重庆市黔江区文化和旅游发展委员会

关于开展“不合理低价游”专项整治行动的函

区公安局、区委网信办、区市场监管局、区金融办、各乡（镇）人民政府、街道办事处，区文旅协会：

为进一步规范全区旅游市场经营秩序，着力解决游客和社会舆论关注的旅游市场“不合理低价游”等重点热点问题，根据市文化旅游委《关于开展“不合理低价游”专项整治行动的通知》（渝文旅发﹝2023﹞136号）要求，决定在全区范围内开展“不合理低价游”专项整治行动，现将有关情况函告如下。

一、整治目标

当前，旅游市场复苏发展势头强劲，随着暑期旅游旺季来临，涉及“不合理低价游”等旅游市场方面的投诉量有上升趋势，严重干扰正常旅游秩序和旅游业整体形象。在旅游市场恢复发展的关键时期，亟需加强市场秩序综合治理，保障游客合法权益，增强市场预期。本次专项整治将集中打击高频违法经营行为，约谈一批严重扰乱旅游市场经营的旅行社，查处一批严重扰乱市场秩序的违法违规行为，发布一批整治旅游市场秩序的典型案例，曝光一批影响行业形象的旅游企业和从业人员。坚决遏制“不合理低价游”苗头和市场乱象扩展势头，着力提升我区旅游服务质量，为游客营造好放心、安心、舒心的出行环境。

二、时间安排

2023年7月至10月中旬

三、整治重点内容

一是重点查处旅行社虚假宣传、未与游客签订旅游合同，擅自变更行程、压缩游览时间、增加购物点，擅自转拼团等行为；

二是重点查处旅行社或旅游线路产品中的购物店以政府帮扶、乡村振兴等名义欺客宰客的行为；购物店设局欺骗、诱导强迫或变相强迫游客购买消费等行为；

三是重点查处旅行社租用无旅游资质车辆组织旅游活动的行为；

四是重点查处未经许可经营旅行社业务的行为；以免费旅游、 购物(会员)送旅游、旅游赠礼品等名义或者以俱乐部、康养活动等形式招徕旅游者，组织“不合理低价游”等行为；

五是重点查处社会闲散人员冒充旅行社非法揽客的行为；

六是重点查处旅行社涉及非法集资风险隐患的问题；

七是重点查处强迫或变相强迫购物、兜售物品，辱骂或殴打游客等行为。

四、整治措施

(一)开展自查自纠，加大监督检查力度。各乡镇街道对各村（社区）居民开展宣传，自觉抵制不合理低价旅游，保障居民合法权益不受侵害；到合法经营的旅行社参加旅游组团，签订旅游合同并购买相关保险，做到文明旅游，维护文明黔江良好形象。

区文化旅游委组织辖区内旅行社、导游对照整治的主要内容认真开展自查自纠；将对辖区内投诉反映问题较多的旅行社和导游开展约谈；专项整治期间将对辖区内旅行社及门店开展拉网式全覆盖巡查检查。

(二)部门协同联动，开展综合整治。综合整治期间，请公安、网信、市场监管、通信管理、金融监管等部门依据职责加强监管协作、信息共享、协调配合，形成工作合力，切实规范辖区旅游市场秩序。

(三)加大办案力度，形成高压态势。将在政府公开网站、“黔江文旅”微信公众号长期发布旅游案件举报渠道，根据群众反馈有针对性地步署开展线索核查和案件查办工作；以执法办案为重点，查办一批组织“不合理低价游”等违法违规行为的案件，从严从重处理高频违法违规经营行为。

(四)加强信用监管，实施信用惩戒。组织开展行业规范培训，引导旅行社及导游树牢“诚信为本、服务至诚”理念；推进旅行社信用监管，集中有限监管资源，重点监管失信企业和高风险企业；依法对符合条件的失信主体“应认定尽认定”并实施信用惩戒，增强信用监管震慑力。

(五)加强行业自律，诚信规范经营。文旅协会要宣传贯彻旅游行业法律法规，遏制“不合理低价游”行规行约，建立行业不良经营行为纠察制度，及时通报不良经营信息，引导旅游企业主动承诺守法诚信经营，推出一批诚信经营旅行社，树立行业标杆，主动提升服务品质。

(六)加强舆论研判，妥善处理涉旅纠纷舆情。定期开展舆论风险研判，针对游客和社会反映强烈的导游辱骂游客、欺诈强迫购物乃至中途甩团等问题，依法依规从严从快处理，强化舆论正向引导；完善舆情监测和迅速响应机制，提升处理效率。

(七)加强宣传报道，营造舆论声势。积极引导游客警惕明显低于正常价格的旅游产品，自觉抵制“不合理低价游”，提供安全、文明、理性消费。

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