重庆市黔江区卫生健康委员会

2022年度行政执法工作情况总结

2022年，区卫生健康委紧紧围绕区委、区政府中心工作目标及任务，以依法行政为核心、以制度建设为保障、以执法监督为手段，将“双随机、一公开”监管、专项整治和日常监督相结合，全面推进卫生健康综合行政执法工作。

一、工作开展情况

（一）2022年度卫生执法基本情况。全年共计办结卫生健康行政执法案件134件（公共场所卫生52件、学校卫生8件、生活饮用水1件、消毒产品1件、传染病防治11件、放射卫生1件、职业卫生用人单位21件、医疗卫生22件、无证行医16件、妇幼健康1件），罚没金额共计79.914万元。全年无行政复议和行政诉讼案件发生。

（二）全面落实行政执法责任制。一是强化组织领导。成立以区卫生健康委党委书记、主任为组长，党委副书记、执法支队支队长为副组长，相关科室负责人、法律顾问等为成员的法制审核领导小组，进一步加强重大行政执法行为的监督，有效促进行政机关依法行政。二是健全相关制度。积极推行行政执法工作领导责任制，建立健全《重大行政处罚集体讨论制度》《卫生行政执法文书及档案管理制度》《卫生监督执法稽查制度》《学习培训管理制度》《卫生行政执法责任制评议考核办法》等各项制度，为我委行政执法工作的顺利实施提供了有力保障。三是加强考核监督。将行政执法工作纳入年度目标考核，通过细化量化执法责任，任务分解落实到人，建立依法行政、监督执法绩效考评机制，做到责任明确、目标具体，以考核监督为手段, 确保工作目标落实到位。

（三）严格执行行政执法三项制度。一是严格执行行政执法公示制度。通过信用重庆政务公开网站及黔江区卫生健康委门户网站平台公示行政许可1064件、行政处罚134件以及国市两级“双随机、一公开”抽检205件。二是积极推进执法全过程记录制度。2022年新添置执法记录仪12台，现执法支队共有执法记录仪19台、执法终端4台、水质检测设备12件，执法人员通过文字、影像记录等方式对执法检查、调查取证、文书送达等行政执法过程进行全程记录，确保每件行政执法案卷全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。三是深化完善法制审核制度。进一步调整了区卫生健康委法制审核领导小组成员，进一步明确了法制审核的责任科室、审核人员及方式、执行流程等内容，重大行政执法决定法制审核效率提升明显。

（四）不断发挥党建阵地作用。一是切实落实“一岗双责”。层层签订责任书，确保党建工作与廉政建设全覆盖。认真贯彻落实民主集中制，坚持集体领导、分工负责的原则，凡涉及重大决策部署，均由领导班子集体决策。二是强化基层党建引领。依托“三会一课”组织党员集中学习，全年开展支部主题党日活动12次，书记讲党课1次，支部党员参加微党课1次，把党性锻炼融入日常、抓在日常。9月支队主动与水井湾社区党委联系，联合开展主题党日活动，到社区开展非法行医法律知识宣讲会，高度重视与社区党建联系工作。三是深化纪律作风整顿。严格落实全面从严治党各项要求，深入开展纪律作风专项整治，认真执行《准则》《条例》，推动“一岗双责”，以“零容忍”的态度坚决查处各类违规违纪违法行为。

（五）持续强化行政执法队伍建设。一是抓业务强培训。鼓励执法业务骨干分享交流办案经验，不断提升执法人员法律素养和执法水平。2022年结合主题党日活动共计开展各类行政执法专题培训讲座22场，参与人数达500余人次。二是抓班子带队伍。以区委对卫健委党委开展巡视巡察工作为契机，支队开展了为期2个月的纪律作风整顿，先后5次召开纪律作风整顿专题会议，从工作中存在的庸、懒、散、推、拖、浮等方面自查自纠，切实解决执法人员纪律作风涣散问题，在较短时间内使单位形成风清气正、健康向上、担当作为的良好氛围。三是抓整治求转变。围绕区纪委“三项整治”工作要求，支队全面拉响整治执法不作为、慢作为、乱作为警报，组建专班督查，建立问题台账，落实整改责任，确保“三项整治”取得实效，助推营商环境持续优化。

二、特色创新做法

（一）广泛进行普法宣传。按照“谁执法、谁普法”工作要求，执法支队积极开展多形式、全方位的普法宣传教育活动。一是创新线上宣传模式。充分利用微信公众号及时反映工作动态，开设“以案释法”、“巩卫攻坚”等专栏积极普法，全年共推送普法文章180余篇，阅读量达到30000余人次。二是积极组织宣传活动。全年利用“3.15消费者权益保护日”、“宪法宣传周”等活动开展普法宣传5次，发放宣传资料5000余份。三是结合日常入户宣传。利用日常监督面对面向监督对象进行普法宣传，同时公示区卫生健康行政执法支队举报电话（79310360），畅通信访举报渠道。

（二）防疫一线主动作为。执法支队在完成常规执法监督任务的同时，主动出击，全面投入抗疫一线。一是组建方舱专班。支队主要领导亲自坐阵，先后出动车辆84次，出动执法人员166人次，全力支持方舱医院初期建设与后期物资调度管理，有力地保证了方舱医院的良好运转和顺利休舱。二是开展专项检查。紧盯重点环节和重点部位开展防疫专项检查。举全队之力对72家私人诊所开展专项检查，发现整改问题228件次。同时持续加大对医疗废物集中处置单位疾病防治工作的执法检查力度，坚决防止医废处置不规范导致病毒“二次扩散”，助力打赢疫情防控攻坚战。三是加强联合执法。与市场监管局执法支队协同作战，打击哄抬药价行为，为有效稳控疫情暴发期药价提供了坚强的保障，有力地维护了老百姓的合法权益。

三、存在主要问题

（一）执法力量薄弱。执法人员年龄结构老化严重，50岁以上卫生监督员占比50%，面对全区2000余家的监督体量，人员配备与工作任务不相适应。

（二）创新意识不足。面对新形势、新要求、新标准，行政执法方式创新不够，提高行政执法效率的办法不多。

四、下步工作打算

（一）进一步强化宣传培训。把宣传培训工作纳入年度计划，强化执法人员专业培训。同时采取分区域、分行业、多样式、多渠道的宣传培训模式，加强对被监管机构及从业人员的宣传培训，认真贯彻国家法律法规和有关行业标准，扎实有效地提高从业人员综合素质。

（二）进一步推进综合监管。我委将在现有相关工作的基础上进一步提高监管水平，主动加强与各相关部门的联系沟通，完善信息共享机制，提升综合监管合力，实现综合监管法治化、规范化、常态化。

（三）进一步加大执法力度。我委将进一步指导督促执法支队依法履行职责，不断加大辖区内卫生健康行政执法力度，结合日常工作任务不定期组织开展专项检查行动，严查行业违法乱象。同时畅通群众监督举报渠道，完善“回头看”长效机制，确保违规行为整改落实到位。