区文化旅游委2025年行政检查工作计划

为进一步促进文化旅游行业良性发展，切实依法履行监管职权，保障行政相对人合法权益，及时发现查处违法违规行为，维护文化旅游市场安全稳定。按照《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54号）、《重庆市大综合一体化行政执法条例》等有关要求，特制定2025年度行政检查计划。 

一、检查对象

全区网吧、娱乐场所、广播电视、出版物市场、印刷市场、游泳池、旅行社、电影等市场经营主体。

二、检查事项及责任主体

（一）安全生产责任制落实情况。重点检查包含但不限于：制定安全生产规章制度和应急预案，开展日常安全检查并组织安全培训和应急演练，设置疏散路线示意图、安全出口、疏散通道、安全提示等指示标识，灭火器、应急照明灯具等消防设施正常，“文旅安全日志监管小程序”使用等。

（二）日常行业监管活动情况。重点检查包含但不限于：以市级行政执法部门制定并公开的行业监管规则和监管标准。

（三）实施行政处罚及相关的行政检查、行政强制情况（具体事项见执法支队2025年度行政检查计划梳理表）。

1.文化市场：检查其场所落实安全生产主体责任制情况。检查其是否持有营业执照，营业执照的载明事项是否与许可证一致；检查其大厅、包厢等经营区域内是否有未成年人；检查其歌曲点播系统的服务器是否链接至境外曲库；检查其设置的电子游戏机是否擅自变更功能；检查其是否具有押分、退分、退币、退钢珠等功能；检查其是否以现金或者有价证券作为奖品，或者回购奖品；检查其使用的游戏产品是否为依法出版、生产或者进口的产品等日常经营管理情况。（责任主体：产业科、安全科，文化执法支队）

2.旅游市场：检查旅行社旅游包车租车未做到“五不租”（不租用未取得相应经营许可的经营者车辆、未持有效道路运输证的车辆、未安装卫星定位装置的车辆、未投保承运人责任险的车辆、未签订包车合同的车辆）问题；检查组织“不合理”低价游活动问题；检查导游变相强迫旅游者购物、兜售物品推销土特产突出问题，提醒警示出境游旅游者严禁携带政治性有害出版物入境等情况。（责任主体：行管科、安全科，文化执法支队）

3.文物：重点检查文物“四有”工作落实是否到位；是否存在损毁文物及造成文物灭失情况；是否存在在文物保护单位在保护范围内或者文物保护单位建设控制地带内进行建设施工等问题；是否存在擅自迁移拆除不可移动文物、修缮不可移动文物且明显改变文物原状的行为；是否存在擅自在原址重建已全部损坏的不可移动文物造成文物破坏的行为；是否存在买卖国家禁止买卖的文物等。（责任主体：文物科<文化遗产科>、文管所、文保中心，安全科，文化执法支队）

4.广播电视：检查广播台、电视台是否存在播放载有“危害国家统一、主权和领土完整的；危害国家的安全、荣誉和利益的，煽动民族分裂，破坏民族团结的，泄露国家秘密的，诽谤侮辱他人的，宣扬淫秽、迷信或者渲染暴力的、法律、行政法规规定禁止的其他内容”等节目；检查是否存在擅自变更广播电视发射台转播台技术参数；是否存在擅自播放自办节目、插播广告、利用卫星方式传输广播电视节目；检查是否存在擅自安装使用卫星地面设施等；开展酒店电视操作复杂治理。（责任主体：广播电视科，文化执法支队）

5.体育活动（游泳池）：检查经营者应当将许可证、安全生产岗位责任制、安全操作规程、体育设施、设备、器材的使用说明及安全检查等制度、社会体育指导人员和救助人员名录及照片张贴于经营场所的醒目位置；检查经营者应当按照相关规定做好体育设施、设备、器材的维护保养及定期检测，保证其能够安全、正常使用；检查经营者应当保证经营期间具有不低于规定数量的社会体育指导人员和救助人员。社会体育指导人员和救助人员应当持证上岗，并佩戴能标明其身份的醒目标识。（责任主体：体育科、安全科，文化执法支队）

6.出版物市场：检查其擅自从事出版物经营活动；检查其发行非法出版物；检查其销售妨害未成年人身心健康内容的“口袋本”图书、卡通漫画、游戏卡片及其他含迷信、色情、暴力等违禁出版物；检查其进货清单至少保存2年等情况。（责任主体：文化执法支队）

7.印刷市场：检查禁止印刷含有反动、淫秽、迷信内容和国家明令禁止印刷的其他内容的出版物、包装装潢印刷品和其他印刷品；检查印刷业经营者应当建立、健全承印验证制度、承印登记制度、印刷品保管制度、印刷品交付制度、印刷活动残次品销毁制度等；检查印刷企业接受委托印刷宗教内容的内部资料性出版物的，必须验证省、自治区、直辖市人民政府宗教事务管理部门的批准文件和省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门核发的准印证等情况。（责任主体：文化执法支队）

8.电影市场：检查擅自从事电影摄制、发行、放映活动的发行、放映未取得电影公映许可证的电影；电影发行企业、电影院等有制造虚假交易、虚报瞒报销售收入等行为。（责任主体：文化执法支队）

9.档案管理：检查丢失属于国家所有的档案；篡改、损毁、伪造档案或者擅自销毁档案；擅自提供、抄录、复制、公布属于国家所有的档案。（责任主体：文化执法支队）

三、检查依据

《文化和旅游领域重大事故隐患判定标准》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国电影产业促进法》《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国体育法》《娱乐场所管理条例》《互联网上网服务营业场所管理条例》《出版管理条例》《印刷业管理条例》《广播电视管理条例》《全民健身条例》《广播电视设施保护条例》《互联网视听节目服务管理规定》《卫星电视广播地面接收设施管理规定》《广播电视安全播出管理规定》《经营高危险性体育项目许可管理办法》《经营高危险性体育项目许可管理办法》等有关规定。

四、检查方式

检查范围涵盖：全部网吧、娱乐场所、游泳池、印刷市场等市场主体；部分出版物市场、旅行社等市场主体。

以现场检查与线上检查、跨部门“综合一次查”与本部门双随机检查相结合的方式开展。其中本部门双随机检查每月开展1次，抽查比例不低于33％；组织开展跨部门“综合一次查”全年在4次以内。

五、检查要求

（一）严格执行国家和市区有关规定。

（二）行政执法人员进行执法检查时应规范用语，文明执法、依法行政。

（三）行政执法检查时，应当两个人以上参加，并出示有效行政执法证件。

（四）检查人员在检查时，检查过程中要有现场检查笔录，需附有现场检查照片，要尽可能实施全过程音像记录。

（五）对在检查中发现的问题，要及时依法处理，依法应移送其他部门查处的案件，按有关规定做好移交工作。

（六）加强检查结果运用，及时将“双随机”抽查结果通过相关公示网站向社会公开，主动接受社会监督，确保随机抽查过程的公开、公平和公正。

（七）在行政执法检查工作中，要严肃工作纪律、廉政纪律。

（八）行政执法检查时涉及需要保密的事项，应当予以保密。

六、逐月检查计划