救、自防协防的知识和技能培训(是□、否□) |
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9 |
医疗安全 |
1.医疗纠纷预防与处置。有相关工作制度,有组织机构及专兼职工作人员,有调解室。建有医疗纠纷重点人员台账,有医疗纠纷重点人员管控措施。 2.平安医院建设。二级及以上医疗机构完成警务室建设,“人、物、技”三防措施;制定反恐防暴应急预案,开展反恐防暴应急演练。 3.医疗安全。严格落实“十八项”医疗核心制度;加强院感防控和医疗废物收集处置管理;强化实验室生物安全;高压灭菌锅、氧气装置等特种设备安全;进口大型医疗设备的信息安全。 |
1.有相关工作制度(有□、无□),有组织机构及专兼职工作人员(有□、无□),有调解室(有□、无□)。建有医疗纠纷重点人员台账(是□、否□),有医疗纠纷重点人员管控措施(有□、无□) 2.警务室建设符合要求(是□、否□),落实“人、物、技”三防措施(是□、否□)。制定反恐防暴应急预案(有□、无□),开展反恐防暴应急演练(是□、否□) 3.“十八项”医疗核心制度在相应科室上墙(是□、否□),医疗废物收集处置管理符合要求(是□、否□),落实高压灭菌锅、氧气装置等特种设备管理措施(是□、否□),有确保进口大型医疗设备信息安全的措施(有□、无□)。 |
检查人员: 接受检查单位陪同人员: