推进非强制性行政执法工作 全面提升营商服务水平

推行非强制执法手段，是在规范行政处罚、行政征收等行政行为的基础上，进一步优化行政执法活动，全面提升营商服务水平。2021年以来，面对日新月异的文化市场领域发展形势和艰巨执法任务，区文化市场综合行政执法支队结合新修订的《中华人民共和国行政处罚法》，深入探索非强制性行政执法实践工作，有效运用说服教育、警示约谈等方式，让执法既有力度又有温度。

一是强化队伍执法水平提升。通过线下组织集中学习、线上参与市文化执法总队召开的业务培训会、参与文化市场“大练兵、大比武、大培训”活动以及充分运用全国文化市场技术监管与服务平台学习资料，推动行政执法人员业务水平提升；通过对新修订《中华人民共和国行政处罚法》政策解读。结合区司法局印发的《新行政处罚法学习指引》，对新旧《中华人民共和国行政处罚法》进行对比，准确把握对依法行政提出的新任务、新要求，为切实做好依法行政打下了坚实的法律基础。

二是完善柔性化执法的制度。为推行柔性执法，区文化和旅游委制定了《黔江区文化和旅游发展委员会轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚清单》，落实首次不罚、轻罚清单制度，最大程度减少行政处罚给企业带来的不利影响，促进企业自身发展动力。

三是推行“包容式”文化执法。将非强制性执法作为执法检查首选方式，多次组织文化市场生产经营主体对照自查。采取包容审慎执法模式，针对行政管理相对人执业活动中的突出问题，主动向其指出存在问题，就相应法律法规进行宣传并对行政相对人关注的疑难问题作出解答，督促其按照法律法规及政策要求履行义务。2022年，文化市场排除安全隐患40余起，在法定权限范围内，支队给予了行政相对人容错纠错空间，促使行政相对人自觉纠正违法行为。2021年至2023年6月，支队警示约谈企业10余家次。

下一步，我支队将在实践中不断提高执法业务能力建设，在执法业务中不断推行非强制手段的工作能力。结合岗位实际，立足岗位职能，将推行非强制执法手段全面引入到行政执法的各项工作中去，促进执法和服务的统一。